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湖南省应邀赴台审批办理流程及注意事项
（2012年3月）
大陆居民应邀赴台，是指团组或个人应邀赴台湾地区进行经贸、文化、教育、科技、卫生、司法、新闻、广播影视、宗教等各个领域的访问、考察、研修、培训、讲学、与会等各项交流和参观、访问、考察、举办展览以及进行经济贸易等活动。
湖南省台办归口管理全省应邀赴台审批工作。应邀赴台交流一般需经过立项、人员政审、报批、行前指导、办理《大陆居民来台湾通行证》、归后总结六个程序（非公职人员一次性提供应邀赴台材料申报立项审批，大专院校及有关单位人员应邀赴台参加非国际性交流活动一次性提供应邀赴台报批材料）。现将应邀赴台审批流程、所需资料和相关要求公布如下：
一、应邀赴台审批流程
（一）立项
1、受理立项申请。省台办受理市州台办及省直各部门（单位）报送的应邀赴台立项申请。为方便办理申报手续，省台办设立应邀赴台审批受理窗口负责赴台交流材料的受理和咨询及发放赴台批件（办公地址：长沙市韶山北路1号省委大门东侧湘维酒店207室
办公电话：0731-82689160）。
立项所需材料
立项请示及立项申报表（样张见附表一、二，立项申报表需一式三份）。
台方邀请函。
在台主要活动日程安排。邀请方背景情况。
赴台人员名单（一式三份，样张将附件三）。台方分散邀请的，需提供大陆赴台人员名单。
参加国际性会议和活动，需提供举办方承诺书和参加交流活动的人员名单。
70周岁以上人员需提供健康证明，及所在单位或其家属出具的医疗担保证明，或邀请单位为其办理的在台医疗保险证明。
（9）立项主管部门要求提供的其他材料。
2、立项资料按行政隶属关系上报。市（州）赴台人员由所在市（州）台办向省台办行文；省直赴台人员由省直有关部门或行业主管部门行文；省直厅局归口管理的二级机构、行业协会。社会团体组团需经主管厅局党组同意，并由主管厅局行文申报，省管本科高校应邀赴台项目经省教育厅同意后可由高校自行呈报。
3、赴台人员在台时间一般不超过10天，特殊情况不超过15天；赴台讲学、研修、演出、培训、工作、合作研究、执行合同、举办展览、参加比赛等需要在台停留较长时间的，根据实际情况审批。
4、赴台组团人员户口所在地不在同一省份的，应按户口所在省份分别填写赴台人员名单；赴台人员（非公职人员除外）工作、学习所在地与户口所在地不在同一身份的，如需在工作、学习所在地申请办理《大陆居民往来台湾通行证》，应在申请中说明，可在当地办理赴台证件。
5、赴台组团人员构成应与赴台内容相符，专业性团组中非专业人士所占比例不应超过五分之一。
6、一般赴台前3个月申报立项，省台办受理立项资料后，一般在3个工作日内答复是否同意立项，须报国台办或中央部门立项，应邀赴台公职人员中涉及按干部管理权限规定须报省委或省政府审批的，答复时间相应后延。
7、交流项目经批准立项后，被邀请单位和个人方可通知台方邀请单位办理入台许可证。立项（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）批件有效期为1年（经贸交流为6个月）。
（二）人员政审
批准立项后，填写《赴台人员审查表》，按照干部管理权限，依据“党管干部原则”和“两级政审原则”政审。省管干部应先报省委、省政府批准后，由省委组织部政审。
（三）报批
1、受理赴台申请。入台许可证办好后，市州台办和省直各部门即可向省台办报送应邀赴台申请材料。省台办按照受权范围和政策规定进行审批。项目报批所需材料
（1）应邀赴台审批请示（样张见附表四，非公职除外）。（2）有效期内的台方邀请函。
（3）经台湾出入境管理部门核准的在台活动日程表。（4）确认的赴台人员名单。（5）入台证复印件。（6）赴台人员审查表。
（7）审批机关要求提供的其他材料。
2、项目批准后，由国台办或省台办开具“赴台批件”或“立项批复”（非公职）。
3、省台办字受理申请之日起5个工作日内作出批准或不批准回复。须报国台办审批，答复时间相应后延。
（四）办理《大陆居民往来台湾通行证》
赴台人员持“赴台批件”或“立项批复”（非公职）在有效时间内到户口所在地的公安机关出入境管理部门办理《大陆居民往来台湾通行证》。
（五）行前指导。
应邀赴台人员按照有规定和安排接受行前指导。
（六）归后总结。
赴台交流团组应在归后15天内，向省台办提交书面归后总结报告。未按要求提交归后总结的团组，原则上不受理该申报单位下一个交流项目。
二、赴台确认件的办理
由台方分散邀请，非由我省单位或部门为主组团的赴台交流项目，我省受邀人员由省台办办理确认，需提供下述资料：
1、赴台任务通知书。（须是主送或抄送省台办的通知书原件）
2、台方邀请函。
3、在台主要日程安排。
4、赴台人员总名单。
5、所在省直部门（单位）或市州台办意见。
6、赴台人员审查表
三、注意事项
1、赴台交流一定要注意工作实效，要有计划的安排交流项目，事先要认真规划，充实内容，提高质量。
2、我党政机关人员应以合适的民间身份应邀赴台，地方党政机关人员参加两岸地方县市、党际交流活动，可以当公职身份入台。
3、在台期间，应严格按照经批准的日程活动，不得擅自更改行程。赴台人员一般不得延长在台停留时间，如确需延长且已办妥在台延期手续的，需在原批准赴台时间到期前按原程序报批。
4、赴台交流团组赴台期间拟于台湾高层人士，海基会人员接触，均须事先经省台办报中台办审批同意后，方可接触。
5、一般不得跨系统、跨地区。跨行业组员，不得组织与本单位、本系统职能和业务无关的交流组团。
6、赴台交流原则上应由台湾资信可靠地邀请单位与我赴台交流团组直接签订合同或协议。确须中介机构联络的，须经省台办对其资格进行严格审定。未经省台办审定的机构和个人，禁止从事赴台交流中介服务。
7、赴台人员应持《大陆居民往来台湾通行证》赴台，不得持护照赴台。不得以赴台旅游的方式应邀赴台交流。不的借出国或赴澳旅游、参访之机，规避审批擅自赴台交流、考察。对规避赴台交流管理的行为，省台办将通报纪检监察部门给予严肃查处。
8、申报材料中立项申报表需一式三份，赴台人员审查表一式三份（省台办只需要1份，组织人事部门需要1份，出入境管理部门需要1份）其他材料只需要1份。
9、审批请示中要写明具体赴台气起止时间（即X月X年到X月X日）。
10、立项请示中要写明赴台费用由谁承担。
11、对于分散邀请、确认件、参加国际性会议活动以及非公职人员赴台交流等项目申报要按照特殊要求准备好相关材料。
12、赴台人员名单的填写要注意集中情况：要区分非公职和公职赴台人员名单；名单表格上的“公章”和“经办人”留空白（由审批部门盖章及填写）；名单表格上出生年月日的填写要具体到年月日；赴台身份参与工作单位及职务如实填写，赴台身份原则上使用民间协会身份；户口所在地填写一般注明省，市（区）
13、赴台人员审查表的填写要注意几种情况：审查表要如实翔实填写，政治表现栏填写要详细，规范，不能只填写“良好”、“优秀”等，奖惩情况填写要符合实事；主管部门审查意见是指赴台人员所属组织人事部门的意见；民营企业（非公职）赴台人员主管部门审查意见一般由所属的工商联合会签署意见，未加入工商联合会的原则上由属地台办审核；赴台人员审查表须是原件。
14、邀请函重要注意避免出现几种情况：出现“民国年号”、“国立”、“ROC”或“民国”等字样；被邀请人员名单不全；邀请时间及时限已过期的;有英文翻译的。
15.、行程安排表中要避免出现几种情况：时间与邀请函不一致，且出现“民国年号”；行程未分别写明上午、下午；未写明住宿地点；出现不宜拜访的行程，如一些带有“中央”、“国立”等；未经台湾主管部门核准的制式行程。
16、邀请方北京资料要注意几种情况：须出具邀请方的资质证明（批准成立文件复印件）；须出具邀请方的简介资料，要有邀请方的宗旨，性质，章程，任务等；带有“台独”倾向的在台湾机构不能作为邀请方。
17、入台证复印件应复印内容翔实的一面。
18、邀请方承诺书应是承诺举办的交流活动不涉及政治敏感问题，无“台独”性议题或内容。
19、赴台经贸交流的企业须出具企业的营业执照、企业简介、法人代表身份证或相关证件复印件、赴台经贸交流的协会出具协会章程及简介。
20、赴台新闻交流以参访台湾新闻媒体，与台湾新闻从业人员交流为主。
21、赴台新闻交流不得拜访台湾绿营媒体，如：自由时报、苹果日扒皮、三立电视、民视等，如需要拜访，需报国台办审批。不拜访台湾官方媒体机构。如：“NCC”即“台湾行政院新闻局”。不
22、赴台新闻采访团组须报国台办新闻局审批。
四、应邀赴台交流业务专办员的设立办法及工作职责
为使我省应邀赴台达到审批规范、管理严格、服务高效的目的，省台办决定在全省范围内设立应邀赴台交流业务专办员，设立办法及工作职责如下：
（一）设立办法
凡有应邀赴台交流业务的省直厅局、民主党派省委、工青妇人民团体、本科高校、国有大型企业等单位，由单位党委（组）确定1-2名工作人员为应邀赴台交流业务专办员，经省台办登记备案后，负责办理本单位涉台交流事务。各市州由当地台办确定1-2名工作人员为应邀赴台交流业务专办员，经省台办登记备案后，负责办理本地区涉台交流事务。
专办员工作岗位变动，应由本单位重新调整接替人选，并报省台办登记备案。本次未确定专办员的单位，如工作需要可根据情况确定。专办员须经相关业务培训，熟悉对台交流合作相关政策规定和应邀赴台申报业务。省台办应邀赴台受理窗口原则上只受理专办员报送的应邀赴台申报。今后，每年对专办员予以评优、表彰和奖励。
（二）工作职责
1负责本地、本单位对热爱交流的联络信息、组织协调工作；
2、负责本地、本单位应邀赴台申报资料的收集、核对、报送；
3、负责督促本地、本单位赴台人员任务结束后十五天之内向省台办报送《归后总结》或《考察报告》。
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