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2016年广西南方现代草地畜牧业
项目申报指南
根据《财政部关于提前下达2016年中央财政现代农业生产发展资金预算指标的通知》（财农〔2015〕178号）和自治区水产畜牧兽医局、财政厅《关于印发广西壮族自治区南方现代草地畜牧业推进行动项目实施管理暂行办法的通知》（桂渔牧发〔2015〕34号）等有关文件精神，为尽快推进2016年度南方现代草地畜牧业项目实施，结合我区实际，制定本指南。
一、项目目标
通过实施南方现代草地畜牧业推进行动项目，扶持若干个草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的农牧企业和合作社，改良天然草地、建植优质稳产人工饲草地、建设标准化集约化养殖基础设施、建设草畜产品加工设施设备、开展技术培训服务等，有效保护项目区生态环境，促进牛羊产业科学发展，提高草地生产效能，提升带动发展能力，发挥示范引领作用。
二、申报范围和主体
（一）申报范围
广西壮族自治区范围内的所有县（市、区）。列为《广西草食动物产业优先发展规划大纲》肉牛生产重点区域和肉羊生产重点区域的市优先支持。
（二）申报主体
在自治区范围内依法注册的从事肉牛养殖、肉羊养殖的农牧企业和合作社。申报单位需在项目实施所在地注册登记并具备符合国家支农资金拨付相关要求资格。
三、申报主体条件
（一）经营主体合法规范
申报项目的企业或合作社截止2016年1月1日止依法登记注册须满1年以上。合作社须有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户，设立会计账簿并规范核算，生产经营活动及收支情况能够全面、真实、清晰反映；建立了成员账户。
申报项目的企业或合作社须持有当地畜牧兽医主管部门发放的《动物防疫条件合格证》（必备条件，饲草生产企业除外）；生产经营种畜的养殖场具有《种畜禽生产经营许可证》。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证，予以优先考虑。对以前年度获得政府补助资金能够规范使用，没有严重违规使用财政补助资金的行为。申报项目企业或合作社必须依托有一定技术及推广力量的机构指导实施本项目。
（二）符合环境保护要求
拟开发利用草地和拟建养殖场不得位于所列区域：饮用水水源保护区，风景名胜区；自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域。新建、改建、扩建牛羊养殖场（小区），要进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场（小区），应当编制环境影响报告书。
饲养技术先进适用。要推广应用生态养殖技术饲养牛羊，饲养环境整洁干净，养殖行为不造成水体和空气污染。
（三）草地数量和质量
1、农牧企业。开发草地相对集中连片，草地分布不超过 2个乡镇；承包流转草地5000亩以上，土地承包流转剩余年限不少于10年（从2016年1月1日计起）；具有合法的草地权属证或承包（租赁）合同和土地流转备案证明。草地立地条件好，产草性能较高，适合放牧利用。
2、养殖合作社。开发草地相对集中连片，草地分布不超过2个乡镇；承包流转草地3000亩以上，土地承包流转剩余年限不少于10年（从2016年1月1日计起）；具有合法的草地权属证或承包（租赁）合同和土地流转备案证明。草地立地条件好，产草性能较高，适合放牧利用。
（四）牲畜饲养量
1、农牧企业。2015年12月底肉牛存栏240头或肉羊 1200只（折合1200个羊单位）以上。
2、养殖合作社。2015年12月底肉牛存栏 160头或肉羊800只（折合800个羊单位）以上。
（五）基础设施良好
1、供水条件良好。项目地点水源充足、水质良好，人畜饮水设施已具备。
2、供电条件良好。项目地点接通有二相或三相线路，生产生活用电额度充足。
（六）生产经营状态良好
1、生产经营状况良好。2015年度经营处于盈利水平，企业、合作社资产负债率低于60 %，上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的2倍，银行信用等级A 级以上（未申请过银行贷款的除外）。
2、合作情况良好。与周边农户签订有草（秸轩等）产品供求合同，与农产品加工企业签有副产品供给合同，与农户和畜产品销售业主签有销售合同。
（七）自有资金充足
农牧企业银行存款600万元以上，合作社银行存款300 万元以上。
＊＊＊申报单位要如实填写《业主项目基本信息表》（附件2）。
四、项目建设内容
（一）改良天然草地
建设草地边界围栏和分区围栏；补播优质牧草种子，改良退化草地和石漠化草地；综合防治草地有毒、有害植物和鼠虫病害；建设放牧、禁牧、休牧必须配套设施。
（二）建植优质高产人工饲草地
进行土地整理，修建（购买）灌溉沟渠（管道、机泵），建设田间作业通道等基础设施；购买优良牧草种子，应用草种包衣、混合播种、水肥调控、生物灾害综合防治等高产集成技术，集中建设优质高产稳产饲草基地。
（三）建设标准化集约化养殖基础设施
按照国家《肉牛标准化示范场验收标准》和《广西肉羊标准化示范场验收标准》建设牛羊标准牲畜圈舍、储草棚库、青贮窑池和粪污处理设施等。
（四）建购草畜产品加工设施设备
建设饲草料加工棚舍，购置牧草（秸杆）机耕刈割收获、田间干燥打包、草捆压制、TMR设备，草畜产品加工、分级、包装、检验检测等关键仪器设备。
（五）提升技术支撑能力
聘请相关专家和技术人员进行技术指导、服务费用，参加技术培训和开展技术服务费用，牛羊种畜、冻精引进，品种改良设施建设和设备购买。
＊＊每个项目可以根据各自原有基础和发展目标，侧重选建最关键最急需的内容，保障项目发挥整体效益。所选建设内容要具体填写在《2015年南方现代草地畜牧业项目建设任务及投资计划表》（附件3）中。
五、投资标准
（一）投资标准
农牧企业申报国家补助资金额度不超过500万元；专业合作组织申报国家补助资金总额不超过300万元。业主的自筹资金不少于国家补助资金的20%，不得用原有设施设备折价抵顶。
（二）单项补助标准
中央财政补助资金必须用于建设内容确定的五方面。各项目承担单位可根据实际情况，合理安排建设任务，侧重于天然草地改良、人工草地建植以及牧草收获加工机械设备购置等方面，其支出资金不得低于项目总资金的50%。具体标准如下：
1、草地改良250元／亩，围栏 80-100元／亩；
2、人工饲草地建设350 元／亩；修建灌溉沟渠（管道、泵站）、田间作业通道和粪污处理设施的补助资金控制在10%以内。
3、棚圈建设350元／平方米，储草棚库250元／平方米，青贮窑100元／立方米；粪污减排和无害化设施按当地实际造价80%给予补助。
4、饲草料加工机械补助资金控制在补助资金总额的20%以内；
5、提升技术支撑能力补助资金控制在补助资金总额的5%以内，牛羊种改良的投入控制在补助资金总额的5%范围；
六、资金使用管理
（一）项目建设期限
项目建设期一年，自项目实施方案批复文印发之一起。
（二）实行先建后补
资金补助采取先建后补的方式，由项目实施主体垫资建设，项目建设期一年（自项目批复之日起计），待项目建设完工后提请自治区级验收，验收合格后，由县级财政部门兑付中央财政资金。验收不合格者，给予2个月的整改期，经整改仍不合格的，取销扶持资金补助资格。
七、申报材料要求
（一）按格式要求编写项目申报书
各申报单位要按照申报书提纲要求，结合本项目实际情况编写项目申报书，填报相关档案表格，编写和填报内容必须真实客观，具有针对性、科学性和可操作性。具体提纲见附件。
（二）按申报条件要求提交以下有效证明材料 各申报单位要按照“申报主体条件”
（一）-
（七）要求，提供相应的有效证明材料。
主要包括：项目地址不位于禁养区和养殖场环保证明；项目申报单位营业执照（复印件）；《动物防疫条件合格证》、生产经营种畜的要具有《种畜禽生产经营许可证》（复印件）；项目申报单位合法的草地权属证书或承包（租赁）合同和土地流转备案证明（复印件）、现有场地土地使用证明或协议（复印件）；县级水产畜牧兽医局和县级财政局出具的《推荐承担南方现代草地畜牧业项目单位土地租赁合同有效性承诺函》（附土地租用合同协议统计表）；天然草地及基础设施视频（照片）、牛羊存栏量证明（免疫档案或耳标号）；基础设施良好证明（用电证明、通电、通水、道路视频、照片等）；经中介机构审计的项目申报单位上一年度财务报表（须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注）及审计报告；开户银行出具的存款证明、资信等级证明；项目申报单位自筹资金承诺函；项目申报单位与技术依托单位签订的正式协议书复印件；项目申报单位与周边辐射带动农户签订草产品、畜产品购销合同或劳动合同等；合作社章程和各项管理制度（包括财务管理制度）；合作社获得的国家、自治区和市级示范专业合作组织表彰的相关文件。获得的无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，地理标识认证证书。
八、申报程序和时间
（一）申报程序
项目申报单位以自愿为原则，对照申报条件，按照有关规定和本指南要求编制项目申报书，填写统一要求的相关表格，附佐证材料，并将申报书、表格和佐证材料装订成册，报送项目申报单位所在县（市、区）草原畜牧主管局和财政局。
项目申报单位所在县（市、区）草原畜牧行政主管局会同财政局对项目申报材料的真实情况进行审核，出具审核意见，每个县（市、区）申报的项目不得超过 2个。
项目申报单位所在县（市、区）草原畜牧行政主管局负责将审核合格的项目申报材料报送到所在地市畜牧草原行政主管局和财政局，市畜牧草原行政主管局和财政局负责辖区所报项目的汇总，并联合行文呈送自治区水产畜牧兽医局、财政厅。
（二）申报时间要求
各市级畜牧草原主管部门和财政部门务必于2016年1月15日前，将申报文件（4 份）和项目申报材料文本（装订成册）和佐证视频文件（10分钟以上）报送自治区水产畜牧兽医局（一式 8份）和自治区财政厅农业处（一式 2份）。
附件：
1.项目申报书提纲（格式）2.业主项目基本信息表
3.2016年南方现代草地畜牧业项目建设任务及投资计划表
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