尼勒克林场社会公益性基础设施建设规划_林场基础设施建设

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尼勒克林场社会公益性基础设施建设规划

第一章工程概述

一、项目名称：尼勒克林场社会公益性基础设施建设规划

二、建设单位：尼勒克林场

三、项目性质：新建、改建

四、建设地点：尼勒克场部、乌拉斯台中心管护所

五、建设内容：给水、排水、供电、道路、供暖设备、文化体育设施、防灾、环境。

六、项目建设总投资：尼勒克林场给排水、供电、供暖设备、文化体育设施、基础道路工程建设项目总投资1990万元，其中文化体育107万元，给水140万元，排水184万元，供电194.5万元，场区道路642万元，广播电视42万元，供暖设备438.5万元，防灾减灾216万元，环境26万元。

七、项目建设期限：2012年至2021年

第二章

基本情况

一、自然状况：

地理位置

尼勒克林场位于尼勒克县境内，东经0619546,北纬4853013,西于伊宁县接壤,南与新源县相连,北面与精河县以科古尔琴山、博罗科努山分水岭为界，东面与乌苏以依连哈比尔尕山、博罗科努山分水岭为界，东西长243公里，南北宽80公里，地形东高西低。尼勒克林场场部距离县城2.5公里，尼勒克林场乌拉斯台中心管护所距离县城70公里。

地形地貌

项目区位于尼勒克低山丘陵带，喀什河二、三阶地上，地势由东北向西南倾斜，北高南低。地面纵坡约为1／30，在项目区内中部有一个不高的缓坡山梁，一直延伸到项目区的西边沿，东南部有一个山丘，相对高差约15米，其余地面坡度无大的突变。海拔高度1200-1370米之间。

水文地质

1.地表水系：尼勒克县水资源丰富，约38.9亿立方米，平均每亩土地拥有水量250立方米，是典型的丰水区。但由于引水系统不完善，目前，许多地方仍为干旱缺水区。

2.地下水系：尼勒克县地下水资源比较丰富，但分布不均北部山区较为丰富，富水区有裂隙水，孔隙水等，全县地下水动储量约81.68亿立方米，因项目区地势较高，地下水埋藏较深，近期无法开采。

气候

项目区属典型的温带大陆性气候，山区气候特征明显。具有光照丰富、冬夏冷热悬殊，春季气温变化剧烈，秋季降温较快，温度日变化大，干燥少雨的特点。

年平均气温为5.6°C，全年实际日照时数为2795小时，全年有效辐射量为65.34千卡／㎝，≥0°C的积温3000-3500°C，≥10°C的生理辐射量36.1千卡／㎝，年降水量为220-475毫米，无霜期86-116天左右，年平均蒸发量1471.8毫米，平均风速2.5米／秒。

植被

尼勒克县植被类型主要有：高山草甸植被；山地草甸植被；地势草甸类；山地草原类植被、草甸草原类、荒漠化草原类植被、草原化荒漠类植被。项目区主要植被为山地草原类植被。

自然灾害

项目区影响农牧业生产比较突出的自然灾害主要有冰雹、霜冻和旱涝等。

光热资源

项目区日照充足，光热能丰富。全年可日照时数为2795小时，日照百分率为62.9％,4-9月份日照时数可达1682小时；全年太阳总辐射量为136千卡／㎝；历年平均气温5.6°C，年极端最高温37.4°C，最热月为七月，年极端最低气温-39.9°C，最冷月为一月，全年≥10°C的积温为2500°C，平均降水量345毫米，无霜期116天。

水资源

喀什河发源于北天山山脉的波罗科努山，属降水融雪型河流，据尼勒克沟历年水文资料来源于相关分析。年平均径流量为1.02亿立方米，平均流量3.22立方米／秒，平均水年 4-9月来水流量5.18立方米／秒，项目区引尼勒克沟通过查干阿门渠引水，引水流量为1.6立方米／秒，工程设计流量为2.5立方米／秒，加大流量为3.0立方米／秒。

第三章

基础设施状况

一、林场的基本状况

尼勒克林场于1958年建场，原隶属伊犁地区林业局，1977年以后归天山西部林业局。有林业用地16.65万公顷，实际管护面积50.7万公顷，有12个管护所，48个管护站。全场有十个民族共有人口1200多人，少数民族占68％，林业职工127人。

林场现有文化体育娱乐室一栋，建筑面积45平方米，室外健身器五套，占地面积30平方米。

二、基础设施状况

1、用水现状：自从国家实行了天然林保护政策，国营林场禁止采伐，林场失去了主要的经济来源，乌拉斯台中心管护所已有十几年没有吃上自来水，建于1983年的基础设施全部老化和损毁。乌拉斯台乡自来水公司已于2000年切断了林场自来水，林场多次协商均没有达成协议，自来水公司要求林场必须更新管网才给供水。乌拉斯台中心管护所林场职工十几年吃水全部到河边挑水，冬天坡陡路滑，挑水十分危险，春秋季节雨水多，只能饮用浑浊河水，水质也达不到卫生标准，影响职工群众的身体健康。林场场区内自来水管由于当初设计较小和管网老化，已不能满足职工生活用水，管网压力稍有变化水管就会爆管漏水，常停水维修，且时间较长，职工用水全部到外面拉水，特别是离退休老人用水就更难。而自来水公司因林场水管爆裂而损失的自来水找林场索赔，为此两家单位多次争吵也没有结果，自来水公司多次要求林场更换场区内的自来水管。这种现象已有十几年，明年林场五栋职工住宅楼建成后，场区住宅面积将达到28500平方米，280户，现有自来水管网远远不能满足要求，必须重新规划建自来水管网。

2、排水现状

乌拉斯台中心管护所下水管网由于当初设计的不合理和老化已基本报废，不能排水，职工生活污水随处乱倒，严重污染环境。现林场场部距离县城较远没有纳入县城排污管网，污水处理全部由林场1992年修建的污水沉淀池处理，污水管和沉淀池由于当初设计较小，现已不能满足排污要求，排污管网常堵塞，沉淀池经常外溢，污染环境和空气，县建设局和环保局已给林场多次下通知要求整改。明年住户将达到280户，必须对现有排污管网进行重新规划建设。

3、用电现状

乌拉斯台中心管护所林场电网已运行了几十年，变压器已老旧，负荷稍大就跳闸，电线已严重老化和架设的不合理影响职工安全，电线常发生短路起火，引发火灾。林场场部2012年将新建五栋职工住宅楼，住户将达到280户，现有供电设施和线路已不能满足供电需求，必须要对供电设施和线路进行重新规划建设。

4、道路现状

林场场部道路年久失修，道路已严重损毁(800m)，给林场职工的出行带来不便，明年场区建成后必须对道路重新规划建设。乌拉斯台中心管护所道路全部为土路(1300m)，每年秋冬季，道路泥泞，行人无法行走，给老人和小孩出行带来极大困难，特别是上学小孩，建议对老场区主干道路进行硬化建设，对次干道路按沙石路面建设。由于国家实施天然林保护工程后，停止木材采伐，林区道路已十几年没有资金进行修护，现林区道路大部份已垮塌，给护林和森林防火工作带来许多困难，为改变这种状况，必须对林区道路进行修护，保持林区道路畅通，对护林和林区防火十分重要，也能更加管护好天然林资源。林场需要修护林区道路有：于赞管护所13km,阿斯朗管护所15km,布谷拉管护所7km,唐布拉管护所15km,林区道路需修护共计50km。

5、供暖现状

尼勒克县冬季特别寒冷，老旧楼房温度达不到正常室温。旧楼房已建有二十多年，门窗都是老式木门和钢窗，外墙是清水墙十分不保暖。锅炉是已用了二十多年的旧锅炉，冬季经常停炉维修，职工群众就只好在楼房内架铁炉子取暖，而退休和年龄较大职工往楼上提煤十分困难，住楼房较高的退休和年龄较大职工冬季只好到子女家中居住或外面租房，给群众生活带来许多困难。伊犁州锅检所和技术监督局已多次下达停炉通知书，要求林场更换锅炉和设施，或纳入县城供暖网。但林场场部距县城较远，无法纳入县城供暖网，锅炉老化已不能满足正常供暖，加上管网老化和管径较小，常开裂漏水，而且也十分不安全，冬季供暖期所耗能源也越来越大，造成了资金的损失和环境的污染，消耗的能源与供暖温度成反比，这种情况也越来越严重，现林场也没有资金对锅炉和管网进行更新改建。现供暖面积有8500平方米，2012新建五栋家属楼，供暖面积达到28500平方米，现供暖设施远远不能满足供暖要求，建议改建供暖设施，满足职工群众的正常供暖的要求。提高职工生活环境条件，是建设和谐林场的必然要求。

第四章

工程建设的必要性

我场管护人员都居住在地处偏远的林区从事着森林管护工作，交通、通讯十分不便，经济欠发达，天保工资只能解决职工的温饱问题，但职工群众的生活问题还始终处于落后状态，文化、体育设施滞后，没有住房和住房困难职工还有不少，供排水难、用电难极大、供暖不达标这些问题严重影响了职工的正常工作和生活。乌拉斯台中心管护所至今还有 420多人居住，大都是退休、在职的少数民族职工，饮用的河水一到春秋季节洪水泛滥，冬季到河边跳水更加危险，水质达不到国家规定的饮用水标准。场区自来水供水不稳定，夏季经常停水，职工用水全部到外面拉水。乌拉斯台中心管护所没有排污设施，生活污水无法排走，职工生活用水随处乱到。林场场区污水排放由林场自建的沉淀池处理，排污管网常堵塞和污水沉淀池翻益，严重污染了周围环境和空气。乌拉斯台中心管护所职工大多数住户用电不安全，电线已用了几十年，而且没有按规范架设，随处乱架设，秋冬季节常发生火灾。场区冬季暖气不能正常供暖，旧楼房门窗和外墙保温效果太差，楼房室内温度达不到要求，用的锅炉已是二十多年淘汰锅炉，即费钱还污染环境，最重要的是不安全。这些问题严重影响了职工群众的身体健康和正常生活。是急待解决的紧迫问题，通过对这些公益性基础项目工程的实施。

将极大的改善我场职工在供排水、供暖和用电条件，妥善解决职工在生活、工作上的后顾之忧，提高生活水平，并能给周边部分居民在用水、用电方面提供帮助。使得人民安居乐业，为林场的精神文明、维护社会稳定和民族团结起到了积极的推动作用，促进整个林区的经济发展和社会的和谐。

第五章

项目建设的保障措施

1、政策保障措施

党中央、国务院把加强生态环境保护和建设作为西部大开发的根本，自治区党委、人民政府高度重视新疆的生态环境建设，并把它作为实施西部大开发的切入点。森林资源作为影响林业发展的重要因素，历年来受到党和人民政府的高度重视，为了国有林区天然林保护工程和公益林建设，从中央到地方，都已把森林资源的保护，生态环境的改善作为重要事情来抓，为国有林区基础设施建设提供了政策上的保障措施。

2、组织保障措施

要精心组织，加强领导，实行项目法人责任制，由项目法人对项目区的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责，通过对项目的考核，使项目的工程造价、质量和施工安全得到有效控制。在组织实施时，由林场成立项目领导小组和项目办公室，明确职责，对工程建设要实行统一领导。亲自部署、亲自抓，具体工作由专人负责，做到一级抓一级，层层抓落实，层层有担子建立“纵向到底，横向到边”的责任制体系。建立严格的奖惩制度，加强组织管理，对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、工程质量存在严重问题，没有按国家招投标有关规定将工程发包给有资质的勘察设计、施工、监理等单位或在招投标过程中进行违规操作的，要追究项目法定代表人的责任。项目施工执行招标制，项目建设单位与施工单位签订项目承包合同，明确项目的投资金额、工程规模、技术标准、工程质量和工程进度等，确保工程的顺利实施。

项目建设执行招投标制，设备购置实行政府采购制度，基础设施建设工程实施质量认证体系，推行工程监理制，竣工后进行验收。项目建设单位与施工单位签定项目承包合同，明确项目的投资金额、工程规模、技术指标、工程质量和工程进度等，确保工程的顺利实施。

3、技术保障措施

项目建设必须统一调查设计，搞好科学论证，审批之后，将组织技术力量按审批的文件的精神，进行建设方案的设计，并制定施工计划，经自治区发改委的审批同意后，下达施工任务。该项目实施后，将加快特克斯林场林区天然林保护工程和公益林建设的顺利实施具有重要作用。

4、资金保障措施

为保证尼勒克林场公益性基础设施建设项目的实施，必须加大建设资金的管理和使用。资金使用时，应符合国家和地方规定的有关资金合法使用的规定，保证专款专用，各项收支都应有明细帐。统一采用资金报帐制度，对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、利益分配等作出详细计划、安排、登记及具体报告。先施工、后验收、再拨款，促使建设单位以质量换效益，形成共同管理的良好局面。

第六章

投资测算与资金筹措

一、测算依据

1．《国家林业局关于印发(林业建设项目可行性研究报告编制规定>(试行)和(林业建设项目初步设计编制规定)(试行)的通知》林计发[2006]1 56号

2．国家林业局关于印发《林业固定资产投资建设项目管理办法》通知

3．国家林业局和自治区有关估算编制规定和要求

4．伊犁地区工程综合估算单位估价汇总表

5．仪器、设备采用新疆乌鲁木齐及伊宁市现行价格

6．咨询和勘察设计费按工程建设投资的4％计算

7．建设单位管理费按工程建设投资的2％计算

8．工程监理费按工程建设投资的3％计算

9．工程招投标费按工程基本建设投资的1％计算