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工程预结算和工程成本管理 在施工过程中应注意的问题
一、工程成本概述
工程成本即企业用于施工和管理的一切费用的总和，综合反映工程中的劳动消耗和物资消耗状况，属于检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。工程成本分为直接、间接两方面。直接成本由人工费、材料费、机械使用费和其他直接费组成。其各自组成的内容为：人工费指列入预算定额中从事工程施工人员的工资、奖金、工资附加费以及工资性质的津帖、劳动保护费等。材料费指列入预算定额中构成工程实体的原材料、构配件和半成品、辅助材料以及周转材料的摊销及租赁费用。机械使用费指列入预算定额内容，在施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费和租用外单位施工机械的租赁费及安装、拆卸及进出场费。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在施工过程中所发生的各项支出。包括施工单位管理人员的工资、奖金、津帖、职工福利费、行政管理费、固定资产折旧及修理费、物资消耗、管理用的水电费、办公费、差旅费、检验费、工程保修费、劳动保护费及其它费用` 工程成本管理中存在的问题
从以往的工程项目施工过程中，我们已经不难看出存在诸多问题，经归纳大致有以下几个突出问题。
1、认识上的误区：认为成本管理只是经营预算人员的本职工作而非其他人员的本职工作。
工程成本管理是一个全员、全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。工程成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不仅仅是经营预算人员及会计人员的管理。长期以来，有些施工单位一提到工程成本管理就认为这是预算及财务部门的事情，简单的将工程成本管理的责任归于预算及会计人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和检验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，唯独没有了工程成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生，使人工费和机械、调迁等费用增加；如果技术人员提供的材料用量不准确，必然会导致材料供应的不及时或超储积压。
由此可见，预算人员及会计人员只能是工程成本管理的一个分支力量，而不是工程成本管理的主体，倘诺不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
2、缺乏可操作的工程成本控制办法和制度。工程成本的控制要依据一定的标准来进行。工程项目作为施工企业生产的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各分项工程的成本缺乏可比性。工程成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于它的目标成本管理是一次性的，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个工程的完工而结束其历史使命。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的目标成本则十分关键。但很多项目部对于工程目标成本的制定过于简单化和程式化，有些项目部只是简单地依据项目以往的工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境、施工条件以及工期的要求，项目经理部内部又将这一目标成本按照工程成本的构成即直接人工费、直接材
料费、机械使用费、制造费用等按同比例套算下来，而不管这些项目成本到底有多大的利润空间。在工程成本管理措施方面，只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有提到，缺乏可操作的工程成本管理办法和流程，制定的规章制度无法得到有效执行。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异的原因。综合以上所述项目部乃至工程公司一方面不注重单位工程的前期成本策划，另一方面在无目标成本预控的条件下，施工现场在以下几个环节控制不力，致使项目成本亏损。
1）不重视材料价格及定额组价。
各要素价格“采购”依据不充分，普遍偏高。工程外分包、材料采购、机械租赁及劳务分包没有通过招标或合理方式确定，价格没有测算或依据不充分、内容不确定。签订的合同不严密，认识模糊（主要表现为主办人员自己起草的合同自己解释不清，措辞不慎、立场不明），支解单价，随意变更合同单价（理由是无人干了）、重复结算、合同内材料领用、减免设施租费、水电费、房租费等
2）不重视工程量实时的、动态的详细计算。
①工程量计算是否准确、及时是成本控制的关键，在工程结算的时候，甲乙双方的工程量核对关系到是否能结到应得的费用是关键。
②工程量的计算应该是一个动态的过程，不能依赖前期的投标工程量，更不能在工程竣工后再计算工程量。投标工程量很可能因为工程变更、工艺发生 3
变化，施工组织发生变化等情况而变化，事后计算更无法过程控制工程量，达不到节约的目的。
比如现在部分工程存在的商品混凝土超量的问题，有些项目上甚至超出20%-30%之多，使得工程出现无法挽回的损失。商混超量的主要原因有：1）工程管理人员不清楚应该浇筑混凝土的工程量（不知道需要多少砼，更无法知道浪费多少）。2）现场混凝土产生浪费。3）商混公司送砼量不够。4）质量不能得到保证，（如模板胀模、跑模、模板架子坍塌等）造成返工浪费。由此可见，工程量不准确、不及时，将使项目管理人员无法第一时间发现问题，无法知道工程已经亏损了多少工程量，在最后结算时发现超量很大（如平凉电厂、日照电厂、张掖电厂等，项目砼使用量大大超出图纸工程量，三个项目合计超量万方）。在材料损耗远远超出预算时才追悔莫及。所以，每次在打砼前工程量必须计算出当日的砼量，以便及时发现超量现象，并立即分析问题，若是现场浪费或者是质量不能达到要求，更甚至是商混公司的砼量缺失，都可及时提出解决方案，防患于未然。
3）不重视施工工艺对施工造价的影响。
有时，技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，也必然会使工程成本增大。同样，可以提高劳动效率而达到成本管理完美控制的施工工艺改革应大力鼓励。比如：清水模板工艺，是为了工程观感质量好，但增加的费用要从装饰工程中节省出来。因此我们在做清水砼时，要进行分析，分工程分部位使用，即要达到质量效果明显，还要能够从装饰工程中找回损失，而不能盲目投入。很多项目为了达到清水砼面的效果，大量投入了胶合模板，每平米成本增加二十几元，不但质量效果不突出，而且装饰费用也未找回。再
比如：几乎所有的工程都使用了胶合板，但有些工程根本没达到清水的目标，有些虽然局部达到了清水面，但主体梁、柱、墙面的垂直和平整控制达不到要求，不但严重影响了清水砼面的观感，而且造成装饰抹灰层厚度普遍严重超厚，费用不但没有找回，还大大增加了费用。
3、缺乏完善的责权利相结合的奖励机制。坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进工程成本管理工作健康发展的动力。目前有些项目部因为各部门、各岗位责权利不相对应，以至于无法考核其优劣，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面。即使兑现了也是受奖的不公、受罚的不服。特别是对本该受重奖的人员施以重奖怕别人眼红，所以意思一下就算了；对于本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。这种只安排工作而不考核其工作成效，或者只奖不罚，奖罚不到位、不对称的做法，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，也给以后的工程成本管理工作带来不可估量的损失。这一点主要体现的就是责任心问题。
奖罚机制应该依据质量数据、资金数据、工程量数据和进度数据来考核各部门工作，当奖励处罚有理可说，有据可寻的情况下，奖罚才能达到一个公平公正的效果，从而刺激管理人员有积极性重视成本控制，达到利润提升的目的。
4、缺乏对相关人员进行成本管理知识的培训。
通常工地现场的管理人员，一般都缺乏对定额及价格等方面的知识的认识，而造成成本的无谓上升。其次，部分管理人员的专业素养不够全面需要继续培训。最后少数工地现场人员的责任心不太强也是成本管理跟不上趟的一个大问题。
5、进度的盲目求进造成工程成本管理进退维谷。进度在一定情况下的适度加快其实是对降低成本是有利的，但在建设单位进度要求的逼迫下盲目的加大投资不要求质量而加快进度，造成返工，反而造成了成本的急剧上升。所以在做好甲方工作协调好适度的进度要求对成本控制比较重要，其次工程施工要达到一种进度和质量能和谐共进、双管齐下的管理状态下，不仅工程进度有所提高，而且工程成本也不会升高。
提高工程成本管理水平的对策
针对工程项目成本管理中暴露出来的问题，我们应理性地、慎重地、科学地加以分析，在此基础上制定措施，确定目标，加强预控，努力提高项目成本管理水平。
1、工程项目成本管理的主要原则
工程项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，在项目施工过程中对工程成本进行控制必须遵循以下基本原则。
（1）坚持工程成本最低化原则。工程项目成本管理的根本目的，是从实际出发，通过工程成本控制的各种手段，不断降低施工项目成本，达到可能实现最低目的成本的要求。
（2）坚持全面工程成本控制原则。全面工程成本管理是全企业、全员和全过程管理，亦称“三全”管理。工程成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，应使施工项目自始至终置于有效控制之下。
（3）坚持动态控制原则。工程项目是一次性的，工程成本控制应强调项目 6的中间控制、动态控制。动态控制、实时控制是项目工程成本管理的实施关键。
（4）坚持成本目标管理原则。也就是说根据单位工程特征，做好成本前期策划。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理等环节的良性循环。
（5）坚持责权相结合原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负工程成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门、各班组在工程成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有罚。
2、工程成本前期策划
工程项目中标后，项目部要在集团公司或各工程公司测算的承包指标的基础上进行进一步的测算和策划。
首先，项目部要组织健全的项目管理机构，该机构人员配置要齐全，业务流程要短、制约有效、有执行力。对成本做出预测，对人、材、机进行计算、预测，为成本核算提供前提条件，为成本预控创造条件。
其次，各要素相关业务口提供真实工程量（图纸不到位的项目可以根据造价估算实物工程量）和各主要要素当期市场价格，为项目成本预测做好前期准备。
第三、技术部门组织相关人员根据施工合同、责任指标、投标资料和各业务口提供的相关资料编写项目管理规划或施工组织设计，把项目成本控制的原则、风险、工期、质量、目标控制计划、技术经济指标等各项内容规划清楚，并经过反复优化，使成本控制处于最优状态。
工程成本策划过程中要充分调动各业务职能部门的主观能动性，广泛采用各种分析方法，力求工程成本策划的合理可行。如在总工期目标的前提下利用网络图计算目标工期，用量价分离法计算人工、材料、机械成本控制目标，用适当满足原则制订控制质量目标、动态分析原则计算设备、设施材料租赁还是购置以及那些项目需要分包，资源何时配置多少等等。
总体来说，工程成本策划应在工期、质量、安全文明、方案确定的大前提下从人工费、材料费、机械费、措施费、管理费等方面考虑成本风险，算出的底线成本就是成本策划的目标成本。成本前期策划工作，应由经营经理牵头，相关人员参加，组建专门班子，自始至终抓好这项工作。
2、工程成本过程控制
首先，项目部就项目的策划目标对项目全员进行详细的宣传贯彻，使项目部全体员工对项目工程成本控制的目标清楚，思路明确。
其次，项目部要把各目标进行分解，由各相关业务口及相关人员进行把关控制，做到全员参与，责任到位。
第三、项目部要对各种控制目标制定各层次阶段性的目标计划，比如进度目标可根据工程部位制订目标计划，按年度、季度、月度和每周制订目标计划，质量目标按合同约定和策划要求制订分部分项工程质量目标计划，成本目标可按分部分项工程制订按人、材、机、分包等要素制订目标计划，进行全过程动态成本控制。
以上讲的三个方面，是对项目成本预控从宏观上进行了梳理，微观的操作还要对工程成本过程控制应重点把握以下四个方面：
①人工费控制：对各施工队、班组实行工资综合包干制度，按照事先确定的工作项目内容通过招标或议标确定综合包干的劳务单价，班组完成实物工作
量作为班组全部综合工资，积极给劳务作业创造施工条件，使劳务作业者多完成任务，多劳多得，引导和管理务工人员完成合同约定的全部工作内容，减少和杜绝返工、定额单价分解等内容的发生，从根本上杜绝出工不出力的现象；培养、配备一支专业技术工人，合理调节各工序人数松紧情况，既加快工程进度，又节约人工费用。
②材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。首先要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来，或者直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价；其次是零星的材料要尽量利用供应商竞争的条件实行代储代管的方式，用多少结算多少，以免造成库存积压和损失；实行限额领发料制度，避免材料浪费。过去依赖材料表格，签收单，交接单等表格管理领料制度上已经比较成熟，但是在材料发放的量上存在不清楚材料该用多少量，该发放多少量的问题，造成限额领料趋于形式化，任何班组的领料全都依靠估量，班组为了不重复领料都存在多要的情况，而保管员因为不知道详细用量而造成材料从源头上没有达到节约。因此，在限额领料过程中应实行工程量数据为依据领料的原则。
③机械使用费控制：切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率；对确需租用外部机械的，要做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录。
④管理费用支出控制：特别是业务交往费和差旅费支出要减少，增加项目的利润空间。
施工工程算细账、降成本、出效益。在施工工程过程中如何去降低工程成本，比如：金昌电厂室外道路工程，图纸设计50公分厚砼，30公分厚3：7灰
土，而电力概算定额规定道路按体积计算，厚度包括基层、底层、面层不同层次的厚度。通过项目部多次与设计院协商、沟通，把道路的做法变更为24公分厚砼，50公分厚3：7灰土，（而垫层定额砼单价每方168.57元，3：7灰土每方84.86元）降低了工程成本费用。
施工过程要千方百计抓现场签证。工程成本控制还要十分注重现场签证工作。施工过程中的工程签证主要是指施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含，而施工中又实际发生的费用。（如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化）合同外费用的增加主要来源于经济签证，争取项目工程成本的合理追加，任何一项工程预算与施工现场的实际情况都存在一定差异，不可预见的因素会引发费用的增加，在具体实施中要有依据、有资料、合情合理、耐心交涉，特别是隐蔽工程还要有影像资料和记录，签证的办理要根据不同情况分不同的部门负责，但总的原则是先办签证后施工（确有困难时，也要做到随干随签）、签证办理人员必需在工程联系单上写清工程部位、工程名称、工程量和各种事实根据、理由等，并要求甲方主管工代和现场监理签字认可。所有的签证资料都应当月交经营部门办理经济签证。通常可签证的内容及事由有如下方面：
（1）由于建设单位原因未能按合同规定的时间开工和图纸不到位、工程中途停建、缓建、设计变更以及设计错误、甲方提供的材料、场地、设备不及时等造成施工企业的停工、窝工等损失。（应计算现场人员窝工、周转材料租赁、机械台班停置等费用的增加）
（2）在施工过程中发生的由建设单位造成的一周内停水停电累计8小时以上，造成的经济损失。（应计算现场人员窝工、周转材料租赁、机械台班停置等费用的增加）
（3）对于零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在维修前由施工企业提出一套维修方案，维修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到维修结算工作的顺利进行。（4）开工前现场障碍物的处理：如旧房拆除、挖树、原有管道的拆除改道等，发生费用应及时办理签证。
（5）施工过程中基础底处理、地下人防，碰到地下水或流砂等与施工图纸和地质资料不符时采取的措施费用。
（6）现场“三通一平”离建筑物边沿50米以外的临时便道、水源、电源、动力的主干管线。
（7）工地用水：由于水压不足，需加建临时水塔、水井、水池、增设水泵房及水泵的抽水台班费用。
(8)施工用电：电源不足，需增设发电机的台班费用，变压器等设施和设备的费用。
(9)建设单位供料到工地仓库，其材料采购保管费应由施工单位提取1.5%保管费。
(10)建设单位供应的成品和半成品发生损坏需要二次整修所发生的费用，如钢窗、塑钢窗、铝合金窗等在运输过程中产生的扭曲变形。
(11)建设单位供应材料，对常规试验以外进行二次复试的试验费用。材料部门和技术部门（试验室）共同办理签证。如钢材、水泥、砌块、骨料等。但钢筋结构取样并试验合格时原钢筋拆除、重新制作绑扎和钢筋的材料费以及新材料的性能试验的费用都需签证。
（12)电力概算土方定额综合了挖、填、运，包括垂直运输及水平1km运输，主厂房及主要建筑物、构筑物考虑了二次倒运，其中主厂房项目还考虑了二次
挖、填。若现场水平运距超过1km时，由施工员按实办理签证。（现在大部分电厂施工过程中场地都比较狭小，场内无法堆放，应按实际运距办理签证。）
(13)现场搭设的临时设施，其平面位置事先征得建设单位已经同意，而在工程施工过程中建设单位提出要求搬迁的费用。项目经理办理签证。(如西固电厂现场搭设的临时设施搬迁的费用签证回25.68万元)
（14）合同明确包死的材料价格而实际发生价格较高、发生负差费用较大时，工程公司经理应组织有关人员与建设单位友好协商，争取签回全部或部分费用。如钢材、水泥等材料。
以上所说内容仅仅是工程签证中的一部分，在实际管理过程中还需所有管理人员的共同努力，将合同外发生的费用全都收回来，做到不丢不漏。
3、项目工程成本分析与考核
项目部要采用多种不同的方法及时对成本核算的结果进行分析，查找成本目标控制是否实现的深层次原因，对不利因素加以完善、改进或重新制订措施或方案，对不负责的人员进行批评教育或换岗，对有利因素要充分加以利用、奖励，并实施考核兑现。
项目成本管理只有严格以成本为中心，统筹计划各种目标，并通过严格的控制流程才有可能实现好的结果，企业在项目成本管理中不断进行完善和积累经验，才能逐渐提高管理能力和盈利能力。
（1）分清管理层次，明确考核指标。由于施工工程的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。一般情况下，集团公司对工程公司下达经济指标，工程公司再向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。工程公司应根据经营年度的具体情况，适时调整管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，形成实现公司成本目标的保证体系。
分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级下达任务。本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现目标。同时，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到人。指标下达后，应赋予各级成本中心充分的权利，上级对其正常管理工作不应干涉，以保证各级工程成本中心能发挥其主观能动作用。对各级工程成本中心的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的目的。
（2）适时考核，奖罚到位。责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与工程成本分析结合，做到分阶段考核。考核时间的选择方法有两种：一是按日历时间分月度、季度和竣工考核；二是按分部分项工程的进度，即各分部分项工程结束、总体工程竣工考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，制造费用的考核应以日历期间划分。
按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表上的数据，要结合成本分析资料和施工生产及工程成本管理的实际情况作出正确评价，以对下一阶段工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对分阶段考核出现的偏差，多退少补。
五、工程预结算过程中应注意的问题
（一）建筑工程建筑面积的计算
一般工业与民用建筑工程，执行《甘肃省建设工程措施项目费定额》中相应定额子目计算的措施费（混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直运输，超高增加费），应按以下方式进行调整：
措施项目费=《规范》计算的建筑面积×相应定额子目基价×调整幅度
调整幅度=1－［按《规范》计算的建筑面积－按《规则》为定额计算的建筑面积］÷按《规范》计算的建筑面积。
（二）建筑工程建筑面积计算规范
1、单层建筑物的建筑面积，应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算，并应符合下列规定：单层建筑物高度在2.20m及以上者应计算全面积；高度不足2.20m者应计算1/2 面积。
2、利用坡屋顶内空间时，顶板下表面至楼面的净高超过2.10m的部位应计算全面积：净高在1.20m至2.10m 的部位应计算1/2 面积；净高不足l.20m的部位不应计算面积。
3、单层建筑物内设有局部楼层者，局部楼层的二层及以上楼层，有围护结构的应按其围护结构外围水平面积计算，无围护结构的应按其结构底板水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。
4、多层建筑物首层应按其外墙勒脚以上结构外围水平面积计算；二层及以上楼层应按其外墙结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。
5、多层建筑坡屋顶内和场馆看台下，当设计加以利用时净高超过2.10m的部位应计算全面积；净高在1.20m至2.10m的部位应计算1/2 面积；当设计不利用或室内净高不足1.20m时不应计算面积。
6、地下室、半地下室（车间、商店、车站、车库、仓库等），包括相应的有永久性顶盖的出入口，应按其外墙上口（不包括采光井、外墙防潮层及其保护墙）外边线所围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算l/2面积。
7、坡地的建筑物吊脚架空层、深基础架空层，设计加以利用并有围护结构的，层高在2.20m及以上的部位应计算全面积；层高不足2.20m的部位应计算1/2面积。设计加以利用、无围护结构的建筑吊脚架空层，应按其利用部位水平面积的l/2计算；设计不利用的深基础架空层、坡地吊脚架空层、多层建筑坡屋顶内、场馆看台下的空间不应计算面积。
8、建筑物的门厅、大厅按一层计算建筑面积。门厅、大厅内设有回廊时，应按其结构底板水平面积计算。回廊层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。
9、建筑物间有围护结构的架空走廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的l/2 计算。
10、立体书库、立体仓库、立体车库，无结构层的应按一层计算，有结构层的应按其结构层面积分别计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算l/2面积。
11、有围护结构的舞台灯光控制室，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。
12、建筑物外有围护结构的落地橱窗、门斗、挑廊、走廊、檐廊，应按其围护结构外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2 面积。有永久性顶盖无围护结构的应按其结构底板水平面积的1/2计算。
13、有永久性顶盖无围护结构的场馆看台应按其顶盖水平投影面积的l/2计算。
14、建筑物顶部有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等，层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。
15、设有围护结构不垂直于水平面而超出底板外沿的建筑物，应按其底板面的外围水平面积计算。层高在2.20m及以上者应计算全面积；层高不足2.20m者应计算1/2面积。
16、建筑物内的室内楼梯间、电梯井、观光电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、垃圾道、附墙烟囱应按建筑物的自然层计算。
17、雨篷结构的外边线至外墙结构外边线的宽度超过2.10m者，应按雨篷结构板的水平投影面积的1/2 计算。
18、有永久性顶盖的室外楼梯，应按建筑物自然层的水平投影面积的1/2计算。
19、建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。
20、有永久性顶盖无围护结构的车棚、货棚、站台、加油站、收费站等，应按其顶盖水平投影面积的1/2计算。
21、高低联跨的建筑物，应以高跨结构外边线为界分别计算建筑面积；其高低跨内部连通时，其变形缝应计算在低跨面积内。
22、以幕墙作为围护结构的建筑物，应按幕墙外边线计算建筑面积。
23、建筑物外墙外侧有保温隔热层的，应按保温隔热层外边线计算建筑面积。
24、建筑物内的变形缝，应按其自然层合并在建筑物面积内计算。
25、下列项目不应计算面积：
1）建筑物通道（骑楼、过街楼的底层）。
2）建筑物内的设备管道夹层。
3）建筑物内分隔的单层房间，舞台及后台悬挂幕布、布景的天桥、挑台等。
4）屋顶水箱、花架、凉棚、露台、露天游泳池。
5）建筑物内的操作平台、上料平台、安装箱和罐体的平台。
6）勒脚、附墙柱、垛、台阶、墙面抹灰、装饰面、镶贴块料面层、装饰性幕墙、空调机外机搁板（箱）、飘窗、构件、配件、宽度在2.10m及以内的雨篷以及与建筑物内不相连通的装饰性阳台、挑廊。
7）无永久性顶盖的架空走廊、室外楼梯和用于检修、消防等的室外钢楼梯、爬梯。
8）自动扶梯、自动人行道。
9）独立烟囱、烟道、地沟、油（水）罐、气柜、水塔、贮油（水）池、贮仓、栈桥、地下人防通道、地铁隧道。
（三）工程预结算过程中应注意的问题
1、工业与民用建筑共性问题：
1）土石方开挖、回填结算时工程量应以实际发生量为准，但过程中做好业主、监理等单位签字、盖章确认的书面隐蔽验槽记录，并做好照片、影像等原始资料。（如甘谷电厂隐蔽验槽记录业主、监理等单位已签字、盖章确认，但由于原始地貌图与原始地形不符，审计方按原始地貌图计算，工程量出入较大，由于我们施工前未做原始地形的照片、影像等资料。没有充足的资料提供给审计方。致使该签证费用审计方迟迟不予认可，给结算工作带来一定难度。）
2）定额中不包括弃土场所发生的场地费、土方购置费。如发生此类费用应由施工员及时办理签证。（但回填土土方运入时，土方工程量应乘1.2的松散系数）3）投标时土方运输与现场实际运距不符时，按实际发生的运输距离进行结算。
（现在大部分电厂施工过程中场地都比较狭小，场内无法堆放，过程中应按实际运距办理签证。）
4）基底钻探，井桩开挖的深度和图纸、《答疑》所设计的深度不一致时，应做好实际深度的隐蔽验槽记录及签证工作。
5）采用商品砼施工时，砼工程量按设计图示结构尺寸乘1.02损耗率以m3计算（不包括人工成孔灌注桩乘1.117损耗率，机械成孔灌注桩乘1.07损耗率）。6）综合脚手架不包括建筑物外的水平防护架，如现场发生时应另行计算。7）冬季施工，定额是按正常的施工条件考虑的，不包括采用抗雨施工及电热法、暖棚法等特殊措施费用，实际发生时按监理、甲方批准的冬季施工方案进行计算并及时办理签证手续。
8）砼定额中不含外加剂（如减水剂、早强剂、缓凝剂、抗渗剂、防水剂等），实际发生时可计取材料费，但不取费（如投标时未要求报价中含外加剂）。9）在检查时发现有些项目单价换算不够准确，仅仅把材料采购发票的价格进行换算，而没有组成材料预算价后进行换算，正确的换算方法：材料预算价格=（材料原价+运输费+运输损耗）×（1+采购保管费率），采购保管费率若甲方采购时为1.5%计取，若我方采购时为2.5%计取。（材料运输损耗见建设工程材料预算价格汇编第一册第11至12页）运输损耗=（材料原价+运输费）×运输损耗率
比如：某项目部从一厂家购买瓷砖，瓷砖规格为250mm×250mm，共采购瓷砖50000块，已知该品牌瓷砖出厂价为3元/块，共计运输费为500元，运输损耗率为0.3%/千块，材料为施工单位采购。试计算该瓷砖每平米的材料预算单价。
材料预算价格=(3+500元/50000块+0.0009%)×(1+2.5%)=3.085元/块
运输损耗=（材料原价+运输费）×运输损耗率 运输损耗=(3+0.01)×0.3%/1000=0.0009% 每平方250mm×250mm瓷砖共16块[1÷(0.25×0.25）] 每平米的材料预算单价=16块/㎡×3.085元/块=49.36元/㎡
10）建设单位若将承包主体建筑业企业有能力承担的单位工程中的分项工程单独分包时，应对承包主体工程的建筑业企业发生的协调配合费用予以补偿，取费基础为直接工程费的工程按分包直接工程费的5%左右计取；取费基础为人工费的工程按分包人工费的20%左右计取，由甲乙双方在合同条款中明确约定。该费用只计取税金。
11）针对目前大部分施工合同对延误工期罚款的数额相当大的现象，应引起高度重视，并按照合同条款做好甲方影响工期的记录及时办理签证手续。如由于甲方原因引起的停工、停电、停水、及冬季气候影响要有书面的停工报告及开工报告。另外甲方和设计单位原因引起的较大的返工和停工，要有书面的工期延误手续。达到交工后甲方暂时不接收的工程，应办理预交手续，并明确按预交手续时间计算。再有电力建设具有特殊性，一边设计图纸一边施工，现场技术人员一定要做好收到图纸的书面记录，一方面要做好向甲方提出书面的供图计划，保留好所有实际供图情况，对没有按计划要求到位的图纸应有书面的记录和说明，及时提交有关部门作为结算和索赔的依据。
12）针对目前大部分施工合同中设计变更限额的条款，对施工方存在很大的工程成本风险。（现在与甲方签订的施工合同中，设计变更的调整有的每份限额5万元以内不于调整、有的限额10万元以内不于调整、有的限额甚至高达30万元以内不于调整），现场技术员应注意加强防范，采取具体的措施主动与设计院联系，减少限额以内的设计变更个数或将不同项的变更合并同一单项中。
13）甲供材料的划价：应有相关部门签字确认后，财务方能入帐，划价应按投标给定价，高出投标给定价财务应退回或有材料部门或预算部门办理价差签证，甲方签认后财务方能入帐。
（如：张掖电厂项目保温彩钢板甲方按实际采购价划价，没有按照投标给定价划，造成超划费用320万元，通过检查把超划费用320万元退回了甲方。再如：灞桥电厂项目钢煤斗超划费用86.48万元，还未退回等。）
2、电力工程应注意的问题：
1）2001年电力概算定额基础工程除汽机基础、锅炉基础外的设备基础如图纸设计要求刷防腐材料时应另行计算，2006年电力概算定额基础工程均不含基础防腐，如图纸设计要求刷防腐材料时应另行计算，可参考电力预算定额中的相应子目。
2）2001年及2006年电力概算定额设备基础二次灌浆定额中为普通细石砼，若采用高强灌浆料时应计算价差并计取税金。
3）2001年及2006年电力概算定额复杂地面、普通地面的面层均综合垫层、找平层、防潮层、面层、踢脚线、室外台阶、散水及坡道，定额中未包括垫层下的灰土或碎石换填的内容，如图纸设计基层为灰土或碎石时，应另行计算。4）2001年电力概算定额，室内沟道定额中是按水泥砂浆抹面考虑的，如采用特殊防腐材料时应另行换算。2006年电力概算定额，沟道定额中沟壁与底板按抹防水砂浆考虑的，如采用特殊防腐材料时套用相应定额子目。
5）2001年电力概算定额，沟道盖板为砼盖板，如图纸设计为铸铁盖板或镀锌钢格栅盖板时，可与甲方协商补差。2006年电力概算定额，沟道盖板如图纸设计为铸铁盖板或镀锌钢格栅盖板时，套用相应定额子目。
6）2001年电力概算定额，砖墙、加气砼墙按建筑设计轴线长度乘以墙体高度计
算面积。不扣除门窗洞口、圈梁、过梁、通风道、框架结构及嵌入墙内的板头等所占的体积。墙体中均考虑为钢窗，如图纸设计的窗材质不同时，可相应调整其材料单价（材料用量不变）。而2006年电力概算定额，砌体按照体积计算工程量，扣除门窗及大于1m2洞口所占的体积，不扣除钢筋砖过梁、过梁、砌体加固钢筋、圈梁、构造柱、雨蓬梁、压顶、穿墙套管、框架结构所占的体积。门窗套用相应定额子目。
7）2001年电力概算定额，保温压型墙板子目中内侧板按0.5mm厚镀锌钢板，外侧板按0.8mm厚压型钢板考虑，若压型墙板实际厚度与定额厚度不符时，事先同建设单位协商认可后再进行材料采购。
8）2001年电力概算定额，金属保温墙板按实际面积计算；无保温墙板按外墙垂直投影面积计算，不扣除门窗洞口面积。而2006年电力概算定额金属墙板（保温及不保温）按照墙体面积计算，扣除门窗及大于1m2洞口所占的面积，不扣除雨篷梁、压顶、穿墙套板等所占的面积，压型钢板接头与收头面积不计算工程量。
9）2001年及2006年电力概算定额，钢煤斗内壁不包括耐磨层。
10）2001年及2006年电力概算定额，钢煤斗未考虑探伤检验、如发生时按实际发生计算。
11）2001年电力概算定额金属结构包括了防锈漆、调和漆二遍及普通喷砂防锈，如图纸设计与定额不符时调整计算。2006年电力概算定额钢结构刷漆套用相应定额子目。
12）2001年及2006年电力概算定额构架杆工程按照构架杆的体积或重量计算工程量，计算离心杆长度时包括插入基础部分。
13）2001年及2006年电力概算定额道路按体积计算，即按路面净宽度的水平投
影面积×道路平均厚度计。厚度包括基层、底层、面层不同层次的厚度，路面上雨水井、上下水井、消火栓所占面积不扣除，路面上各种井按相应定额另行计算。
14）2001年及2006年生产工艺管道电力概算定额按双根管施工考虑的，工程设计如为单管铺设时，其管道建筑部分按其相应定额×0.7系数计算，四根管铺设时，其管道建筑部分按其相应定额×1.6计算。
15）2001年及2006年电力概算定额生产工艺系统管道建筑，按照双管同时铺设的长度计算，不扣除管道连接井、阀门井、检查井等各类井所占长度，各类井按照相应定额另行计算。
16）2001年电力概算定额第8、9章子目已包括脚手架的摊销费用，第1~7章各项目的脚手架费用，按定额中直接费乘以1.8%系数计算，但独立土石方工程、施工排水不计算脚手架费用。发包人另外委托项目、现场签证、设计变更、清单漏项等增加的项目，需补充综合单价时应增加脚手架的费用。而2006年电力概算定额施工用的脚手架已综合在相应的定额子目中。
17）2001年电力概算定额关于泵送砼：定额中的砼均按C25砼—40粒径碎石考虑，未考虑泵送砼施工方式，若工程使用砼泵车、搅拌车浇捣砼时，应对定额进行调整，调整系数：⑴使用搅拌楼，增加4.3%；⑵使用搅拌车（罐车），增加9.2%；⑶使用砼泵车，增加18.7%（已包括水泥用量增加的费用）。注：碎石砼C25—40单价为174.07元/m3，其每立方配合比为：硅酸盐水泥425号——0.405t，中砂——0.41m3；碎石40mm——0.85 m3；水——0.18 m3。由于各定额子目中未标出砼的消耗量，根据定额站规定的原则，可按以上配合比中碎石（粒径40mm）的含量折算。
2006年电力概算定额关于采用商品砼时，其商品砼增加的费用按照价差处
理。（比如实际采购C30商品砼价格为300元/m3，扣减定额中碎石砼C25—40综合单价为151.54元/m3，即：300-151.54=148.46元/m3 之后再计取税金）。
2006年电力概算定额关于采用泵送砼时，定额中的砼均按C25砼—40粒径碎石考虑，未考虑泵送砼施工方式，若工程使用砼泵车、搅拌车浇捣砼时，应对定额进行调整，调整系数：⑴使用搅拌楼，增加4%；⑵使用搅拌车（罐车），增加8.5%；⑶使用砼泵车，增加17.5%（已包括水泥用量增加的费用）。注：碎石砼C25—40单价为151.54元/m3。
18）2006年电力概算定额中钢梁浇制板工程包括剪力钉的购置、焊接等工作内容。（2001年电力概算定额中钢梁浇制板工程不包括剪力钉的购置、焊接等工作内容。）
19）2001年电力概算定额中钢梁浇制板采用压型钢板做底模时，每平米现浇模板定额中应增加12.5kg压型钢板。而2006年电力概算定额中钢梁浇制板采用压型钢板做底模时，其压型钢板底模单独计算。压型钢板底模套用GT4-15子目，工程包括压型钢板底模制作与安装、栓钉购置与安装，以及压型钢板接头、收头、盖顶等工作内容。定额单价已考虑扣除原砼模板费用。
20）关于电力建设工程概预算定额价格水平调整参照2007年及2008年文件汇编进行调整。
3、民用工程应注意的问题：
1）甘肃省人工费调整自2009年10月1日起按甘建价【2009】358号文件执行，现行建设工程消耗量定额地区基价中的人工单价×1.528计算，并计入直接工程费。
2）甘肃省天棚及墙、柱面满刮腻子工作内容包括竹胶板模板砼面基层及板缝清除、打磨、刮石膏粉，满刮腻子两遍、磨砂纸、补刮腻子按甘建价【2009】510
号文件的补充定额及地区基价执行（如兰州单价为13.96元/㎡）。3）剪力墙定额含量中不含止水螺杆，实际发生时应套用预埋件定额子目。4）现浇外墙砼装饰条按现浇砼小型构件定额子目执行。5）设备基础定额中不包括地脚螺栓，发生时另行计算。
以上所讲的只是工程成本管理中的一些基本的内容和管理实践中常见的问题，由于自己学习不够全面，不够系统，难免出现一些认识上的偏差，但作为团队中的一员，我仍然希望将所闻所见和自己的肤浅认识与大家一起交流共勉，起到抛砖引玉的作用，希望大家能结合实际继续加强学习，并不断在实践中加以运用和提高，为企业把好成本效益关。讲得不到之处，请大家指正。
谢谢大家！
2010年1月12日
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