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郴州市老年公寓开发可行性研究报告 2008-01-06
郴州市北湖区石盖塘镇位于郴州市南郊，距市中心仅9公里，京广铁路、武广高速铁路、107国道贯穿南北，京珠高速公路、资郴桂高等级公路擦肩而过，市内7路车直达，地理位置优越，交通十分便捷。镇旁边有风景秀丽的仙岭水库，湖库容1324万m3，水质清洁，碧波荡漾，四周风景丽人，因而形成了良好的生态环境。经过市场调查，根据石盖塘的地理环境，在靠近仙岭水库旁边建设一个老年公寓，具有广泛的现实意义。可以开辟一个人和自然充分和谐的老年居住、养老场所。
第一章
项目立项社会背景
一、我市城区机构养老的现状
1.机构养老的需求巨大。我们曾在城区进行了关于养老方式的问卷调查活动。调查结果显示：与儿女同住由儿女养老的占30％；居家养老由社区提供服务占20％；到养老院或老年公寓养老的占50％。在愿意到养老机构养老的人中，他们认为能够接受的收费标准从三百元到一千多元，以享受不同档次的服务。调查结果反映出群众对参加机构养老的迫切需求。在“四二一”结构的独生子女家庭中，年轻的两口子在外忙工作，回到家里既要照顾老人又要管好孩子负担确实很重，一些思想开朗的老人把入住敬老院不拖累儿女当时尚。对于那些儿女孝顺但不在身边的空巢独居老人、孤寡老人和身体不太好的老人，由于生活中无人陪伴，孤独感严重，生活质量下降。他们表示，只要交的钱在自己承受能力之内，愿意到规范化的正规养老机构去安享晚年。
2.中心城区养老机构建设滞后。不包括各县、乡的养老机构，在我市的中心城区目前只有北湖区儿童福利院、苏仙区光荣院、市郊乡中心敬老院、郴江镇敬老院共四所社会福利机构。这些福利机构都是八十年代由政府投入为主兴建的，主要是为了解决全市弃、残儿童和国家供养的《五保》、《三无》老人的集中收养问题。当有多余床位时，也收留了一小部分愿意到这里寄养的老年人。2007年末在院入住共340人，其中为了养老的目的而自费入住的老人只有45人。这几所福利院经费短缺、运转困难、缺少经过培训的专职护理人员而且文化、康复、医疗设施不足，与规范化的养老机构有相当大的差距。尽管如此，市区的老年人和他们的子女到以上“养老机构”咨询和要求入住的老人络绎不绝。
所以从社会化养老角度考虑，我市中心城区还没有一所独立的经营性质的养老机构，不能满足老年人的多种养老需求。
我市中心城区目前在机构养老的，约占老年人口总数的0.14%，远低于全国1%的平均水平。而这一数字与国外社会平均5%－7%的水平相比差距更大。
3.民间资本进入举步维艰。在政府对公办养老机构投入有限的情况下，社会激增的养老需求必须依靠民办机构来满足。
有关资料显示，我国愿意选择机构养老的老人占总数的9%－10%，其中有支付能力的老人占总数的3%－5%。保守估计，按其中3%的老人住进老年公寓，那么全国将形成开发建设10亿平方米的老年公寓市场，达到2万亿元的投资规模。我们郴州市中心城区有60岁以上的老人约三万八千人，按上面的方法推算，在未来几年内，仅在中心城区内老年人公寓的市场投资规模至少应该有2—3个亿。而我市中心城区民间养老机构却是空白。
二、建设老年公寓的必要性
目前老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，和“看病就医方便”。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。解决老年人的养老、就医看病的问题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的乐园。建立一个老年居住、交流老有所用的公寓是大部分老年人的心愿。
如果能在石盖塘镇建一老年公寓，可让老人们在这里享受到充足的护理、医疗、膳宿及康体的群体生活。定期为老年人进行身体健康检查，各种营养套餐搭配科学合理。在这里生活的老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运动、游玩。在这种背景下，在石盖塘镇建一所老年公寓有着重要意义。
第二章 石盖塘建立老年公寓的优势
1、仙岭水库鸟语花香，环境相当静谧优雅，自然景观独秀，气候宜人，是休闲、避暑的好去处。这里有丰富的生物资源，以其生态系统之完整性和原始性，将使人与自然和谐相处，回归大自然，返朴归真，这一切都有利于身心之健康。老年公寓项目，其形式新颖，内容丰厚，方法可靠，前途广阔，是一项很有发展前途的事业。老年公寓的建成，可带动其他项目的发展，也促进其他相关行业的发展。
2、石盖塘镇虽然远离喧哗的市区，但是又不远离城市中心。目前石盖塘是郴州决无仅有的居住养老的地方，每逢节假日，儿女们可以到老年公寓陪伴老人，和老人一起交流感情，让老人的余生在这里得到真正的幸福和欢乐，在生活上和精神上得到安慰。
第三章 投资估算及经济、社会效益和环境效益
1、投资估算总投资3000万元
2、经济效益分析
2.1生产成本估算
（1）职工工资
固定职工100人，人年均工资及福利9000元，年工资福利共计90万元。（2）行政办公及燃料动力费100万元。
（3）维修费3000万元×3%=90万元
年均总成本280万元
2.2年收入估算
按1000个床位设计，按70％的入住率实际床位收入700个床位，每个老人入住按600元/月，实际年收入为600×12×700＝504万元
2.3资金回收
每年回收资金为504万元－280万元＝224万元
3000万元÷224万元/年＝13.39年
需要13.39年可以收回投资成本。
3、社会效益
3.1直接解决100人的就业问题，另外临时性工作还解决数十人。
3.2带动了周围旅游景点的旅游发展。
郴州市是全国优秀旅游城市，全国现有30家异地养老互动式旅游定点单位，而要成为定点养老院，首先其周边要有旅游景区，满足老人边旅游边养老的目的；养老院所在地交通要便利，附近要有医院，便于老人紧急就诊；养老院本身要具备一定规模，具有一定接待条件，且院内的环境优美，卫生条件好，康复娱乐设施完备，服务质量高。而我们要建成的老年公寓都具备了这些条件。全国老龄工作委员会的数据显示，我国60岁及以上的老年人近1.5亿，占人口总数的10%左右，本世纪中叶这个数字将 超过4亿，老年人有充足的时间去旅游，目前中国每年老年人旅游人数已经占旅游总人数的20%以上。我国老年旅游发展呈现良好的态势，黄金周过后“淡季不淡”的主要原因就是有老年旅游者支撑。所以，老年公寓建好以后，全国各地的老人可以在郴州实行异地养老旅游。
3.3建立郴州第一个“老年公寓”，在社会上会造成重大影响，提高品味。
4、环境效益
老年公寓是建立自然生态系统，以自然景观为主体，触合区域人文、社会景观，居住在这里的老人通过与自然的交往，达到了解自然，回归自然的目的。使居住在这里的老人享受到自然生态所带来的好处，做到人与自然，和谐相处。
第四章 可行性研究结论
老年公寓项目实施的可行性，可从两个方面的材料来判断，一是旅游资源的丰富程度，基础设施具备的程度；二是市场测算和发展前途。老年公寓项目，按前面论述，开发这一项目是可行的，前途是远大的。如果政府能在土地，税收等方面给予一些优惠政策，可以肯定地说，老年公寓项目是可行的。
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