受贿款入廉政账户问题探讨建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“受贿款如何上交”。
背景资料：**市**区人民检察院2004年9月10日立案侦查**市某国有医院药剂科副主任夏**受贿一案,在侦查中发现犯罪嫌疑人夏**于2002年4月至2004年的7月间,利用职务之便12次收受医药代表所送的人民币10万余元.其中有一笔8000人民币已上缴“廉政帐户”。具体情况是南京某医药公司代表潘某为了保证其所推销的药品在医
院长期使用，并能增加药品的供应量。分别于2003年中秋节及2004年的春节，两次送给夏**人民币8000元。2004年8月下旬该行贿人因其它行贿之事被发现，夏**得知这一情况后,感到很害怕，遂让其妻子于同月的25日将这8000元上缴到“廉政帐户”。
分歧意见：该案在侦查终结时，针对这8000元上缴“廉政帐户”是否应记入受贿总额，作为犯罪数额认定，产生了几种不同的意见。
分歧一：这8000元人民币不应记入受贿总额，不作犯罪认定。理由是：根据纪检、监察有关设立“廉政帐户”的规定，凡持有该账户《缴款回执》的，视为主动拒礼拒贿。也就是说犯罪嫌疑人只要将其所得的受贿款解入“廉政帐户”，就不应记入犯罪总额中，不作犯罪论处，以体现我国“治病救人”的法治宗旨，同时，上缴“廉政帐户”也体现了嫌疑人的悔罪表示，对减少腐败分子具有正面意义，犯罪嫌疑人能主动把攫取的钱财缴回国库，也将明显降低“反腐”成本。这是辩诉交易在我国的合理运用。因此，对这上缴的8000元人民币以不计入受贿总额为妥。
分歧二：这8000元人民币应记入受贿总额，但在量刑中予以作从轻或减轻考虑。理由是：犯罪嫌疑人虽然在案发前已将这笔受贿款上缴“廉政帐户”，但从整个犯罪构成情况来看，已满足各个构成要素。符合我国刑法对受贿罪的规定。所以理应作为犯罪处理。但是，由于嫌疑人在案发前已将这笔受贿款上缴“廉政帐户”，说明其已有悔改表现，为了体现我国“坦白从宽，抗拒从严”的法律政策，因此，在最终量刑上应当考虑从轻或减轻处罚。
分歧三：这8000元人民币应记入受贿总额，不作从轻或减轻处罚。理由是：犯罪嫌疑人虽然在案发前已将这笔受贿款上缴“廉政帐户”，但从其上缴的动机看是为了逃避法律的追究，目的是为了逃避法律的惩罚，而且,犯罪嫌疑人并未将所有受贿款上缴,进一步证明了犯罪嫌疑人存有侥幸心理。因此，此行为是不符合我国刑法规定的从轻、减轻处罚的条件。
本案涉及的是：“廉政帐户”制度是否是判断入罪的标准，以及“廉政帐户”与免责责任等一些关系问题。
关键词： 廉政账户 位阶冲突
所谓廉政帐户，指的是针对各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、企业事业单位中的党员、干部，因各种原因未能拒收的礼金和受贿的现金（包括收受的贵重物品折价款），以及其他不合法的收入。可到纪律监察部门指定的银行缴入专用帐户，缴款后由银行提供专用帐户的“缴款回执”。缴款人在填写“现金缴款单”时，可以不署本人姓名和单位名称。凡持有该帐户“缴款回执”的，可视作主动拒礼拒贿。
近几年来，各地纪检、监察机关在深入开展反腐败斗争过程中，通过设立“廉政帐户”制度，对一些能主动放弃犯罪的人起到了一定的积极作用，在一定程度上降低了“反腐”成本。纪检部门所设立的廉政帐户制度，虽然不是法律，在客观上却对司法部门起到了法律的规制和处理问题的作用。
刑法上的受贿罪是指：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财务的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”第388条规定：“国家机关工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家机关工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财务或者收受请托人财物的，以受贿罪论处。”第387条还规定了单位受贿罪。
本案中夏**将受贿来的这8000元解入“廉政帐户”，是按“廉政帐户”的规定视为主动拒礼拒贿，从其总额中予以扣除还是依照刑法理论计入受贿总额，追究刑事责任，这就需求我们从法律地位和法律效力以及法律的适用上来解决“廉政帐户”是否判断入罪标准的问题。
一、从法律位阶理论看“廉政帐户”制度与刑法之间的关系。
法律位阶指的是理性的人所创制、所遵循的法律必须是按严密的逻辑组成的体系。这些法律不仅在同一平面上排列有序，而且形成不同的层级。即使是习惯法，也有一个上位与下位法的问题，一个法律只有与上位阶法协调一致的时候才是有效的，换言之，一个法律只有找到上位阶法律来源时，它才是合法的。否则，不但法律的确定性就会大打折扣，而且也影响法律的权威。法律位阶是确立法律效力等级的制度，在一个统一的法律秩序内，高位阶法律的效力要高于低位阶法律。
我国的法律位
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