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河人口发﹝2013﹞1号
关于方便群众办理计划生育证件的通知 各乡（镇）、县居民办事处：
为认真贯彻山西省人口计生委《关于方便群众办证的通知》（晋人口办发【2012】37号）文件精神，转变工作作风，简化办证程序，提高办事效率，现提出如下要求。
一、全面公开服务事项
各乡镇、居民办要加大公开力度，将与群众密切相关的计划生育证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的全部证明材料的目录、申请表式样、是否收费、服务承诺等信息在网站、办事场所等进行公开，使群众了解服务内容和流程。群众对公开内容有疑问的，要及时解释说明，并提供准确信息。
二、切实简化办证流程
第一，进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料，实行一次性告知。收到当事人提交的申请材料后，对符合办理条件，材料齐全应及时办理；对材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料；对不符合办理条件的，要说明不予办理的理由，并做好解释工作。
第二，限时办结。对于办理第一个子女生育服务证（登记）、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明或者出具婚育情况证明等，符合办理条件，材料齐全的应即时办理。户籍所在地在为群众办理再生育服务证时，要遵守法定要求和时限，简化程序、方便群众。因特殊情况在法定时限内确实无法办结的，要及时将理由告知申请人。
第三，特事特办。申请人无法亲自办理计划生育相关证件的，可以委托他人代办。对有特殊困难的群众，要主动上门办理。要发挥社区、村（居）民委员会的作用，探索实行全程办事代理服务制。在办理相关证件过程中，要注意保护当事人的隐私。
三、解决流动人口等人群办证难问题
流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、居民办有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实
行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。
四、加强服务窗口建设。要设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。方便群众办证。要积极创造条件，开展网上申请办证。要加强窗口工作人员培训和管理，做到服务热情、行为规范。
五、强化责任落实和监督。要明确办证单位和人员责任，建立服务评价和反馈机制。要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，受理群众投诉，及时处理群众反映的问题，要加强对计划生育证件办理工作的监督检查。
附件：办理计划生育证件一次性告知内容
二0一三年一月九日
抄报：市人口计生委、王霞副县长
办理计划生育证件一次性告知内容
一、办理一孩《生育服务证》的办理条件
（一）办证对象：双方或一方户籍在本区域内，符合省《条例》规定，要求生育（收养）第一个子女的夫妻。
（二）需要提供的材料
1、夫妻双方的《居民身份证》及复印件，2、夫妻双方的《结婚证》及复印件，3、夫妻双方所在村（社区）或单位出具的婚育证明，婚后不育收养子女的需提供民政部门颁发的收养证明，4、夫妻双方近期二寸横排免冠合影照片。
（三）持以上证明材料到乡镇、居民办免费办理一孩《生育服务证》。
二、再生育服务证的办理条件
（一）办证对象：双方或一方户籍在本区域内，符合省《条例》规定的再生育条件，要求生育子女的夫妻。
（二）需要提供的材料
1、夫妻双方提出的再生育申请，2、夫妻双方《居民身份证》、《户口簿》及复印件，3、夫妻双方的《结婚证》及复印件，4、所在村（社区）或单位出具的婚育证明，人户分离的，需提供夫妻双方现居住地和户籍地的婚育证明。
5、一孩《生育服务证》，6、夫妻双方近期二寸横排免冠合影照片，7、其他相关证明：（1）再婚夫妻要求再生育子女的，还应当提供夫妻双方的《结婚证》，双方或一方的《离婚证》、《离婚判决书》等。（2）夫妻一方或双方是国家工作人员要求再生育的，按照干部管理权限，需提供组织、人事部门的审核材料。
（三）办证机构和程序
符合省《条例》规定，到女方户籍地乡镇或居民办报送材料，乡镇或居民办在15天内审核完毕，夫妻双方均为农业人口上报县计生局，对夫妻双方均为农业人口符合《条例》的由县计生局审批发证，一方或双方均为非农业人口的由县计生局上报市人口计生委按《条例》规定审批发证。
三、《独生子女父母光荣证》的办理条件
（一）办证对象：双方或一方户籍在本区域内，符合省《条例》规定的条件，要求办理《独生子女父母光荣证》的。
（二）需要提供的材料
1、《独生子女父母光荣证审批表》
2、一孩《生育服务证》、《居民身份证》原件及复印件，3、夫妻双方近期二寸横排免冠合影照片
4、依法收养子女的应提供《收养证》原件及复印件
5、其他需要提供的证明材料
（三）持以上证明材料到乡镇、居民办免费办理《独生子女父母光荣证 》。
四、流动人口办理一孩《生育服务证》
（一）需要提供的材料
1、夫妻双方的《居民身份证》《户口簿》及复印件
2、夫妻双方的《结婚证》及复印件
3、《流动人口婚育证明》
4、夫妻双方近期二寸横排免冠合影照片
无流动人口婚育证明的应提供夫妻双方户籍地乡（镇、街道）计生办出具的婚育证明。离开户籍地时间较长，多次，多地居住，户籍地无法证明其生育情况的，由当事人写出书面承诺。
（二）受理机构：女方户籍所在地或现居住地乡镇、居民办免费办理。
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