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以创先争优为契机 充分发挥所党组织的领导核心作用
去年4月，胡锦涛总书记向全党发出号召：要广泛深入开展创先争优活动。从此，这项活动便在全党全军全国如火如荼地全面展开。创先争优这个词语，包含着深刻的道理、丰富的内涵，形象生动、准确全面地体现了我们党的先进性。创争活动开展以来，形成了各级领导、各个方面、各条战线都关心基层，重视基层，服务基层的可喜局面；形成了组织创先进，党员争优秀，群众被重视、得实惠的良好风气。
放眼当今世界，世界上的许多政党走马灯似地轮换，一些百年老党、大党先后垮台，一个极其重要的原因，就是这些政党不重视基层。要么是压根儿就没有基层党组织，只是“议会党”、“选举党”或者“政权党”；要么是已有的基层党组织已经被削弱得不成样子。说一千，道一万，共同的特点，就是这些政党没有组织根基。如果在广大最基层的地方不能赢得群众，对一个执政党来说，无疑是极其危险的。我们中国共产党始终追求理论的先进，始终追求目标的先进，始终追求行为的先进。一代又一代的中国共产党人，通过创先争优，既为实现当前党的中心任务和目标而奋斗，同时又代表着社会实践和发展未来，构成不断追求先进。正是由于中国共产党发挥社会建设中的领导核心作用，才使得社会方方面面的工作能够顺利完成。结合卫生监督体制改革和卫生监督中心任务完成工作来说，卫生监督体制改革是社会进步的体现，是保障人民日益增长的物质需求的必然。卫生监督适时推进，从公共场所、餐饮食堂、生活用水、食品生产加工卫生到职业卫生、放射卫生、医疗执业、采供血卫生监督等进行全方位监管，有力地维护了市场经济秩序，保障了人民身体健康和生命安全，保证了广大消费者的合法权益，维护了社会正常秩序，促进了社会和谐稳定。基层党组织在保障卫生监督体制改革顺利进行和卫生监督中心任务完成过程中应当念好“四字经”。
念好“建”字经——强根基。卫生监督党组织开展“五个基本”、“七大体系”为主要内容的基层党建工作，作为“创先争优”活动的重要举措。规范组织设置，理顺组织结构，建立健全“党、团、工、青、妇”组织，并把相关资料整理建档;加强党组织班子建设，按照党章要求，及时换届选举，配齐配强班子成员，并积极培养吸收政治强、素质高、业务精的专业人才到党组织中，2010年纳新16人，转正9人;及时召开组织生活会和政治学习，贯彻中央、省、市、县党组织重大决定和会议精神，开展“向王争艳学习，争当人民卫士”和“移民为国作贡献，党员为民解困难”活动，在抗洪救灾中成立“党员救灾防病先锋队”;完善制度和议事规则，落实“三会一课”，提高组织规范化管理水平;足额划拨组织工作经费，建立党员活动室、图书室、党委中心组学习室，添置图书、电教设备等。通过一系列措施，建立健全了规范完善、配套严密的组织体系，有力地推动了“创先争优”活动有声有色开展。
念好“设”字经——亮标杆。根据岗位实际，分类设置党员示范岗，作为活动的主要形式，在实施过程中，要求党员亮明身份，佩戴党徽，放置示范岗标志牌，明确岗位要求和职责，实行监督测评，树立“领头羊”、“孺子牛”形象，发扬“钉子”、“红烛”精神，充分发挥先锋模范作用。共设置党员示范岗52个，在全县“五大攻坚战”、医疗卫生服务中形成了“比、学、赶、超”的氛围，取得了“树起一面旗，带动一大片”的实效。除此之外，还在全系统内设立“王争艳工作室”26个，其中县人民医院骨Ⅰ科被评为省级“王争艳工作室”，1人被评为市级“王争艳”工作标兵。
念好“实”字经——搭载体。卫生系统单位多，岗位职责差异大，根据这一特点，结合实际，创新载体，把握关键，分类开展，卫生局机关和卫生监督局把创建“六型”机关，加强党员干部作风建设，规范行政行为，提高工作效率，增强服务意识，树立良好机关形象等作为活动载体；医疗卫生服务单位把加强和改进服务质量，推动医改进程，健全三级服务网络设，促进公共卫生服务均等化，降低群众看病负担、提高群众健康水平作为活动载体;医药卫生学校把加强和改进校风、教风、学风，师德师风建设，学校科学管理，提高教学质量，促进校园和谐平安，推进市县对接、教育资源整合作为活动载体。
念好“行”字经——结硕果。按照“五个好”、“五个领先”的目标要求，始终坚持重在实践，重在工作的一点一滴，扎实开展。移民外迁党员干部全力以赴，不辞辛劳，不计得失，医疗保障任劳任怨，移民包保倾情倾力;洪灾面前哪里群众有危难，哪里有旗帜，哪里就有共产党员冲锋在前，科学防病治病，与受灾群众同甘共苦;身为卫生系统的党员牢记宗旨，争做“王争艳”工作标兵，带头落实医改政策，端正医德医风，改进服务态度，刻苦钻研业务，提高岗位技能，成为解决“看病难，看病贵”问题的“排头兵”。各单位领导班子科学决策和统筹驾驭能力得到提升，党的政治核心作用进一步加强，组织威信在群众中进一步提高，工作运行更加顺畅有序，一个朝气蓬勃、政通人和、求真务实的卫生事业发展氛围正逐步形成。
创先争优活动推动建立“全党抓党建”机制，使更多的明白人、有本事的人、能干事的人，加入到抓基层党建工作的队伍中来。过去一直是组织部门在抓；组织部门任务很重，工作量很大，面对数量如此众多的广大基层和基层党组织，仅仅单靠组织部门一家，确实力量不够。从第三批学习实践科学发展观活动开始，在创先争优活动中进一步发展完善和全面推广的一项重要举措，就是把各个部门、各有关方面请过来抓基层党建。统战、工商、工商联、财政、教育、民政、卫生、司法等有关部门，积极参加创先争优活动，工作认真，也很得力；我们抓基层党建工作的力量，一下子增加了几倍、几十倍，形成了齐抓共管的机制和强大声势，收到了明显效果。这些政府部门，熟悉业务，有自身独特的资源和优势，能够帮助基层解决实际问题，因此他们结合业务抓党建，容易受到基层的欢迎在反动统治十分黑暗、民族受压迫受欺凌、人民苦难深重的旧中国，我们党的中心任务，就是要为夺取政权，为国家独立、民族解放、人民当家作主而战。只有这样，才是顺应社会历史发展规律的，所做的事情才能得到人民群众的衷心拥护。那个时期，无数中国共产党人不断进行“创先”：创造、探索出夺取革命胜利的科学理论、路线方针，以及许多正确的策略政策和措施办法；不断进行“争优”：争先恐后地投身革命，投入战斗，冲锋陷阵，英勇杀敌，不怕流血牺牲，吃苦在前，享受在后。这个过程中，涌现出无数优秀人物和先进事迹，涌现出多少惊天地、泣鬼神的英雄壮举啊！今天回过头来看，如果没有这些“先进”和“优秀”的支撑，我们党要取得中国革命的胜利，那是决不可能的。创先争优活动推动广大基层党组织、共产党员发挥积极性、主动性和创造性，激发他们搞好党建工作和发挥好作用的内在动力。我们加强基层党建的主体在基层，工作对象也在基层，只有基层调动起自身的内在积极性，这才是最主要、最重要的。否则，无论上面怎样使劲，都是没有用的，或者说用处不大。创先争优活动紧紧抓住广大基层党组织和党员最关心的问题，设身处地为他们着想，所提的要求和布置的工作，不是与基层关系不大、硬性强加给基层的，而是基层感兴趣、正在做、与每个人的切身利益息息相关的。我们应当承认，基层同志想的，与上级机关同志想的，是不一样的，是有差异的，有时甚至话语体系都不一样。如果硬要理想化地用上级机关的想法去套基层，结果非失败不可。但如果我们尊重基层和党员的主体地位，关注、关心和帮助他们，为他们创造良好的外部环境，解决他们自身无法解决的问题，给他们搭建发挥作用的舞台，大力鼓励和表彰、奖励他们，怎么可能不受到基层的欢迎呢？当然，也最能调动和发挥基层的积极性。
创先争优活动确实使广大基层党组织、党员和人民群众发自内心地“动”起来了。不仅在上级党政机关之间，实现了党建与业务工作的紧密结合；而且在基层，也实现了党建与经济工作以及其他业务工作更紧密地结合，受到了基层党员的欢迎、群众的拥护、行政负责人的称赞。上级党组织始终重视基层、尊重基层、帮助基层，基层党组织和党员始终围绕本单位的大局和中心开展工作，发挥核心作用，不断去“创先”和“争优”，始终与人民群众保持血肉联系，这是值得总结和记取的中国共产党组织建设中的一条极其宝贵而重要的经验！
在社会主义革命和建设时期，特别是改革开放以后，我们党的中心任务，就是要以经济建设为中心，发展生产力，不断提高人民群众的物质文化生活水平。这是为什么？因为我们党已经夺取政权，把人民群众从苦难的深渊中解放出来，紧接着，就要致力于使他们过上富裕幸福的生活。尽管新中国成立后，我们党带领人民取得了不凡的成就，但毕竟我们的新制度是在过去“一穷二白”的基础上建立起来的，再加上在建设中走过一段弯路，因此急需克服经济体制存在的僵化和缺乏活力的弊端，急需改变经济发展比较落后、社会物资和商品比较匮乏、老百姓生活比较贫穷的状况，这是社会历史发展的要求，是人民的期盼。为此，广大党员勇敢地站在了发展经济和改革开放的前沿阵地上，带头致富，带领群众致富，涌现出一大批改革的“闯将”、发展经济的“能手”。面对这一过去我们并不熟悉的全新事业，全党同志付出了多么巨大的努力啊！在中国经济发展和改革开放所取得的举世瞩目的巨大成就的背后，到处都是创先争优的身影！试想如果我们不去创先，不去争优，不去创造，不去努力学习借鉴国际国内的先进技术和管理经验，利用国际国内两个市场、两种资源，而安于现状，不思进取，自我满足，闭关锁国，怎么可能在较短的时间内，取得如此巨大的物质文明、政治文明和精神文明建设的成绩呢？我们党又怎么可能形成科学的理论和路线、方针、政策呢？
党的十三届四中全会以后，东欧剧变，苏联解体，国际上反共反社会主义的势力十分猖狂。在风云变幻和严峻复杂的国际国内形势面前，我们党能不能顶住巨大的压力，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，坚定不移地走自己的路，确实是巨大的、惊心动魄的考验。如果经受不住这种考验，我们的红色江山就会改变颜色，我们党就会垮台，这将是与社会历史发展规律和潮流完全相违背的大倒退。人们看到，在这种严峻的考验面前，我们的各级党组织、广大党员勇敢地站在了最前列，一方面带头维护稳定、维护大局，坚决捍卫党的利益，聚精会神加强党的建设；另一方面，带领人民群众继续加快经济发展，深化改革，扩大开放，建立社会主义市场经济新体制。在这个过程中，处处仍然可以见到“先进”和“优秀”的身影。事非经过不知难。如果没有先进和优秀的中流砥柱作用、主心骨作用，要在这样困难的局面下，取得改革发展稳定和党的建设的巨大成就，坚持和发展党的科学理论和路线方针政策，也是决不可能的。
党的十六大以来特别是近些年来，我们党又面临许多新情况新问题，面临许多新的考验和挑战，有些甚至是世界性的、历史性的难题。过去那种靠多投入、外延式的粗放型经济，利用廉价的土地资源和劳动力资源，“靠山吃山，靠水吃水”的发展方式，已经难以为继。城市和农村之间、地区之间的差距迅速扩大，社会上贫富差距的过分扩大，以及经济建设“一条腿长”，而社会建设和其它方面建设“另一条腿短”的问题，都到了亟待解决的时候。不解决，就会带来尖锐的利益上、经济上、政治上的矛盾。再加上处于社会矛盾的凸显期，而这一时期偏偏又频频发生了特大的自然灾害，给我们造成了很大的困难和矛盾。再则，党内也暴露出一些急需解决的突出问题。怎么办？要不要解决这些问题？是停滞不前，还是继续前进？要继续前进，就要解决这些难题，以攻坚克难的精神，下决心切实转变经济发展方式，坚持科学发展，坚持以人为本，构建和谐社会，提高党的建设科学化水平。要知道，这可是在我们党夺取政权，经历过一个比较长的建设和执政时期以后，开始向更高级的阶段和目标冲刺啊！它不仅完全符合历史的发展规律，而且确实是向着历史的前进方向又迈出了一大步，是难度很大的进步。尽管难度大，我们还是依靠“先进”和“优秀”的品质和行为，闯过来了。这一时期，我们党在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党的建设等各个方面，都取得了举世瞩目、影响深远的巨大成就。
更难能可贵的是，我们党找出了一直贯穿于党的90年奋斗历史中最本质的要素，即“先进”和“优秀”；找出了一直贯穿于党的90年奋斗历史中最根本的动力源泉、手段载体和思想行为方式，即“创先争优”。并且，明确提出在全党开展创先争优活动，这无疑就是要继承和发扬90年历史中最本质的东西，使之更好地变成全党全社会的自觉行动。
讲到这里，我们也许基本上搞清楚了目前开展的创先争优活动与过去的关系；那么未来呢？
笔者认为，我们完全有理由相信，作为一个伟大的马克思主义先进政党，我们党在未来的岁月里，一定会让创先争优在党的旗帜上高高飘扬，永远飘扬，激励一代又一代共产党人继续推进党的伟大事业。一个创先争优的政党，是不可战胜的。通过不断创先争优，我们伟大的中国共产党一定能完成自己的历史使命。党的最终奋斗目标一定能够实现！
措施：明确承诺主体和方式。巴彦淖尔市针对农村牧区、街道社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织实际，以岗位职责确定承诺内容和目标，促进了中心工作的落实。另一方面，区分领导干部党员、在职党员、无职党员、离退休干部党员等不同党员的特点，分别提出各自的承诺事项。
突泉县为４６００多名有活动能力的无职党员“设岗定责”，认领政策宣传、矛盾调解、治安协理等工作岗位，充分发挥无职党员的作用。乌海市海南区建立“由党内向党外”、“由单位向社会”、“由个人向集体”，涵盖党组织、群团组织、社会组织和党员、非党干部、普通群众等在内的承诺主体，增强了各领域公开承诺的参与面和影响力。
科学确定承诺内容。通辽市开展“五比五看争做五先锋”、“党性在岗位上闪光”、“回报社会感恩行动”等活动，激励基层党组织和党员高标准定诺。鄂尔多斯市各级党组织围绕“两大战略”、“三年大建设、三年大变样”的中心工作，按照分解任务要求，作出特定承诺和动态承诺，着力推动发展大局。阿拉善盟开展“千名党员帮千人，百家支部结百对”活动，对群众关注的民生问题，“立即办”、“主动办”、“上门办”、“公开办”，提高了承诺实效。
严格规范承诺程序。喀喇沁旗普遍推行“双诺三评三公开”，基层党组织和党员分别作出基本承诺和创争承诺；每两个月召开一次党员和群众代表会议，在党组织和党员履诺述职基础上，上级党组织书记对下级党组织、基层党组织书记对党员履职践诺情况进行点评，同时组织党员群众进行评议；采取多种方式公开党组织和党员承诺内容、践诺情况和评议结果，确保群众满意。
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