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松原市宁江区产业的发展与布局
产业是国民经济运行的物质活动形态和经济结构的具体支撑。各次产业内部分工的深化及其产业相互关系的变化，是一个区域的经济资源条件、经济结构特点、经济发展取向的集中体现。正确把握产业发展关系，找准工作着力点，科学分析产业特点及产业对区域经济发展的影响，优化产业布局，促进区域产业的发展具有重要意义。
一、宁江区国民经济产业发展概况
（一）第一产业的持续稳定增长，是经济稳定增长的基础。08年宁江区第一产业增加值实现104015万元，占GDP的比重7.9%，比2004年增长了84.0%，对GDP增长的贡献率较弱。
（二）第二产业的发展支撑并主导着GDP的增长。08年宁江区第二产业增加值实现881397万元，占GDP的比重67.3%，比2004年增长了1.6倍，对GDP增长的贡献率维持在65%左右的高水平。
（三）第三产业对GDP增长的贡献较大，而且极具发展潜力。08年宁江区第三产业增加值实现325166万元，占GDP的比重24.8%，比2004年增长了1.9倍。第三产业中对GDP增长贡献较大的有批发零售贸易、餐饮业，交通运输、仓储、邮电通信业和金融保险业。宁江区目前第三产业占GDP的比重低于发达地区的平均水平，这既反映出区域产业结构层次欠佳，又说明加速发展第三产业、提高第三产业对GDP增长的贡献是大有潜力的。
二、宁江区产业发展存在的问题
随着区域经济的不断发展与城市化进程的加快，宁江区内部的资源储备和配置格局不断变化，区域比较优势和竞争优势不断改变，现有的产业结构和空间布局已不能完全适应经济社会的发展需要。具体表现在：
（一）工业空间布局不够合理。一方面各乡镇之间同位竞争现象较为普遍，降低了土地资源利用率，使宁江工业现有基础设施资源不能实现最大的效益化。另一方面，由于无序竞争，使产业链内同行业企业分散，对外形不成聚集效应，不利于整体扩张，影响了产业链的锻造和延伸，造成了宁江工业经济总量较大，但单体实力不强的被动局面。
（二）第三产业发展滞后。从总体上看，第三产业供给不足，比重偏低、结构落后、质量不高、竞争力差等问题仍很突出，已经成为当前以及今后一段时期制约产业结构优化升级的重要制约因素。主要表现在：
1、基础设施不够完善。尽管宁江区的基础设施建设进展较快，成效显著，但由于旧城改造起步较晚、新城区建设进程趋缓，使区域城市人口吸纳功能受到很大制约，城市化进程滞后于工业化，第三产业缺乏需求基础。
2、市场资源配置弱化。市场在第三产业的资源配置中没有发挥基础性作用，第三产业发展缺乏动力与活动。产业化经营、商业化运作的第三产业领域，急需加强。
3、招商引资力度不够。第三产业对外开放程度较低，招商引资的投资比重远低于第二产业。在一些新兴行业和部份传统产业上没有规划出精品项目和制
定专门优惠扶持政策来进行招商引资，第三产业未能真正形成政策、资源与招商引资的良性互动。
三、宁江区产业发展的比较优势
（一）宁江有较强的工业优势。宁江产业优势明显，形成了以石油配套、装备制造、风力发电为主导的产业，具有较强的竞争优势，发展后劲十足，投资增值、效益迸发的潜力巨大。
（二）宁江有较好的自然条件优势。宁江位于吉林省中西部，松花江、第二松花江和嫩江汇合处。这里历史悠久，文化璀璨、资源丰富，人杰地灵，素有“粮仓、肉库、鱼乡、油海”之美誉。水利资源丰富，河流密布，绿化覆盖面大，优化农业、兴办工业、发展第三产业具有得天独厚的条件。
（三）宁江有较强的历史文化优势。宁江历史悠久，文化底蕴丰厚，可上溯至公元前一二世纪的“扶余古隶夫余国”。
（四）宁江有丰富的旅游资源优势。宁江区有丰富的自然景观和人文景观。如：森林公园，龙华寺、鳇鱼圈、鲫鱼泡、三江口、伯都讷古城遗址、洪皓纪念馆等旅游景区，开辟一条集观光度假、休闲娱乐、餐饮购物于一体的沿松花江环绕城区的旅游专线，对第三产业的发展必将起到拉动作用。
（五）宁江有较强的交通优势。宁江是松嫩平原的交通枢纽和商品集散地。东南临长春市，东北临哈尔滨市，南临四平市，西临白城市，北与大庆隔江相望。区内铁路、公路、水路四通八达。长白铁路穿城而过．302国道、203高速、图乌、开方等国省级公路贯通东西南北．水路从六家子码头可直航吉林市、齐齐哈尔市、哈尔滨市、佳木斯市，通过乌苏里江进入黑龙江而出海。真可谓区域中心，八方通达。构建宁江新的经济框架、城市框架、交通框架，这必将加快宁江经济社会发展。
四、宁江区产业发展的几点建议
（一）做好规划编制，统筹区域经济和社会发展
树立以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观，按照整合区域资源和三次产业协调发展的思路，坚持科学性、前瞻性、可操作性的原则，科学作好《宁江区城市建设总体规划》。
（二）加强组织领导，确保规划有效实施
建议成立由区委、区政府牵头，区级有关部门参加的宁江区三次产业规划协调领导小组，负责组织宁江区工业布局规划、农业布局规划、服务业发展规划的实施、监督和考核，推动区域内各产业良性互动、均衡发展。
（三）做好工业布局与结构调整，保持工业快速增长势头
坚持工业强区思想不动摇，以优势产业为支撑，以科技创新为动力，以后劲项目为保证，充分发挥宁江区位优势，打造园区经济，形成全区工业生产力的合理布局，走可持续发展的新型工业化道路，切实做到以工业化带动城市化。一是集中抓好重大产业化项目，大力支持主业突出，核心竞争力强的大型企业集团做大做强，切实加大企业重组和招商引资力度。二是集中抓好园区建设。要坚持工
业布局与城市总体规划、土地利用总体规划有机结合。三是着力抓好重点建设。要继续加快招商引资和技术改造中建设进度，突出抓好具有结构调整全局意义的重大工程项目的实施。四是突出抓好重点企业。对全区工业经济的转轨变型起良好示范作用和带动作用的小巨人企业，要继续通过财税、国土、报建、人才引进等扶持政策和基础设施的进一步完善，促进重点企业的扩张。五是注重发展高新技术产业。要坚持走新型工业化道路，加大科技投入，加大科技成果转化力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高工业整体水平。六是在营造工业发展环境上争取突破。要在融资、税收、电力、用地等方面为企业发展创造良好环境。
（四）快速提升第三产业，优化区域经济结构
第三产业是宁江区城市化的强大动力，是城市繁荣兴盛的重要标志。要本着市场化、产业化和社会化的原则，按照城市发展总体规划，优化第三产业布局结构、拓展服务业发展空间，推进第三产业提档升级。一是积极培育消费亮点。通过鼓励汽车消费、扩大信息消费、拓宽文化旅游消费、发展健身消费、促进教育消费、搞活信贷消费、改善消费环境等措施，培育消费亮点，促进经济发展。二是加大市场开发建设力度，切实抓好宁江区现有集贸市场的改扩建和专业营销市场的培育工作。三是树立大旅游观念，把发展旅游业和发展会展业及其关联产业相结合，整合旅游资源，打造旅游知名品牌和精品旅游线路，做强做大旅游业。四是政府要通过减免行政事业性收费和适当的财税优惠政策等措施，充分发挥行业协会的统筹协调、管理监督职能，共同推进旅游、餐饮、商贸流通等传统产业焕发生机与活力。
（五）优化投资环境，加大产业项目招商力度
积极推行“规范化服务型政府的建设”，努力塑造良好的对外开放形象，在完善投资硬环境的同时，优化投资软环境，促进政策环境、人居环境、经营环境、服务环境等整体水平的提升。要充分利用宁江区现有产业基础条件和发展机遇，结合产业布局规划要求，总结创新招商模式，切实制定落实优惠扶持政策，加大服务领域的招商引资力度，积极引进培育服务业航母，继续加强工业重大产业化项目的引进，不断优化引进项目的产业空间布局，为统筹城乡经济协调发展，加快城市化进程，蓄备后发力量。
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