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城西镇花卉苗木“十一五”发展规划
城西花卉业已有近30年发展历史，现已成为城西经济发展的第一支柱产业，发展前景高广阔。为了加强指导，实现花卉业的跨越式发展，以适应和满足今后5年花卉产业发展需要，特制定了城西花卉业“十一五”规划。
第一篇：发展背景和发展阶段
第一章发展基础
“十五”期间，城西花卉产业围绕实现“两个根本转变”，稳步发展花卉生产，努力提高科技含量，积极吸引各方投资，重视培育生产经营队伍，为实现花卉业跨越式发展打下了良好基础。到2005年底，全镇花卉面积达到1万多亩，产值近亿元，其中鲜切花0.2万亩，年产量0.3亿支；盆花、盆景、观叶植物0.5万亩，年产量2700万盆；观赏苗木0.3万亩，年出圃0.9亿株，连续12年被连云港市政府命名为花卉之乡。
第二章“十一五”时期面临的新形势
“十一五”期间，城西花卉业将迎来前所未有的发展机遇，同时也面临更加激烈的市场竞争。其基本趋势是：
1．我国国民经济仍将保持较快的发展速度，大中城市的现代化、农村城市化，以及其它公共基础工程建设过程中追录环境保护，都将成为花卉业的基本需求；国民收入水平的提高，全面建设小康社会步伐的加快，特别是大中城市中等收入阶层人数及收入水平的较快增长，也为花卉消费带来较大空间。
2．我国一方面要加速与国际花卉市场的对接，参与更加激烈的市场竞争，一方面也会顺应经济全球化、贸易自由化，信息共享化的趋势，为我国花卉产品进入国际市场打开
方便之门。同时，外商利用我国发展花卉业的比较优势和优惠政策，进行直接投资与合作的可能性进一步增大，也有利于提高花卉生产水平和市场供应能力。
3．国内外花卉市场竞争机制日益成熟，共卉生产者、经营者将更加重视产业化经营的品种的更新、品质的改善、成本的降低和效益的提高，并满足差异化需求，从而带动科技投入的增加，促进区域化、专业化、规模化水平的提高。
4．建立和完善拍卖市场三、十一·五期间我镇花卉业发展的指导思想和发展目标。
(一)指导思想
十一·五期间我镇花卉业发展的指导思想是：以市场为导向，以提高经济效益和改善生活环境为中心，以科技进步为依托，合理布局，发挥区位优势，突出地方特色，真正把花卉业办成一项高效致富产业，实现花卉业发展、企业增效、农民增收的总体目标。
(二)发展目标
根据我镇花卉业生产基础及今后花卉市场的需求，确定十一·五期间全镇花卉发展的目标是：到十一·五末，全镇花卉种植面积达到4万亩，平均每年递增0.5万亩，实现年产值2.5亿元。
(三)发展格局
1.以发展观赏苗木生产为主体。在注重提高效益的前提下，大力发展观赏苗木生产。要实行区域化、规模化生产，提高苗木质量,增加花色品种，加大苗木出圃量。要进一步优化品种结构，重点发展观赏价值高、社会需求量大的常绿和彩叶品种，向多品种、多规格、多层次的方向发展。立足本地需求，开拓海外市场。
2.大力发展盆花生产。环绕各大、中型城市，以发展设施栽培为切入点，以更新品种、更新栽培技术为突破口，广泛开展盆花轻基质栽培、目标花期控制栽培，加快发展适销对路的名优特新盆花生产，扩大高档盆花的生产数量，注重提高产品质量，以满足市场需求。
3.稳步发展鲜切花生产。充分利用有生资源，筛选适合栽培的品种，提高栽培水平和质量。面向各地市场，稳步扩大种植面积，提高单位面积产量。重点发展以月季、百合、非洲菊等为主的市场容量大、不耐长途运输的品种。同时，利用毗邻同三高速的优势积极发展出口鲜切花生产，开拓涉外市场需求量。
4.适度发展草坪生产。以提高科技含量为重点，加大草坪种子的发展比重，控制现有草坪草生产面积，实现草坪业的可持续发展。
5.加大花卉种苗、种子的生产，加快野生花卉的开发与利用，逐步实现野生花卉由资源型向栽培型的转化。加快干花、药用花卉、食用花卉及工业用花卉等发展步伐，扩大出口渠道，增加出口种类和数量。因地制宜、分类指导，花、鸟、鱼、虫、草、根雕、赏石全面发展，并加快花卉相关产业的发展。
（四）工作重点
十一·五期间我镇花卉业工作重点是：完善三大花卉产区，实施1128工程。
完善三大花卉产区。即本着发挥区位优势，突出地方特色的原则，重点抓好历大线、青班线、青抗线三个规模化花卉生产区域的基地建设。历大线重点在高庄村、东朱堵村等5个村发展高档鲜切花、观赏苗木等生产；青班线重点在黄庄村、高岭村、大里村、西朱堵村等5个村发展盆花、草皮、观赏苗木等生产；青抗线重点在龙窝村、岗尚村等6个村发展花坛用花和观叶植物等生产；当前重点抓好三线地区的花卉基地建设。
实施1123工程。即建设一个大型的花卉苗木交易批发市场，以金瑞花木公司为中心实施二期工程，使其营业面积扩大到1.5万平方米，并完善各种配套设施；扩大一块高档的盆花生产基地，到2008年实现年产优质高档盆花210万盆，2010年达到300万盆；增加两苗的高档常绿苗木和彩叶花灌木的比重；壮大三大基地，西朱堵村的盆花生产基地、黄庄村的观赏苗木生产基地、高庄村的鲜切花生产基地。
四、保障措施。
1、政府推动。镇党委、政府坚持把发展花卉苗木产业作为调优农业产业结构、促进镇域农民增收的一条重要途径，成立了城西镇花卉苗木产业领导小组，明确由分管农业的副书记亲自抓，且在土地租用、招商引资、人才培训等方面出台了鼓励花卉苗木产业发展的相关政策。同时，采取“走出去”与“引进来”相结合的办法，组织镇有关领导和生产经营户到浙江、沭阳等花卉苗木主产省市和地区参观学习，邀请省内外专家为我镇花卉苗木生产经营户提供技术指导。极大地促进了我镇花卉苗木产业的发展。
2、能人带动。近年来，我镇花卉种植专业户发展迅猛，涌现出了从事花木生产经营专业大户80余户。花卉种植能人120多人，为了切实发挥花卉种植能人的示范带头作用，我镇将出台有效激励措施，鼓励和支持专业大户和花卉种植能人的辐射效应，促进镇域花卉苗木产业的快速发展和升级。
3、大户拉动。为了切实发挥花卉种植大户的示范拉动作用，镇村干部积极帮助大户发展花卉产业，积极引导大户帮助支持花卉种植户的发展效应，起到示范拉动作用，进而促进全镇花卉苗木产业的膨胀裂变能力。
4、效益助动。近几年来，我镇的花卉苗木产业发展良好，已向规模化发展趋势，截止目前全镇从事花卉苗木种植业的有386户，年均收入达2万多元，部分大户年收入达10万元以上，为充分发挥经济效益的助动作用，镇里统计部门出台制定了全镇花卉苗木种植户年收入明细表，张贴在各村的公开栏中，扩大影响辐射效应。
花卉业是一项高科技产业，只有依靠科技进步，实施科技兴花，才能提高我镇花卉产品的市场竞争力。十一·五期间，要以省农业大学等科研院所、大专院校为依托，建立健全花卉引育繁推技术体系，重点推广三大生产技术：
1.品种更新技术。坚持引种为主、选育结合，加快品种更新步伐。十一·五期间，引进观赏价值高的常绿和彩叶观赏苗木品种50个，耐低温、抗病毒、品相好、花期长的盆花和切花品种50个；选育抗热、抗病的花卉品种10个。
2.节能日光温室和高效设施栽培技术。建设花卉科技示范园区2个，推广适合本地区环境条件的花卉栽培技术，引进新型栽培基质，并加快推广应用步伐；推广滴灌、渗灌、微喷等节水灌溉技术。
3.花卉产后处理技术。通过进行产品分级、储藏、运输、包装、保鲜等产后技术的开发与推广，提高产品的附加值。
此外，在提高花卉产品科技含量的前提下，要积极培植开发花卉名牌产品，提高市场占有率。
(一)完善花卉流通体系
十一·五期间，三大花卉产区都要建立产地交易市场；各村要建立1-2个具有相应规模的花卉批发小区。同时还要建立一定数量、分布合理的花卉零销店，十一·五末全真花卉零销店达到16家。积极扶持培植各级花卉中介组织，壮大营销队伍，发展区域性和专
业性花农协会，到十一·五末，发展各类中介合作组织30个。完善花卉信息网络建设，积极发展网上交易。
(二)强化政策保障体系
1.制定出台《城西镇花卉苗木业管理办法》，使花卉业发展步入正轨化轨道。
2.坚持以财政资金投入为导向，以企业、农民投入为主体，以信贷资金投入为补充的筹资原则，多元化、分层次增加花卉业投入。十一·五期间建议镇财政投入资金1200万元，主要用于基地建设、新品种引进、人才培养及良繁体系、技术推广、龙头企业建设等。
3.实行对发展花卉业的三优先一减免政策，即在农业结构调整中，优先满足花卉生产用好地；优先签定花卉用地承包合同，做到30年不变；在农业贷款中优先放宽花卉生产经营贷款等。
4.积极招商引资，扩大对外开放。通过独资、合资合作、股份制经营等多种灵活有效的机制，兴办花卉生产、加工、出口企业。
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