创建优秀基层单位需增强“七种意识”(精)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“单位意识形态建设”。
创建优秀基层单位需增强“七种意识”
在行业全面加强基础管理，深入贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针的新形势下，“创优”成为当前全行业基层单位的热点词汇。如何创建“烟草行业优秀县级局”？笔者认为，要从大局意识、忧患意识、责任意识、安全意识、服务意识、创新意识、风范意识七个方面入手，打造知识型员工，从而不断提高员工整体素质、提升县级局管理水平、团队协作能力和领导管理能力，扎实打造“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”，全面提升烟草行业团结、拼搏、效率、责任良好的行业形象和社会形象，为实现国家局姜成康局长提出的“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的目标再作新贡献。
一要增强大局意识。“大局”就是烟草行业的根本，“谋大局”就是要谋烟草行业全局的利益，谋烟草行业的根本利益，谋烟草行业未来的利益。行业开展创建“优秀县级局”就要求广大基层烟草员工明白：不谋全局，不足以谋一域。有些看似不起眼实则关乎全局的事，如能见微知著，处置得当，也会有力地推动行业全局的工作。县级局（分公司）是烟草行业发展的细胞和推动力。创建“烟草行业优秀县级局”，要紧密结合烟草行业发展实际，把书上学的、心里想的、手上干的有机统一起来，进一步改造思想、提升能力，促进烟草行业建设，推动烟草行业健康、稳步、快速发展，全力打造“精干高效、服务一流、管理规范、执法文明”的行业诚信团队。
当前，和谐发展是烟草行业的全局和根本。因此，基层烟草员工要时时、处处、事事以单位大局为重，只有这样，才能自重、自警、自省、自谦；才能克服自满情绪，摒弃个人利益，转变观念、爱岗敬业、奋力拼搏、挑战自我、积极奉献；才能打好一个个“谋一域”之战，为条条“小河”积蓄丰沛的水源，最终迎来“小河有水大河满”的良好局面。
二要增强忧患意识。孟子说：“生于忧患，死于安乐。”忧能明志，忧能自省，忧生远虑，忧是前进道路上的动力，是克服自满情绪的一剂良药。当然，忧，不是怨天尤人，更不是杞人忧天，是为烟草行业的发展而忧，为做优服务，赢取卷烟零售户而忧。当前，一些县级局
（分公司）在获得“荣誉”、“光环”之后忘乎所以，迷失方向，躺在“荣誉椅”上睡大觉，裹足不前，这是十分危险的。任其下去，只会使意志消沉，荣誉不再，最终被淘汰出局，为市场所吞噬。在“荣誉、光环”面前，行业基层员工更应乘胜前进，再接再厉，勇往直前，创造一个接一个的“标杆”，捧回一个大满贯。只有这样，烟草行业也才能生机勃勃，蒸蒸日上，永立不败之地。
当前，创建“烟草行业优秀县级局”要务实好抓管理、促服务，增效益、拓市场，强素质、健队伍，促发展、树形象的每一个环节。惟有解放思想、转变观念，团结一心、攻坚克难；惟有居安思危、自我加压，破釜沉舟、背水一战；惟有做细
做实安全生产，做大做强优质服务，才能迎来烟草行业经营形势又一个生机盎然的春天。
三要增强责任意识。责任成就事业，敬业方能明责。放弃责任，就是荒废人生；忽略责任，就是贻误机会；背弃责任，就是埋没事业；失去责任的约束，就是一个不合格的烟草员工。
责任心的培养，无论对个人、对单位、对社会、对国家都具有重大意义。因此，行业基层员工务必要树立忠诚于企业，忠诚于事业，忠诚于岗位的敬业理念，树立“工作来之不易，要倍加珍惜”的思想，要在“你在为谁工作？”的问责中强化责任意识，按照国家局提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”工作作风，绷紧责任之弦，激发工作激情，竭尽全力、兢兢业业、精益求精地做好每一件工作，自觉在工作中创造自身价值，推动烟草行业发展。
四要增强安全意识。安全是企业发展永恒的主题。创建“优秀县级局”要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学的安全观，从讲政治的高度，以对党的事业和人民群众生命高度负责的态度，始终把安全工作放在首位，居安思危，警钟长鸣，常抓不懈；抓好安全生产教育培训和作业现场安规执行检查力度，强化源头治理，规范过程管理，笃实责任考核。
当然，强化安全意识，不但要抓好生产、经营管理安全，而且要抓好政治思想上的安全。创建“优秀县级局”要切实算好安全“生命账、政治账、经济账、家庭账、社会账”，自觉养成各种良好的安全习惯，筑牢安全和廉政反腐“防火墙”，真正实现由“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的转变，远离违章、远离诱惑，把安全意识植根于领导干部、植根于员工、植根于卷烟零售户的思想意识中，扎根于企业文化中，用文化推动企业安全发展。
五要增强服务意识。零售客户和卷烟消费者是烟草行业生存发展之本，优质服务就是行业改革前进的动力之源。增强服务意识，就是要求行业每一位基层员工始终恪守“始于客户需求，终于客户满意，与客户共创成功”的理念，一切为了客户、为了客户一切、为了一切客户，问计于客户、问需于客户、解难于客户。要以“发展不言止，服务无穷期”的政治责任感和历史使命感强化服务意识。要切实创新服务方式，切实为客户提供亲情服务、创新服务、贴心服务和细微服务；要注重服务细节，积极实施信息管理、客户分类与评价、客户拜访、服务改进、市场分析、需求预测、目标管理、品牌培育、投诉受理、客户应急服务等十项工作流程，认真抓好“一个电话、一把雨伞、一杯热茶、一个微笑”等细节服务，继续强化客户经理“面对面”和“家家到”服务，做到上门服务有诚心，沟通服务有技巧，求助服务有回音，投诉服务有热情，真正把时时、事事、处处为客户的行为真正送入卷烟零售户家门，植根客户脑，贴近客户心，让客户产生好感，培养客户的“友情情结”，构筑“友情资源”品牌市场和“金牌”服务效应；要规范服务行
为，积极推广人性化、温馨化服务，真正方便客户，推动烟草行业服务水平的整体提升。
六要增强创新意识。胡锦涛总书记曾经指出：世界上没有一成不变的发展道路和发展模式，唯有创新才是发展的活力之源。国家的发展是这样，一个行业、一个企业更是如此。无论现在或是将来，新情况、新问题、新环境、新矛盾、新知识都会不断地出现，信息技术飞速发展，日新月异，原来的管理模式也许能解决一些问题，但绝不是包治百病的灵丹妙药。因此，行业基层员工要敢于突破它，汲取精华，学习借鉴先进科学的管理理念，结合实际，加以创新，为己所用。有破才有立，破立结合，才能创新，才能摘取 “烟草行业优秀
县级局”的桂冠。创新是一个解放思想，克疾治病的过程，需要有“忍痛割爱”的前瞻意识和胆识。当前，烟草行业要进一步深化绩效考核，规范操作程序，时时、处处、事事以“金牌”、“满分”标准纳入考核范畴。要真刀实枪的考核，要敢于动真格，敢于碰硬，下猛药剔痼疾；要沉下底去，善于触及客户服务、专卖等管理上的“软肋”和思想上的“痛处”。唯有如此，才能营造“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的敬业氛围，营造“谋事、干事、干成事”的务实创业氛围，才能永葆烟草行业肌体的创新力和活力。
七要增强风范意识。风范就是榜样、标杆、模范，是一种崇高的形象，是一种使人上进的力量。党员干部，特别是基层烟草行业领导干部，是创建“优秀县级局”的组织者，理应成为学习的先行者和带头人。因此，烟草行业负责人务必要强化风范意识，学习在前，吃苦在前，兢兢业业、积极奉献；基层烟草专卖局（分公司）要精心组织开展好“岗位大练兵”活动，练思想、练作风、练本领、练标杆；要切实抓好“传帮带”活动，党员干部要勇于结对帮扶，传技术、传经验，提技能，帮思想、帮心理，倡廉洁，以自身的表率引导员工争当诚信员工、文明标兵和岗位能手，努力营造烟草专卖局（分公司）之间、专卖、业务、行政等内部部门员工之间“比、学、赶、帮、超” 的浓厚的学习和竞争氛围，努力建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能服务的优秀团队。同时，要着力抓好典型宣传，以点带面，促使县级专卖局（分公司）管理水平和员工素质整体提升，全力打造“敬业务实、廉洁高效”的烟草行业“优秀县级局”。
探索烟区优秀县级局创建新思路
国家局局长姜成康在2010年全国烟草工作报告中指出：“要以持续开展基层单位创优活动为抓手，努力推动基础管理上水平。要全面推进创建优秀基层单位活动，努力实现优秀基层单位创建活动目标要求。”由此可见，创建优秀县级局是各县级烟草专卖局当前和今后一个时期内的主要工作任务。笔者以福建宁化为例，结合自身工作情况及烟区专卖工作实际，就如何创建烟区优秀县级局作以下探讨。
一、创建烟区优秀县级局的内涵和现实意义
2010年是全面贯彻落实国家局优秀县级烟草专卖局创建三年工作规划的关键一年。目前，宁化县局（分公司）把“建设一流的烟叶优质基地，建设一流的卷烟销售网络，体现一流的企业管理水平，建设一流的干部员工队伍”（简称“四个一流”）作为创建活动的努力方向。对烟区而言，开展创建优秀县级局活动，是学习实践科学发展观，实现烟区可持续健康发展的有效载体；是建设一流优质烟叶基地，保障原料上水平的根本要求；是实现烟叶大县向烟叶强县转变、卷烟小县向卷烟大县转变的必然要求；是加大源头打假力度，继续开展打假破网工作，保障卷烟上水平的客观要求。
二、烟区优秀县级局创建的现状和存在问题
自国家局开展优秀基层单位创建活动以来，宁化县局（分公司）在班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面取得了一定成绩。但离优秀县级局的标准还存在差距，在创建过程中还存在不少问题，主要表现在以下几方面：
1、是对开展创建活动存在误区。
创建优秀县级局是一项创新性工作，它既是一种压力，也是一种动力。它不仅是县局领导班子的事，也是事关每位在职员工的事。然而，有个别人认为创建优秀县级局与自己关系不大，创优与否对自己的工资收入没影响；也有人认为，创建活动是形式主义，搞花架子，干好本职工作就可以了；也有人简单地认为“创建”就是抓岗位练兵、抓业务培训、抓业绩考核，行动上没有落实；更有甚者存在观望心态，误认为创建是试点的事情，等试点搞好了，向试点取经就可以了。以上是创建优秀县级局过程中在认识上和思想上存在的误区，对开展创建工作是极不利。
2、是存在制约开展“创优”活动的瓶颈。
宁化是烟叶大县，烟农户数较多，烟农的法律意识相对淡薄，烟贩活动相对频繁，非法经营烟叶现象屡禁不止；卷烟零售户分布较分散，零售户经营意识有待提高，无证经营现象死灰复燃，卷烟销量增长空间不大；且宁化属经济欠发达区域，加上烟区的地形复杂，交通相对滞后等客观因素，经营制售假烟网络案件不具优势，这给县级局完成年度打假破网的硬性指标带来相当的难度。
3、是专卖队伍现状不适应创建活动的要求。
对照优秀县级局评价标准，宁化烟草专卖队伍建设的职能之人员配备要求、技能鉴定要求及硬件配备等存在一定差距。集中表现在：人员组成多元化、平均年龄较大，技能级别水平较低；专业知识和实践能力不强，老专卖思想仍然存在；综合素质不强，执法形象有待提高，整体战斗力较弱。
4、是“四个体系”在专卖执法实践中的运用还不深入。
县级局把“四个体系”的优秀成果融入到烟区专卖执法实践中，根本目的是促进县级局专卖管理工作制度化、规范化、程序化，实现专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化、改进持续化的“五化目标”。但目前县级局在所队业务管理职责方面仍然不同程度存在职责定位不清，在案件办理流程方面不够顺畅，文书办理标准不一；在行政许可、行政处罚标准及行政处罚自由裁量权的工作标准有待统一。
三、探索烟区优秀县级局创建的新思路
笔者认为，创建活动的关键是在创新上下功夫，烟区县级局要紧紧围绕“创建活动”这一中心开展各项工作，以争创“四个一流”为抓手，摸索出一条符合烟区实际的“创优之路”。
（一）贯彻落实国家局的“两个文件”精神，提高对创建活动的认识。各县级局应当以《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀烟草专卖局创建活动实施方案的通知》两个文件为指导，认真领会“两个文件”的精神实质，提练出符合烟区发展的“创优”理念；组织广大干部职工学习“两个文件”，引导职工对创建活动树立新观念；要制定出符合烟草实际的创建活动实施方案，明确创建目标和创建载体；努力克服对创建活动认识的误区，防止把“创优活动”同开展一般性活动等同起来，防止观望、等待的拿来主义思想，要防止对创建活动的片面认识，把创建的活动形式与创建活动的本质混淆起来；要把依法治国、依法行政，树立法治社会的思想贯穿到创建优秀县级局的行动中去。
（二）改善专卖队伍现状，加强县级局核心人才培养。科学发展的核心是以人为本，人是企业发展的主体。宁化目前的人才现状亟待改观，要适应优秀县级局创建活动，就要引入“三种机制”加强核心人才的培养。
1、是建立科学的用人机制。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在用才选人时要注重人才的适用性，真正做到人能适岗，人岗协调。对那些在岗无事、有岗不为、不能适岗的人及时转岗，将一些年龄大的、不能适应专卖工作新形势的退居二线；把那些具有工作激情、工作主动性和责任感较强的核心人才放在重要岗位，以此提高职工队伍的凝聚力和战斗力。
2、是引入激励淘汰机制。要切实打破身份壁垒，建立“薪酬与贡献”对等的激励机制，构建岗位凭贡献、收入靠业绩的员工职业生涯规划平台。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通过有效的激励措施充分调动员工的积极性，营造良好的工作氛围，稳定员工心态，形成合力，让企业充满活力和生机。
3、是建立科学的培训机制。要把培训当成员工最好的福利，作为提升核心人才综合素质的有效途径，基层县级局应当不断总结以往培训的成功经验，注重培训
效果，突出培训的层次性和实用性。对专卖人员的业务技能要可评可测，重点应放在技能培训（如：真假卷烟识别、办案文书制作、计算机操作等）和技能鉴定上；对中层干部的培训，重点应在组织领导和管理能力上；培训的方式采用走出去请进来和远程教育相结合的模式，不断提高干部员工的综合能力。培训工作要作为一项长期的规划和持续的目标，努力把县级局专卖队伍打造成一支纪律严明、业务精通、作风优良、训练有素的执法队伍。
（三）努力践行“四个体系”，推动专卖管理上水平。践行“四个体系”，是夯实烟区县级局各项基础工作的有力措施，是稳步推进优秀县级局的有力保障，是实现烟区“四个一流”的有效载体。在烟区专卖工作实践中，应从以下几方面提升基础工作。
1、夯实客户信息基础，提升证件管理水平。一要严把办证的信息关，防止虚假信息客户现象的发生；二要严格按照合理布局的要求严许可证的准入关，引导客户诚信经营，规范零售户的经营行为；三是严格许可证的年检关，清理年度内两次违规的客户，劝退经营规模小、能力弱的零售户，让客户树立守法经营意识，提高许可证的含金量；四是规范许可证的使用，防止非法买卖和转让许可证现象。
2、夯实内部规范基础，提升内部监管水平。随着内管工作的有效开展，员工的内管意识不断增强，烟区的整体效益逐年攀升。行业内部规范是评选优秀县级局的重要标准之一，应当从以下四个方面持续抓好，一抓规范烟叶计划种植、合同收购制度；二抓客户经理的操作流程规范；三抓送货员送货规范；四抓专管员的执法规范。
3、以源头打假、破网为重点，净化辖区“两烟”市场。烟区的专卖执法实践告诉我们，源头打假是保障原料上水平、卷烟上水平的有力举措，县级局在加强市场监管的同时，要以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；注重烟叶网络案件的经营，防止非法经营烟叶现象恶性循环；强化日常监管，防止制售假烟网络向烟区蔓延、扩散。
（四）立足烟区专卖工作实际，突破瓶颈实现“创优”新目标。
1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势下，烟区县级局应当转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在 “打源头、破网络、净市场、抓烟贩”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；要在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得高效，树立为诚信经营户、烟农服务的意识，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；要全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；依托当地政府网站平台，开辟网上服务系统，实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。
2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，应当坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；打击要突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点（烟贩活动）问题、难点（无证经营）问题，集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。
3、充分发挥联合执法办公室的作用，强化打假协同机制，大力营造和谐的执法环境。实践证明，联合执法能够有效地解决烟草执法领域受限的问题，可以更加有力地打击涉烟违法行为及涉烟刑事犯罪行为，为烟区源头打假和卷烟破网工作提供强有力的后盾支持。因此，要充分发挥烟区联合执法办公室，有利于统筹县级烟草专局与公安、工商等执法部门的关系，有利于构建和谐的内外执法环境，为更好、更快实现优秀县级局的目标提供有力保障。同时，发挥联合打假机制作用，加强毗邻地区打假协作，加大对跨区域、网络化非法经营烟叶网络的打击力度，力争在年度内完成市级局要求打掉1—2个较大规模涉烟网络案件的硬任务。总之，创建烟区优秀县级局是一项系统工程，各县级局应以科学发展观为指导，紧紧围绕创建活动这一主题开展各项工作；在创建过程中，既要立足烟区实际，要又着眼烟区的可持续发展，按照“四要”的工作标准，切实加强县级局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级局的基础工作；努力推进专卖队伍转型，不断提高依法行政的能力和依法治企的水平，推动烟区早日实现优秀县级局的宏伟目标。
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