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北发［2011］29号
北大街街道党工委
北大街街道办事处
关于推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的实施意见
为认真贯彻落实市十次党代会和区十一次党代会精神，不断深化创先争优活动，切实转变执政方式，加强和创新社会管理，提升公共管理服务水平，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，经研究，决定在全辖区范围内推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，实施意见如下：
一、充分认识开展“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的重要意义
“网格化管理，组团式服务、信息化运作”的基本内涵是根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，将管辖区域划分成若干网格化单元，并整合各方力量，组建专门团队，为网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、条块
联动”的新型基层执政方式。推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，是新的历史条件下改进党在基层执政方式，不断提高党在基层执政能力的需要；是加强社会管理，全面改善民生，不断维护社会和谐稳定的需要；是深化“六化驱动”(各项工作做到责任化、网格化、精细化、规范化、长效化、创新化)，转变干部作风，夯实基层基础工作的需要。
二、准确把握“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的指导思想、工作目标、工作内容和工作机制
（一）指导思想及工作目标
以党的十七大和科学发展观为指导，坚持民生为先、服务为先的导向，牢固树立统筹理念，以资源整合、方法创新为手段，以发挥基层党组织和党员作用为核心，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政务信息化建设为一体的社会管理服务新机制，努力实现社会管理服务触角有效延伸，社会管理服务资源优化配置、社会管理服务水平不断提高，进一步夯实党在基层的执政基础。
（二）工作内容
1、网格化管理
按“条块结合、属地管理、方便服务、全面覆盖”的原则，把每个社区基本均衡地分成若干块，形成一个个网格，每名社区干部负责一块，一管到底，整个社区形成一个网络。同步建立党小组，完善党员干部联户制度，以网格为单位进行社会管理和服务。
（1）合理划分网格。各社区在划分网格的时候，要按照工作量和辖区人数的多少，尽量做到均衡，方便管理。每个网格设置1名网格长，网格长由社区工作人员担任，为该网格的第一责任人，负责将自己网格内的楼院数、户数、人数、人员分类等基本社情和民意需求建立台账，动态搞好网格内的社会管理服务工作。
（2）全面建立党小组。要以网格为单位，在社区党组织下面全面建立党小组，明确党小组长；党小组长一般由骨干党员担任，没有合适人选的，可以由社区两委会成员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长；已经建立的党小组要根据网格划分情况作适当调整。
（3）适当调整党员联户规模。要根据网格的划分和党小组的建立，进一步明确每个党小组内每名党员所联系的群众（户），一般以每名党员联系本网格内10-20户群众为宜，联系服务能力强、工作热情高的可以多联系几户，年老体弱、联系服务能力一般的可以少联系几户。
（4）成立街道社会管理服务综合指挥分中心和社区社会管理服务综合工作站。负责辖区各类问题的发现、上报、处理及解决问题后的复核检查工作。
2、组团式服务
要打破一对多的联系服务方式，建立多对
一、多对多的组团式联系服务模式。借助管理服务团队的专业化知识和综合协调能力，满足群众更多的需求，解决群众更多的困难。
（1）科学建队组团。按照精简、高效、基层为主原则，结合“六大中心进社区”活动，建立由街道机关干部、社区干部、辖区民警、党小组长、大学生社区干部、党员志愿者、创业创新带头人、医生、教师、律师、“三老”人员等组成的街道、社区两级服务团队，从非公经济发展、医疗卫生服务、突发事件应急、教育培训、社会保障、法律援助等方面，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个网格的服务团队都具备较好的管理服务能力。
（2）明确工作职责。每个服务团队成员定期或不定期地对所联系网格内的群众进行走访，广泛收集群众意见建议，并做好民情日记登记和居民(商户)诉求台帐登记，充分发挥网格团队政策法规宣传员、思想政治工作员、党建活动组织员、居
民群众服务员、科技信息推广员、创业致富指导员、矛盾纠纷调解员、维护稳定安全员、经济发展促进员、中心工作突击员的“十大员”作用，及时处理和反映群众面临的问题和困难。网格服务团队每周召开1次工作例会，服务团队正副组长负责做好团队的日常联系服务、信息搜集、情况反馈及汇总分析等工作。
（3）确保服务实效。同一网格内的管理服务团队和党小组要密切配合，各有侧重，统筹安排联系服务工作，定期收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活、平安建设、社会公平等方面的意见建议，并分类汇总，向社区和社区党组织反映。通过开展组团式服务、主体化服务、个性化服务、全天候服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的时效性。
3、信息化运行
积极整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为辖区群众提供更加到位、有效的管理服务。
（1）建立信息管理平台。按照统一规划、分步实施原则，以民政所的“信息化管理系统”为依托，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育等信息资料于一体的计算机网络平台。同时，各社区要分类汇总，建立七类文字台帐(居民、商户、弱势群体、特殊群体、流动人口、60岁以上老人、下岗失业人员等)。便于及时了解情况，掌握生产生活动态，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的工作目标。
（2）拓展信息平台功能。着眼电子化、网络化办公的趋势，切实提高信息管理平台的使用效率，不断拓展延伸平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息平台与电子政务对接，实现管理信息与
服务共享，及时高效地解决群众反映的问题。
(3）定期做好管理维护。建立以大学生社区干部和社区工作者为主体的信息员队伍，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。特别注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。
（三）工作机制
1、建立定期走访和交流机制。明确各网格责任人、各党小组和各服务团队及其组员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点住家等方式，开展经常性的联系服务活动，及时准确掌握群众诉求，增强服务工作的主动性和针对性。网格党小组、服务团队定期召开会议，相互交流走访服务的情况、经验和体会，研究解决存在的共性问题，做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高管理服务的实效。
2、建立分析研判机制。街道和社区两级在服务团队和联户党员深入走访群众、广泛听取群众意见建议的基础上，建立分析研判机制，一般每月召开1次工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。同时以议事会、协调会、听证会等民主方式、群众自治的手段对网格团组无法解决的问题进行协调解决。
3、建立服务情况报告和反馈制度。各网格党小组和服务团队、社区党组织、街道党工委在梳理汇总后，定期将“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作开展情况及需上级协调解决的困难和问题，逐级予以上报，并及时将办理结果、意见等告知当事人。
4、建立督查考核机制。
结合已有的工作管理考核制度，建立网格团队定期集中评价制度，要把群众满意度作为考核的重要内容，把考核结果作为先进评比、干部任用、年度考核等的重要依据。通过考核，对表现先进的服务团队要予以表彰奖励。对表现较差的，要予
以通报批评。
三、实施步骤
第一阶段：调研准备阶段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道领导班子成员深入各社区专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。
（2）成立街道“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作领导小组及相应工作机构。
（3）制定实施意见、工作方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。
（4）摸清党员干部队伍状况，合理划分网格，科学组建服务团队。
（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。第二阶段：全面实施阶段(2011年9月1日—11月30日)（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。
（2）分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强市服务员等“五大员”作用。对于走访中能答复或解决的，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。
（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报本社区和街道领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。
（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督
促。
（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。
第三阶段：健全提高阶段(2011年12月1日后)（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。
（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。
（3）不断总结工作经验，确保这项工作步入常态化运行轨道。
四、切实加强组织领导，确保“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作取得实效
各级党组织要把“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，积极推进，抓出成效。
（一）加强领导，明确责任。各科室各社区要将此项工作列入重要议事日程，同正在开展的创先争优“争名升位”竞赛活动和以“六化”为主题的基础建设年活动相结合，加强调查研究，明确职责分工，认真制定工作方案，明确目标任务、具体责任、工作措施和进度要求，切实保障这项工作扎实开展。
（二）完善机制，常抓不懈。要着眼长效，以健全的制度机制确保这项工作深入持久有效开展。要建立工作督查机制，切实加强指导和督查，及时发现问题，把握工作进度，确保工作落实；要建立工作考核机制，把这项工作开展情况作为党建工作考核的重要方面和社区支部书记履行党建工作责任述职的重要内容；要建立工作保障机制，街道、社区两级要加强对信息管理平台的人力、物力投入和管理，确保这项工作高效运
转。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用黑板、宣传栏、互联网等方式，大力宣传推行“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作的重要意义和特色做法，宣传党员干部联系服务群众的生动案例，让群众切身感受到开展“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作带来的新变化新气象，努力营造良好的舆论氛围，使这项工作得到社会各界的支持和参与，更好地促进社会和谐稳定。
北大街街道党工委 北大街街道办事处 2011年8月25日
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