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平安建设应知应会手册
1、建设“平安福建”的目的和意义是什么？
建设“平安福建”是实践“三个代表”重要思想的必然要求；建设“平安福建”是促进和保障建设海峡西岸经济区的迫切需要；建设“平安福建”是推进依法治理进程的有效途径。
2、省委、省政府关于“十一五”期间深入开展“平安福建”建设的意见中提出奋斗目标是什么？
通过三年的努力，全省90%以上县（市、区）达到“平安县（市、区）”标准；再经过两年的努力，全省95%以上县（市、区）达到“平安县（市、区）”标准，95以上机关团体、企事业单位达到“平安单位”创建标准，100%设区的市达到平安建设先进单位标准，使我省进入全国“平安省（区、市）”行列。
3、在开展平安建设工作中，省委书记卢展工指出，平安建设要抓住哪六个关键？
关键在认识，要始终注意解决认识问题；关键在合力，要始终注意解决协调问题；关键在氛围，要始终注意解决引导全社会共同参与问题；关键在基层，要始终注意解决抓基层、打基础问题；关键在队伍，要始终注意解决发挥专门机关队伍作用问题；关键在机制，要始终注意解决平安建设的长效机制问题。
4、省委、省政府在建设“平安福建”工作中，分几个阶段采取哪些方法步骤开展工作？
第一阶段：制定方案、动员部署。主要是研究出台建设“平安福建”的《工作意见》，召开全省性会议动员部署，全面启动实施。
第二阶段：突出重点，整体推进。分两步走，第一步是争取到2006年底，全省70％的县（市、区）达标；第二步是到2008年6月，在继续抓20％县（市、区）达标的同时，抓好已达标县（市、区）的巩固完善。
第三阶段：总结提高、深化发展。主要是抓好全面工作总结，查找问题和差距，落实整改措施，巩固和发展建设“平安福建”的成果，建立健全长效工作运行机制。
5、建设“平安福建”的主要任务是什么？
（1）强化对敌斗争，及时挫败敌对势力的各种图谋。（2）积极化解矛盾纠纷，妥善处臵群体性事件，认真解决关系群众切身利益的社会热点问题。（3）加大打击力度，增强打击实效。（4）构建治安防控体系，推进治安综合治理。（5）维护市场经济秩序，确保经济安全。（6）建立突发事件应急机制，确保公共安全。
6、如何落实保障措施，确保建设“平安福建”工作的顺利开展？（1）以强大的舆论作保障。（2）以规范的法治环境作保障。（3）以坚实的基层基础作保障。（4）以严明的干部队伍作保障。（5）加大人财物投入作保障。
7、省委、省政府在开展平安福建工作中提出“五个环境”指什么？
团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。
8、省委、省政府在开展平安福建工作中提出“五个提高”指得是什么？
——维护国家安全和社会政治稳定能力明显提高，防范和打击敌对势力渗透、窃密和破坏活动的工作位居全国前列；
——经济社会紧急情况的处臵能力和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，矛盾纠纷调处成功率位居全国前列；
——打击违法犯罪效能明显提高，刑事犯罪案件、八类严重暴力犯罪案件破案率，治安案件查处率以及逮捕、起诉、判决准确率和案件审限内结案率位居全国前列；
——社会治安防控能力明显提高，防控网络建设以及人防、物防、技防、协防工作位居全国前列；
——人民群众对社会公共安全感和政法队伍满意度明显提高，社会治安满意率位居全国前列。
9、省委、省政府在开展平安福建工作中提出“五个下降”指得是什么？
——刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、多发性侵财犯罪案件万人发案数逐步下降；
——经济犯罪案件数及造成的危害和损失逐步下降；
——因矛盾纠纷引发的聚众围堵党政机关、滋事扰乱社会秩序等重大群体性事件数量逐步下降；
——越级上访、重复上访、集体上访等异常访的数量逐步下降；——火灾、交通和危险品引发的重大事故数量以及造成的人员伤亡、经济损失逐步下降。
10、省委、省政府在开展平安福建工作中提出“五个遏制”指什么？
——非法宗教组织和冒用宗教名义的邪教组织及有害气功组织的活动得到有效遏制；
——偷私渡违法犯罪活动得到有效遏制；
——“六合彩”、黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；
——走私贩私、制假售假、诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪活 4 动得到有效遏制；
——安全生产重大事故得到有效遏制。
11、省委、省政府在开展平安福建工作中提出“五个防止”指什么？
——防止发生在全国全省造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性案件及治安事故；
——防止发生在全国全省造成恶劣影响的暴力恐怖犯罪和涉黑涉恶团伙犯罪案件；
——防止发生敏感时期、重大活动、重要目标安全保卫工作重大事故；
——防止发生“法轮功”邪教组织聚集闹事、电视插播、进京滋事事件；
——防止发生在全国全省造成恶劣影响的执法队伍违法犯罪重大案件。
12、省委、省政府《关于建设“平安福建”的工作意见》何时下发？
2004年5月。
13、平安建设中提出的“三率”指什么？
知晓率、参与率和满意率。
514、平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是哪三个工程？
保障工程、民心工程、基础工程。
15、要通过什么方法步骤，以点带面，扎实推进平安建设，保证质量和进度？
抓试点，抓热点，抓难点。
16、平安福建工作意见中指出紧紧扭住哪三个重点，加大打击力度，增强打击实效？
严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪。
17、平安福建工作意见中规定，要把建设“平安福建”纳入经济社会总体布局，做到哪“四同”？
同部署、同检查、同落实、同考核。
18、建设平安福建工作意见中强调“推进依法治理，加强法治建设”有哪些要求？
依法决策、依法治理、依法办事19、2006年底全省多少县（市、区）要达到“平安县（市、区）”标准？
70%。20、什么是平安建设“11211”工程？
即每个社区建有综治工作小组，设立警务室，健全治保、调解两会，成立治安巡逻队，建立暂住人口管理站
21、什么是社会治安综合治理？
社会治安综合治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。
22、社会治安综合治理的任务是什么？
在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
23、现阶段社会治安综合治理的主要的目标是什么？
现阶段的主要目标是维护社会持续稳定，争取重大恶性案件和多发性案件下降，治安秩序良好，社会丑恶现象减少，群众有安全感。
724、社会治安综合治理的方针是什么？
社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称为“打防并举，标本兼治，重在治本”。
25、构建有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防范体系要从哪几个方面入手？
一是建立和完善治安防控网络。二是有效提升技术防范水平。三是推进治安防范社会化、职业化。四是把社会治安防范工作和城市建设、社区建设紧密结合。
26、社会治安综合治理的工作范围有哪些？
主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
27、什么是群防群治原则？
群防群治是群众性自防自治活动的简称。具体讲，是在社会治安综合治理工作中，在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众通过一定的自治组织形式组织起来，预防和治理违法犯罪，积极维护所在地区和单位的治安秩序。
28、社会治安综合治理的教育工作包括哪几个方面内容？
主要内容包括：思想政治教育、道德教育、法制教育和特殊教育。
29、什么是见义勇为 ？ “见义勇为”不是一个法律术语，而是一个成语，从字面上说就是看到正义的事情奋勇地去做。我们所说的见义勇为是指国家、社会和人民群众的利益遭到侵害或者威胁的时候，为了维护正义，不顾个人安危，英勇奋斗的行为。
现实生活中，常见的见义勇为有以下几种：⑴制止犯罪。⑵抵抗犯罪。⑶抓获犯罪。⑷抢险救灾。⑸救死扶伤。30、团省委创建平安先进单位工作实施意见见附件1，领导小组成员名单见附件2，工作机构设团省委权益部。
附件1：关于调整团省委创建“平安建设先进单位” 工作领导小组的通知
附件2：共青团福建省委关于创建“平安建设先进单位”的工作意见附件1：
关于调整团省委创建“平安建设先进单位”
工作领导小组的通知
机关各部室，直属单位：
为了贯彻落实《福建省社会治安综合治理工作纲要》和《省委、省政府关于建设“平安福建”的工作意见》精神，着力发挥共青团组织在社会治安综合治理工作中的积极作用，团省委机关于2004年8月开展了创建“平安建设先进单位”活动。活动开展以来，机关各部室、直属单位结合自身特点，扎实推进创建工作，取得了一定成效。为进一步加强对创建工作的领导，根据团省委机关人事调整情况，经常委会研究，对团省委创建“平安建设先进单位”工作领导小组名单进行调整。
一、团省委创建“平安建设先进单位”工作领导小组 组 长： 陈 冬 副组长： 吴立官 李长根 张 远 赖 军 成 员：
团省委书记
团省委副书记 团省委副书记 团省委副书记 团省委副书记 王秋梅 龚晓云 叶锦文 陈 彪 陈永文 曾国强 林丽永 舒 琳 林 坚 吴金兴 张忠亮 陈若晖 王宗尧 叶周玲 林 赪
团省委常委、青工部部长 团省委常委、统战部部长 团省委常委、组织部部长 团省委常委、办公室主任 团省委宣传部部长 团省委青农部部长 团省委学校部部长 团省委少年部部长 团省委权益部部长
团省委机关党委专职副书记 福建省团校校长 福建青年杂志社社长
福建省中国青年旅行社总经理 福建省希望工程办公室主任 福建省青少年宣教中心常务副主任
二、团省委创建“平安建设先进单位”工作领导小组办公室：
主 任：张 远（兼）副主任：陈 彪（兼）林 坚（兼）
共青团福建省委办公室 二00六年二月五日附件2 共青团福建省委
关于创建“平安建设先进单位”的工作意见
为了贯彻落实《福建省社会治安综合治理工作纲要》和省委、省政府下发的《关于建设“平安福建”的工作意见》精神，着力发挥团省委机关及各市县区团委在社会治安综合治理工作中的积极作用，以实际行动推进“平安福建”建设工作深入开展，制定如下工作意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，认真贯彻执行省委、省政府关于建设“平安福建”工作的部署要求，紧密结合共青团及青少年工作实际，认真履行社会治安综合治理工作职责，落实各项安全管理和防范措施，并积极做好预防青少年违法犯罪工作，为建设“平安福建”作出贡献。
二、工作重点
创建“平安建设先进单位”既是团省委履行省综治委成员单位的职责所在，又对自身管理和建设具有重大意义；既涉及团省委机关内设各部室及下属单位，又与各市县区团委密切相关；既包含单位内部管理，又涵盖日常业务工作。创建工作是一项全面的、长期的艰巨任务。当前的工作重点是：
1、建立健全组织领导机构。成立以团省委书记为组长，分管副书记为副组长，各有关部门负责人为成员的工作领导小组，并明确分工作和责任。
2、开展平安建设宣传工作。充分利用机关电子屏、宣传栏、共青团网站、《青春潮●共青号》等宣传宣传阵地，结合开展主题讲座等多种形式，认真开展安全教育，深入开展平安建设和社会治安综合治理宣传活动。
3、做好单位安全防范工作。健全完善单位内部安全保卫管理制度和责任追究制度，加强下属的团校、青年杂志社、青年旅行社等单位的安全检查，及时消除隐患，确保学生、干部、职工的生命安全。加强对临时工作人员的管理，建立临时工作人员档案。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾及人员集中的场所作重点检查，要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。加强对机要室、机房、财务室等重点部位的人防、物防和技防措施。
4、认真防范“法轮功”和邪教。大力加强唯物论和无神论的教育，提高干部、职工、师生辨别是非的能力。对参与“法轮功”和邪教活动的干部、职工、师生，要认真研究对策，采取有力措施，果断稳妥处臵，做好教育转化工作。
5、做好矛盾纠纷排查调处工作。建立健全团省委及下属单位内部矛盾纠纷排查调处工作制度，做好青年旅行社、青年宾馆等下属单位职工的安全稳定工作，防止出现非法游行、闹事、上访等事端。
6、加强情报信息工作。建立维护稳定和社会治安情报信息收集、分析、报送制度，指定专人负责信息联络。编辑平安建设工作简报，并及时向省综治委报送工作信息。
7、落实挂钩联系基层制度。加强对团省委综治挂钩联系点──福安市的联系，每年团省委领导同志至少到挂钩联系点2次，进行社会治安综合治理工作的调研、指导和督促。
8、加强预防青少年违法犯罪工作。发挥省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，深入实施《青少年违法犯罪社区预防计划》，开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，预防和减少青少年违法犯罪。
9、认真化解和处臵各种突发事件。制订处臵重大突发事件的预案，对政治性事件、学生集体罢课事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等，制订相应的预案，并根据情况的不断变化及时修订完善。通过及时妥善处臵各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，化解在基层，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。
三、工作要求
1、提高认识，摆上位臵。开展创建“平安建设先进单位”是建设“平安福建”的重要组成部分，实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求。各部门和下属单位要从维护稳定、促进发展的认识出发，把“创建平安先进单位”摆到更加重要的位臵上。在工作时间的安排上要立足经常性，在工作重心上要立足于基层，在联系实际上要立足于结合，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实，从而有力地推进这项工作。
2、结合实际，突出重点。各部门、下属单位要确立大平安的观念，按照确保稳定、安全的要求，对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视，结合工作实际，纳入日常工作的范畴。要统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。要始终把干部、职工、师生和财产安全作为创建“平安建设先进单位”的重中之重。
3、立足经常，重在落实。创建“平安建设先进单位”是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排，各部门、下属单位要把创建活动作为一项经常性的工作来抓，通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段，把创建工作的各项任务落到实处，务求取得实效。
4、加强宣传，营造氛围。要最大限度地调动广大干部、职工和师生参与创建建设“平安建设先进单位”，提高他们的积极性和创造性，要通过多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人创建活动的浓厚氛围。
共青团福建省委 2004年8月30日
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