关于开展廉政风险防控机制建设的实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“廉政风险防控机制建设”。
关于开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：
为深入贯彻实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008─2012年工作规划》和省委《实施办法》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，降低国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的社会环境，市委、市政府决定在全市部分县区和市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作，我区被列为全市试点县（区）。为全面贯彻落实市委市政府安排部署，切实搞好试点工作，提出如下意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕行政审批、行政执法、行政管理等重点岗位和关键环节，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，着力减少“权力寻租”的土壤，最大限度地降低腐败问题发生的机率，为促进全区经济社会又好又快发展提供纪律保证。
（二）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，使党员干部牢固树立廉洁自律、廉洁奉公意识。进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制之中，做到贯穿“一条主线”、强化“两个意识”、立足“三个建设”、明确监督重点。即：把《实施纲要》贯穿到廉政风险防范管理的始终，强化干部的责任意识和廉洁自律意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批、执法监管、财务管理、人事管理等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防范机制，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的浓厚氛围，推动各级干部由被动接受监督逐步向主动防控转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”的目标。
二、主要内容和方法步骤
（一）对象范围。各乡镇街道、区级各部门的领导干部及工作人员，重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管人、财、物处臵权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。
（二）主要内容。围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、-1-
中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等“五类廉政风险”，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，进行科学化、系统化防控管理。
（三）方法步骤。各乡镇街道、区级各部门要结合自身实际，认真开展廉政风险防范管理，切实抓好以下三个阶段的工作。
1.深入查找阶段（9月1日—10月15日）。主要任务是：制定本单位领导岗位、工作人员岗位廉政风险防范管理工作的具体措施，召开廉政风险防范管理工作动员会。认真查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，为建立岗位廉政风险信息档案库提供基础性资料。
（1）搞好宣传发动。各乡镇街道、区级各部门要通过召开党委（党组）会、中心组学习会、专题民主生活会、干部职工大会等形式，组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性，切实增强开展防控工作的主动性和积极性。
（2）查找风险点。一是对廉政风险进行广泛排查。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等重点部位和关键环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，从“思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境”五方面查找风险点-2-
（思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险；业务流程风险是指业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。外部环境风险是指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险）。在领导干部岗位廉政风险方面，重点查找在重要事项决策、项目资金安排、干部人事任免等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在中层干部岗位廉政风险方面，重点根据科室职责查找在行使执法权、业务处臵权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；在一般干部岗位廉政风险方面，重点查找在行使自由裁量权、业务处臵权、现场处决权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。二是对排查出的廉政风险广泛征求意见。要通过召开座谈会、单位内部相互点评、对外公示、下发征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象和管理对象的意见，并认真梳理，吸收借鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的-3-
各个岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险是否全面准确，按照科室负责人审核、分管领导审查和领导班子集体审定，主要负责人签字把关的程序对各个岗位的廉政风险点予以确认。
（3）划分风险等级。廉政风险等级的评估由本单位做出初步评估，由区廉政风险防控机制建设工作办公室（以下简称区防控办）最终界定风险等级，并根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。具体分类如下：
A级：单位领导班子正、副职岗位；与经济发展和人民群众生产生活息息相关、权力集中、直接行使行政审批权、执法权的岗位；直接服务于企业和群众的岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的岗位。
B级：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位。
C级：除A级、B级以外的其它岗位。
具体风险等级的评估分三个步骤：单位自查自报：各单位根据工作人员岗位职责自报，召开股室会分析研究，报本单位纪委、纪检组或未设纪委、纪检组的单位分管纪检监察工作领导审核后，由单位领导班子会议研究决定，将本岗位廉政风险等级报区防控办备案；群众评议：单位通过干部职工评议和群众民主评议、综合分析研究、公示等形式，广泛征求干部群众意见；组织审定：区防控办根据单位自报、干部群众评议情况，参考信访举报、案-4-
件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，最终审核确定。评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。
重点岗位廉政风险等级的期限原则上为3年，对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，填写《广元市利州区岗位廉政风险点及风险等级划分表》（见附件2）并报区防控办审核备案。纪检监察机关根据其掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些中、低等级单位廉政风险等级的，及时提出调整建议，有关部门和单位按规定程序做出调整。
（4）分级监管。根据岗位廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。A级中的单位领导班子正职岗位由区纪委监察局负责监管。A级中的单位领导班子副职岗位由各单位的主要负责人和派出纪工委监察分局共同监管。A级、B级、C级中的中层干部和一般干部岗位由各地各部门分管负责人和同级纪检机构共同监管。
（5）建立廉政风险信息档案。各乡镇街道、区级各部门要将查找到的岗位廉政风险登记汇总、建立台帐、分析评估确定后，征求单位主要负责人、部门负责人意见，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行梳理汇总后，认真填写《重点岗位和关键环节廉政风险监督登记表》和《重点岗位廉政风险识别和自我防控表》（自制此表）。单位主要负责人要与重点岗位责任人签订-5-
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