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在全市上半年经济形势座谈会上的发言
按照xx同志的部署，这段时间，我们政研室（改革办）正在开展全市上半年经济形势和六大攻坚战推进情况调研，目前已经走了14个县。从调研的情况来看，今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济运行呈现“总体向好、稳中有进、结构优化、提速升级”的喜人态势。我们感觉主要有这么6个特点：
1、主攻工业力度大。各地发展工业的思路更加清晰，抓工业的力度前所未有。基层同志给我们说，现在是“两个热”，“天气热浪滚滚，工地热火朝天”，有两个指标很能说明问题：一个是工业园区的建设，各地工业园都在扩区征地，如龙南县的电子信息产业科技城，已完成征地6000多亩，土地平整5000多亩；安远县将废弃矿山改造为工业园区，面积达4400多亩；就连石城这个小县也推开了1000亩的泉商产业园。第二个是标准厂房的建设，如南康目前建成标准厂房20万平方米、在建40万平方米、即将动工开建140万平方米，共计200万平方米。南康家具产业集群总产值上半年达到500亿元，预计11月可突破千亿元大关，真正成为千亿产业集群。
2、金融运作意识强。各级领导干部融资的操作水平越来越高。如，各地都在积极争取省农发行1500亿元的扶贫信贷资金，瑞金市6月28日与省农发行签订了116亿元的合作协议。（行长李贤文介绍，今年在全省贫困县支行专门成立扶贫金融事业部，重点支持“扶贫+基础设施建设”、“扶贫+秀美乡村”、“扶贫+农村公路”等模式，加快精准脱贫步伐）。此外，还有一些创新工作，比如南康大力发展金融服务外包，建立了中国基金业协会呼叫中心（月接听电话６.６万通）。
3、招商引资氛围浓。各地强力推进招商引资，主要领导纷纷带头外出招商，而且取得一定成效。如石城引进了中国鞋材网（总部）项目，致力于建设全国最大的鞋材电商平台（投资约5亿元，中国鞋材网汇集中国鞋业90%的企业，在全国6个省市设有分部）；全南6月29日签约总投资达100亿元的华夏大文化科技产业园（据了解，华夏大文化科技产业园合作方是位于广州的声影投资管理有限公司，项目分三期建设，建设期到2021年；其中声影华夏大文化云数据中心项目投资约33亿元，建成后将成为全省乃至全国唯一的大文化数据中心）。
4、产业扶贫效果好。各地把发展产业作为精准扶贫攻坚战的有力抓手，因地制宜，引导带动贫困户大力发展蔬菜、油茶、花卉、生猪、光伏等各式特色产业。如，全南县大力发展林下 经济，将国有林场承包给农户种植灵芝，免费为贫困户提供菌包，1亩地4年内可产生效益近20万元；宁都县打造了2万亩“四季果园”农业示范基地（位于石上和安福乡），带动近2000户农户脱贫致富。
5、帮扶企业措施实。各地都在大力落实省降成本、优环境“80条”和市“90条”政策，受到企业一致好评。市改革办也把“降成本、优环境”作为今年的重点改革工作加以推进。我们起草了《关于进一步深化“放管服”改革 打造“三最”发展环境的工作方案》，目前正在送审。
6、攻坚破难敢担当。虽然是换届之年，但各级干部“思想不懈怠，工作不松劲”，动真碰硬破解难题。如，**市第二垃圾处理场目前已基本完成征地（征地红线范围309.2亩，目前已征300.4亩，剩余8.8亩未征），并于6月13日正式开工；会昌氟盐工业园周边一公里拆迁难题也已解决，等等。
实践证明，市委提出的“解放思想，内外兼修，北上南下”实践路径和“六大攻坚战”工作重点，符合**发展实际，是完全正确的。只要坚定不移地走下去，**的明天一定会更加美好。
当然，我们在调研中也还发现一些值得关注的苗头性、倾向性问题。针对这些问题，结合个人思考提出以下5方面对策建议： 第一，喜新不厌旧。在“新”的方面，我们要紧盯产业和科技发展方向，重点在智能制造、绿色制造、高端制造等方面聚焦发力，积极培育新经济、新业态、新动能。如，我们发展新能源汽车，就抓住了汽车产业转型升级的机遇，契合发展方向和趋势。近日，国家成立了动力电池创新中心，这是我国第一个制造业国家创新中心。根据创新中心提出的目标，我国动力电池要在2020年赶上日韩水平，体积要小一倍，容量要增一倍。我市锂电池生产项目有一定基础，下一步要紧跟产业国家发展步伐，加快技术攻关，力争在核心技术上实现重大突破。还有章贡区群星公司的机器人生产，也是一种发展方向。在“旧”的方面，传统产业并非没有发展前景，关键是要走转型升级之路，让老树发出新枝。如，南康发展“互联网+家具”和成衣的个性化订制，都是传统产业改造的典型例子。再如赣县的智慧农业，通过打造“指尖农业”物联网系统，极大提高了效率、降低了成本、扩大了市场。只要运用新技术，不断推动延链、补链、强链，传统产业也能发展壮大。
第二，招大不放小。一方面，要招大引强、靠大联强。要集中优势资源，围绕稀土、钨、新能源汽车、家具、电子信息等优势产业，引进“顶天立地”的骨干龙头企业，打造成千亿产业集群，形成经济发展的“主动脉”。另一方面，要推动大众 创业、万众创新，“聚沙成塔”，让中小微企业“铺天盖地”，这些企业是就业的主渠道、市场的细胞、活力的源泉。比如，于都引进天键电子有限公司，企业不大，但解决了2000多人就业，预计今年可实现主营业务收入1亿元以上，税收2000万以上。
第三，引外不轻内。一方面，要积极引进外来客商、资金、项目、技术，对好项目、大客商紧盯不放；另一方面，也要大力扶持本地个私民营企业发展，他们是“永久牌”不是“飞鸽牌”。现在对赣商回归、返乡创业很重视、政策也较优惠，与曾经和他们一起打拼留在本地的企业家相比待遇好很多，感觉“外出的儿”比“留守的崽”更吃香。建议对本土企业家也要给予相应的政策，充分激发积极性。
第四，两手不偏废。市委提出“北上南下”，我理解实质是用好政府和市场“两只手”配臵资源，这“两只手”要同时抓。“北上”，就是要打好政治牌、感情牌，深挖《若干意见》富矿，争取中央部委和省直单位更大支持。我们感觉这方面有松懈的倾向，不如以往跑得多了。“南下”，就是要打好经济牌、合作牌，让更多大企业、大资金、大项目落户**。两者不能偏废，也不能相互取代，都要进一步解放思想。“北上”要解决思路不开阔，不愿意“跑”的问题；南下，要解决舍权让利和算大帐、长远账的问题。第五，重庆故事可以学。重庆市市长黄奇帆在一个国际学术研讨会上讲了5个故事。其中之一，是如何在内陆地区创新发展加工贸易。**是全国3个加工贸易承接转移示范地之一，这对我市很有借鉴意义。我市发展加工贸易有一定基础，拥有综保区、三个国家级的经济技术开发区、高新区等国字号平台，还有**港等载体，完全可以学习重庆的做法，从增强加工贸易企业的根植性、完善加工贸易产业链条等方面入手，让加工贸易更多环节留在**，产生更多效益。如，可以充分利用“三南承接加工贸易转移示范地”和“赣深产业园”，与沿海经济发达城市合作，设立“飞地”，利益共享，让沿海城市加工贸易产业直接落户**。此外，要以**综合保税区为依托，大力发展跨境贸易电子商务，以及保税展示交易、期货保税交割、融资租赁等新型贸易业态，推动我市对外贸易转型升级。
就汇报这些，不到之处敬请指正。谢谢！
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