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兴隆县住建局
违法建筑查处情况汇报
2011年，住建局查处违法建筑工作在县委、县政府的正确领导下，统一思想、高度重视，切实做到群众举报一起、查处一起，特别是在春季建房高峰期间，我局集中人力、物力对规划拆迁地块、城中村改造项目及主要街道两侧，进行不间断巡查，加大违法建筑查处力度，遏制了部分违法建筑的产生。
一、查处违法建筑工作情况
2010年我局共查处违法建（构）筑物65起，其中接到群众举报42起，下达限期整改通知书65份，下达行政处罚事先告知书10份，下达行政处罚决定书10份，已经结案1起，组织了2次违法建筑听证会。今年我局共查处违法建筑83起，其中接到群众举报31起，巡查发现52起，均按照法律程序查处当中。
二、目前工作中存在的问题
1.缺乏强制措施保障。在执法过程中发现，对违建当事人讲解城市规划方面的法律法规和说服教育，不能有效地制止违法建筑，而当执法人员下达停工通知书后，当事人常常臵若罔闻依然继续建设，目前90%的违法建筑主体结构都是空心砖墙体、水泥顶或彩钢瓦，基本上几天时间就能完工； 1
另外部分当事人抱着“你来我停、你走我建”的侥幸心理和执法人员打游击；更有甚者为躲避查处，在夜间施工。因此在缺乏强制措施的保证下，停工通知书有如一纸空文。
2.提取证据存在一定困难。在执法人员实地调查时，大部分当事人拒绝配合调查工作，经常反锁大门将执法人员拒之门外；部分当事人拒绝做笔录或故意躲避，致使查处程序无法进行；群众对违法建筑查处存在抵触心理，在询问具体违建地点时，大部分群众不予理会，个别村、街道委员会也不予配合，给提取违建证据造成一定困难。
3.建筑工程施工速度快。目前90%的违法建筑的主体结构都是空心砖墙体、水泥顶或彩钢瓦，基本上几天时间就能完工，而违法建筑查处程序繁琐，常常是程序走完，违建施工也完工。
三、违法建筑大量存在的主要原因
1.受地块开发及拆迁的影响。在开发地块居民私建抢建的现象较多，一是在宅基地空闲地建设多处房屋，二是在原有房屋上续建二层，主要目的是为获得较高的拆迁补偿和较多的楼房臵换面积，这些违建所占总体违建案件的70%。
2.受规划审批要求的制约。除拆迁改造地块，我县规划区居民建设审批要求是：申请人在拆除原有房屋基础上，翻建房屋与拆除房屋长宽尺寸一致，位臵一致；地势低洼无法排水的，兴建时可将院内地坪加高1.1米，房屋高度由加高
后的地坪至檐高不得超过3.6米。基本上就是“原址、原宽、原高”，并且建筑层数只有一层，而大部分老旧房屋多为六、七时年到的老房，又窄又低，不能满足大部分住户的住房需求，导致新建成房屋基本不符合规划审批要求。
今年县城规划对拆迁地块的要求是：一律不予审批建房。低收入人群为解决子女的住房问题只能违法建设，村民日益增长的建房需求与审批要求的之间矛盾越发尖锐。
3.攀比现象严重。目前我局查处的违法建筑，大部分已到申请强制拆除程序，按法定程序应申请法院强拆或政府组织有关部门拆除，但由于种种原因造成该拆的违法建筑无法强制拆除，致使部分观望违法建筑查处情况的群众产生攀比情绪，造成 “你建我也建，要拆一起拆”的怪圈。
4.法律意识淡薄。部分群众认为在自己宅基地内建房属于合法，不需要经过审批。
四、下一步工作建议
1.建议县政府出台相关政策，制定切实可行的拆迁补偿方案，细化合法建筑和违法建筑的补偿标准，使抢建乱建无利可图，从源头上遏制违法建筑的产生。
2.根据当事人建筑的实际情况，对在自宅内建房并且不严重影响城市规划，如房屋确实存在安全隐患的、低收入人群子女住房困难的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定给予经济处罚，处工程总造价的百分之十罚
款，从而避免造成人员伤亡、财产损失和产生矛盾纠纷；对严重影响城市规划的违法建筑，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，由政府组织有关部门进行强制拆除，树立反面典型，在县城违法建筑查处中起到震慑作用。
3.开展大规模专项整治行动。由政府牵头组织公安、检察院、法院、国土等单位和部门，对城市规划区内主要道路两边等重要地段的违法建筑进行重点清理，开展一次大规模专项整治行动。
4.协调有关部门加大对违法建筑的惩处力度，特别是加强对违法建筑动土开工初期的相应处罚力度，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，对县政府应成立由公安、公证、法院等有关部门参加常设组织，在我局查处后能立即组织有关部门采取查封施工现场，对施工物料和工具采取先行登记保存等措施，把违法建筑消灭在萌芽状态。
5.认真抓好宣传教育工作。通过城管执法进社区、入校园等有效载体，拉近城管与市民的距离，充分利用电视和广播等各媒体大力宣传《城乡规划法》、《国土法》等相关法律法规，做到家喻户晓；广泛宣传政府的有关政策和规定，在辖区内形成良好的宣传氛围，形成法律宣传攻势，使违章建筑者自觉拆除，心存侥幸者不敢冒险，营造良好城市建设环境。
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