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农村师资队伍建设现状及对策研究 作者:曾春香李德新
来源:《教育与职业·理论版》2007年第12期
[摘要]农村教师对农村教育发展具有重要意义。文章分析了目前农村师资队伍建设与农村教育发展不相适应的现状,进而提出了加强农村教育师资队伍建设的策略。
[关键词]农村教育农村教师师资队伍建设
[作者简介]曾春香(1965-,女,江西于都人,赣南师范学院科技学院物资设备与实验室管理处,实验师,研究方向为教育管理;李德新(1979-,男,江西宁都人,赣南师范学院科技学院教务处,助教,研究方向为教育管理。(江西赣州341000 [课题项目]本文系江西省教育科学领导小组办公室教育科学规划课题《山区农村教育师资队伍现状与建设对策研究》的成果之一。(项目编号:05YB140 [中图分类号]G522.3[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(200718-0083-02 当前,基础教育发展不均衡,广大农村,特别是山区农村的教育水平远低于城市地区。山区农村教育师资队伍普遍存在诸如教师紧缺、总体素质低等问题,与教育面向21世纪改革和发展的需要很不适应。山区农村教育师资队伍建设问题已成为制约当地基础教育改革、发展和提高的关键问题。本文分析了目前农村教育师资队伍建设与农村教育发展不相适应的现状,进而提出了加强农村教育师资队伍建设的策略。
一、农村教育师资队伍建设的现状分析
改革开放二十多年来,师范教育的大力发展为农村中小学输送了数以万计的新教师,从质和量两方面都大大改变了山区农村学校师资队伍的落后状况,基本改变了
以前许多山区农村中小学都是清一色民办或代课教师的局面。但是,从总体上说,农村学校师资队伍的现状与农村教育发展的要求不相适应,形势依然十分严峻。
1.农村学校教师数量依然不足,区域分配不均衡,流失现象严重。首先,通过调查发现,农村教育师资相当短缺。造成这种现状的主要原因有两点:一是师范院校的毕业生大多向往城市,不愿回农村;二是贫困地区农村在编教师人心浮动。由于农村教师工资待遇差,其他条件也不好,甚至个别地区长期拖欠教师工资,这使得本来工资待遇就差的教师,离心倾向更加严重,有的弃教打工,有的想方设法调往城市,流失严重。这种现象在贫困地区农村中小学最常见。其次,师资配备存在明显的城乡差异,农村学校的学科结构也不合理。一是在教师资源配置上,一般都是素质好的教师优先满足乡镇中心学校,然后才是边远学校,边远学校的教师又通过各种办法跳“龙门”。二是学科结构不合理,有的学科超编,有的学科严重缺编,导致一部
分教师要承担几门课的教学,另一部分教师工作量却不饱和。这种不合理的教师资源配置显然造成了教育的隐性浪费,在客观上也导致了教育资源配置的不平衡现象。
2.农村学校师资队伍结构不合理。农村学校师资不仅数量不足,而且结构也不合理。一是年龄结构不合理。当前的农村教师主要分两块:五十岁以上的教师和三十岁左右的教师,而四十岁左右的教师是一个断层。二是学科结构不合理。在农村中小学教师队伍中大都是教授语文、数学、外语、物理、化学等学科的教师,很少有受过专业训练的美术、音乐、体育、计算机、心理辅导等教师,使这些课开不起来,即使开起来也是教其他课的教师讲授,多数流于形式。三是性别结构不合理。在农村中小学教师队伍中,男教师的数量大大多于女教师的数量,特别是偏远地区的农村中小学几乎是清一色的男教师,这样就影响到教师的工作积极性,也不利于中小学生身心的发展。
3.农村学校师资队伍自身素质不高。我国的人口增长很快,教师的增加一直难以满足农村适龄青少年入学数量的增加,农村教育的发展和就学人数的增加使人们只关心教师数量的增加,忽视教师质量的提高,尤其是颁布实施《中华人民共和国义务
教育法》以来,这种情况更是越来越突出。国家规定小学教师一定要中师毕业,初中教师一定要专科毕业。据统计,1997年全国初中教师学历达标率是80.4%,这个比例在农村中小学要低得多,教师职业所需要的专业知识和心理学、教育学、教学法知识十分缺乏,教师由于缺乏必要的进修机会和学习材料,不了解自己所教学科的基本结构和发展动向,很多行之有效的教学经验、方法难以推广。
二、加强农村师资队伍建设的策略
1.切实改善农村教师的工作生活条件和待遇。教师队伍是教育事业成败的关键。只有关心、理解、支持他们的工作,最大程度地改善他们的工作、生活环境,提高他们的社会地位,保障他们有稳定的收入,才能打造一支过硬的教师队伍,促进教育的快速发展。一是要认真贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等法律法规、政策文件,坚持“以县为主”的农村义务教育体制,严格落实各级政府责任,加大农村教育投入力度,不断改善办学条件和广大教职工的工作生活环境,提高工资待遇,让他们得到实实在在的实惠,感受到作为人民教师的光荣,从而激发广大教职工投身教育事业的热情。二是要完善农村教育经费保障机制。要确保教师工资及时足额发放,积极落实国家规定的对农村、偏远山区教师津贴、补助,适当提高农村中小学中高级教师职务岗位比例,出台优惠政策鼓励师范类毕业生、城区学校教师和其他具备教师资格人员到农村学校任教。三是要妥善解决好农村教师住房、就医、子女入学等实际问题,适当增加农村学校教师编制,减轻他们的负担,使他们有更多的时间研究业务、学习新知识、新技术,更好地胜任本职工作。
2.深化人事制度改革。要大力推进教育系统的人事制度改革,实现人才的合理有序流动,保证农村学校必要的编制需求。通过大力推行校长负责制、教师聘任制、结构工资制,使教育系统上下形成“职务能上能下、待遇能高能底、人员能进能出”的激励约束机制,要给予学校、校长更大的人事权,改变过去上级行政命令干预过多、学校被动接受的局面:学校需要的人进不来,学校不需要的人出不去。学校要强化管理,向管理要质量、要效益,要加强对教师的考
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