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水利工程建设
预防坍塌事故专项整治工作方案及工作安排
一、专项整治工作方案
（一）工程概况
今年灌区实施的工程主要是续建配套与节水改造工程、农业综合开发工程，内容以渠道及渠道建筑物、管道安装工程为主，基坑和沟槽开挖均在3m以内，建筑物高度在2.5m以内。针对灌区工程建设情况，以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和以人为本，安全发展的理念，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《陕西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，以及《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》为依据，特编制本方案，预防工程建设领域安全生产事故的发生。
（二）安全管理
为了加强安全管理，管理局加大了安全生产的投入，完善安全生产管理体系，建设标准化安全生产施工现场，狠抓隐患排查治理，设置了安全质量管理中心，机构配备专职安全管理人员，使安全生产的各项措施落实到人。同时要求工程施工项目部加强对施工作业人员特别是民工的安全教育和培训，定期进行安全纪律和岗位检查，从而增强了工人的安全意识，掌握了安全知识，提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性、和创造性，促使安全生产制度得以贯彻执行。同时要求施工人员持证上岗，严格执行安全生产制度，管理局质量安全中心对在建工程实行不定期的、随机抽查，在检查过程中发现的问题和安全隐患按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，质量安全中心按时复查，消除安全隐患，从而杜绝了安全事故的发生。
同时要求项目部施工作业人员做到以下两点：
1、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗，有心脏病等不适合高空作业的人员不得从事高空作业；
2、实行安全“三宝”管理，要求施工人员正确使用安全防护用品，加强安全防护用品的管理，配发到人，认真教育，严格检查，督促施工人员正确使用。
防坠落坍塌安全施工专项方案
（三）防坍塌预防措施
灌区工程防坍塌主要涉及基坑开挖、边坡、模板脚手架、临时工程。
1、基坑
1.1、调查分析基坑周边环境，特别是周边建（构）筑物上部结构和地基基础状态图，具体测量其与基坑边线尺寸和相对高差。如果是坑深于原有建筑物基础时，还要考虑原有建筑物基础的压力扩散影响，采取保护原有建筑物的措施。
1.2、调查基坑周边的地下设施、地下管线，特别是直埋电缆、光缆，不仅要查清位置、数量和结构情况，而且要与有关部门协商制定保护措施。
1.3、施工前对施工区域进行基坑探查与处理，对探查结果进行复核与分析，对古井、墓穴进行处理。属于古墓要报告当地有关部门，处理与基坑开挖应相协调。
1.4、认真熟悉和消化施工图，核对基础及地基相关尺寸，核对基坑边线与周边环境的关系和尺寸，认真分析相互影响，既要保证设计意图，又要保证邻近建筑物与设施的安全。
1.5、了解基坑周边环境对施工条件的限制，特别是施工噪声、振动和交通的限制，使施工方案落于实处。
1.6、了解基坑施工所需资源条件和施工条件，例如当地气象资料和施工期的天气预报；当地建材市场供应情况；当地土方机械，排水机械的拥有情况；当地排水系统准入情况等。
1.7、如为深基坑，还要看有无深基坑专项设计，否则要提请建设单位委托具有深基坑设计资质的设计单位专项基坑支护设计，并按设计编制施工方案。
1.8、施工单位在上述资料的基础上编制基础工程施工组织设计或基坑开挖方案，并完成向监理单位的报审工作，以获得进度与经费的认可。
1.9 施工中控制，定位放线包括工程本身的边线、轴线、标高和有关堆场的测定，还包括对周边环境的测设，例如毗邻建筑物的沉降观，毗邻设施的标志，需要大量排水时还要测设排水系统设施等；必须按批准的开挖顺序和分层高度进行开挖，放坡也应按不同土质放出不同的坡度，必要时进行边坡防护；软土地区或地下水位较高的地区，要遵循方案及时做好地面排水和地下降水工作。地下降水要注意邻近建筑物及设施的沉降，必要时要及时做好帷幕和降水回灌的工作。
1.10、基坑挖土接近基底标高时，应严密监视和有效控制、防止超挖，如采用机械挖土或在冬期、雨期施工，宜预留20cm厚度不挖，在通知有关验槽人员临场前由人工挖除，同时进行修边，挖排水沟、集水井，组织基础施工期基坑排水。
1.11、深基坑施工时，宜采用动态设计信息化施工，严禁控制基坑变形和基底隆起，严密监视坑外土体移动，保证边坡稳定，保证基坑周围建（构）筑物、地下设施、地下管线和道路的安全，保证不准中断和停灌的道路及管线的安全运行。
1.12、基坑开挖至回填前的暴露期，坑壁上遭风雨，日晒等风化作用易被剥蚀，受坑顶动荷载影响和降水的影响易产生位移和变形，基底受周边土侧压力作用和动力水的影响，也会发生隆起或变形，必须严密监视，特别是冬期开挖、春夏回填等施工工期较长的基坑，更需注意。
1.13密切注意塌方先兆，及时采取措施。基坑开挖中如发现坑壁塌方先兆，应立即中止开挖，并报告有关人员临场处置，绝不可心存侥幸，继续施工。因为有可能地质报告不细或土层变化预测失准、措施不当，数据有误，需要变更方案，防止意外事故；基坑开挖中如发现邻近建筑物地基基础裸露，应立即停止开挖，对采取适当措施，加强监测，绝不可视同原状上一样放坡开挖；基坑开挖如发现有管涌时，要立即报告有关人员，进行大面积的调查，监测与分析，在没有查出管涌原因和采取制止措施前，应立即停挖，必要时立即快速回填，避免造成重大事故。
2、边坡
2.1、充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。
2.2、提前做好截水沟及排水设施，排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺序接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性简答路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。
2.3、分级开挖，自上而下，严格执行分级开挖分级防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。
2.4、如有地下水出露，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。
2.5、严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种飞石措施。
2.6、控制好边坡，边坡一次成型，不要预留，因为分级开挖后机械不能再上去了。
2.7、测量要控制精确。
2.8、边坡开挖后，防护工程施工及时。
2.9、路堑开挖严禁采取掏底开挖（忌挖神仙洞）。1.10、滑坡地段开挖，须从两侧向中部自上而下开挖，禁止全面拉槽开挖。
3、模板脚手架系统
3.1、模板脚手架工程作业前，按设计单位要求，根据地质情况，施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案，单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。
3.2、模板脚手架作业时，施工单位对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量，支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。
3.3、模板脚手架作业时，施工单位应制定专人指挥、监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
4、临时建筑
4.1、施工单位应按地址资料和设计规范，确定临时建筑的基础型式和平面布局，并按施工规范进行施工。施工现场临时建筑与建筑材料等的间距应符合技术标准。
4.2、临时建筑外侧为街道或行人通道时，施工单位应采取加固措施，禁止在施工围墙墙体土方或紧靠施工围墙架设广告或宣传标牌，施工围墙外侧应有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、货物等的警示。
4.3、施工现场使用的组装式活动房屋应有产品合格证，施工单位再组装后进行验收，经验收合格签字后，方能使用。
（四）事故的控制、处理及资料
执行安全事故处理和报告规定，事故发生后，施工人员应及时撤离现场，及时通知项目部安全领导小组，并由项目部及时报告监理部、管理局项目管理办公室，并及时向上级主管部门报告。首先安排自救，同时在事故区域设立安全警戒线，除抢险人员可以进出，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。
事故处理完毕后，由施工单位、监理单位、业主组成的事故处理小组将事故发生的原因、经过、事故处理结果形成详细的书面材料报告给上级主管部门。并进行事故分析，及时整改，加强预防，有效的控制事故的发生。将事故处理的各类资料整理归档。
二、工作安排
1、部署启动和自查阶段：时间2011年6月28日到8月底，根据本单位情况制定专项整治方案，部署有关工作，开展自查自纠工作；
2、检查处理阶段，针对检查的问题和安全隐患，及时进行整改；
3、总结汇报阶段，结合本单位自查、检查、安全隐患处理情况进行总结，并向上级主管部门汇报。
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