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民航局召开全国民航客舱安全工作会议
安全是民航永恒的主题，客舱安全作为飞行安全的重要组成部分，对于民航整体安全水平具有直接影响。7月17日-18日，全国民航客舱安全工作会议在山东青岛召开。民航局副局长李健出席会议，并就全面加强客舱安全工作做了重要指示。他指出，民航各单位要深刻认识做好客舱安全工作的重要性、紧迫性，正视当前工作中存在的问题，重视并全面提高管理工作，促进客舱安全工作上一个新台阶。
民航局安全总监吕尔学出席会议并通报了近期民航客舱安全工作情况。民航局飞行标准司司长万向东主持会议，民航局相关司局领导出席会议。
民航各地区管理局、监管局主管安全工作的领导及客舱监察员，各运输航空公司主管客舱安全工作的领导，民航大学、飞行学院、航科院相关负责人共约200人出席了会议，并就全面加强客舱安全工作进行了分组讨论。
在会上，李健总结了当前的客舱安全工作情况。他指出，2009年全国民航客舱安全工作会议以来，民航局按照会议部署修订了相关规章，颁布了一系列与客舱安全有关的咨询通告和规范性文件，地区管理局加强了监督检查力度，各航空公司制定了具体执行措施。经过三年的努力，许多方面的举措已经初见成效。
李健强调，要深刻认识做好客舱安全工作的重要性和紧迫性。安全是民航赖以生存和发展的重要基础，客舱安全作为飞行安全的重要组成部分，其安全水平直接影响到民航整体安全水平。改革开放以来，中国民航在快速发展的同时，安全水平也大幅提升。尤其是近十年来，中国民航的安全水平已经明显高于世界同期平均水平，且优于美国、欧盟等航空发达经济体。但是与飞行安全相比较，客舱安全方面取得的成效与民航持续快速发展的势头、与航空安全稳步提升的态势、与广大乘机旅客对客舱安全的期待和要求还不相适应。随着民航持续快速发展，客舱安全工作已经出现了一些新情况、新特点、新问题，必须立即采取措施，切实予以解决。
李健表示，履行客舱安全是客舱乘务工作的第一职责，客舱安全是客舱乘务员的第一要务，要像抓飞行安全一样抓好客舱安全各项工作。各航空公司对此务必要予以高度重视，要按照民航局的要求，扎扎实实地贯彻落实客舱安全的各项法律法规和规章标准，把人力和资源更多地向客舱安全倾斜。各管理局、监管局也要认真履行职责，全面加强对辖区内相关单位客舱安全工作的指导、检查和监督，及时发现并督促整改工作中存在问题。为做好当前以及今后的客舱安全工作，李健提出了六个方面的具体要求。
一要转变观念，明确定位。负责客舱管理的领导干部要站在更高的层次、用更宽的视野来认识和把握客舱服务的本质，认识到客舱安全是航空公司为乘客提供的最有价值的服务，始终视安全为服务的第一要旨。要采取切实有效的措施，重新审视客舱服务定位，评估服务程序，凡与安全相冲突的程序和标准，均应删减、调整。当客舱服务与安全相冲突的时候，应该无条件的服从安全。同时还要正确引导公众和舆论对客舱安全的认识。
二要建立机制，理性发展。航空公司要处理好安全与发展的关系，发展规模必须与乘务员人力资源储备相契合。要加强人力资源培养，杜绝减员飞行；建立客舱乘务员人力资源评估机制，用科学、实用的测算方法来评估客舱乘务员人力资源；避免不顾人员是否充足盲目扩大机队和航线而造成脱节的现象。民航局在批准公司引进飞机、新开航线以及增加运力时，应充分考虑客舱乘务员人力资源状况。
三要加大投入，培养骨干。航空公司应注重对客舱乘务员训练的投入，提高客舱乘务员训练水平，确保训练质量。航空公司要加快落实客舱模拟器等训练设备的购买与更新，从硬件和软件上保障和提高客舱乘务员训练质量；给新乘务员充分的养成时间，不得压缩训练方面的裕度；要根据民航局有关乘务员训练的相关政策，及时对训练内容进行调整；要规划好客舱乘务员的职业发展，加强对客舱乘务员队伍的人性化管理，留住骨干，保证整个客舱队伍的高素质。
四要加强协作，共防风险。要强化和突出飞行机组在客舱安全管理中的重要作用。客舱安全是一个系统，需要整个机组的充分协作，共同防范风险。民航局在相关咨询通告中，明确了飞行机组的责任、飞行中安全带灯使用的原则等要求，各公司应加强对飞行机组的这方面的培训，加强飞行机组与客舱机组协作、沟通与交流的培训。
五要细化标准，追究责任。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）的要求，民航局要细化明确客舱不安全事件制度化管理及责任追究制度。在民航安全责任体系中，领导干部的安全责任是关键，主管客舱工作的领导干部肩负着做好客舱安全的领导职责和直接责任。民航局下一步将建立健全与客舱相关的不安全事件、事故征候、事故标准，抓客舱安全管理问题的责任追究。
六要落实监管，认真履责。政府监管部门要进一步加强客舱安全监管。严格监管既是对企业安全生产工作负责，也是履行政府监管职责的基本要求。各监管部门要积极培养客舱监察员队伍，组织客舱监察员到比较有经验的监管局进行学习交流、现场培训，增强一线监察的工作能力。
出处：中国民用航空局
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