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小河头镇人民政府安全生产监管办法
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少各类生产安全事故发生，有效遏制较大以上安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《忻州市人民政府和有关单位安全生产监督管理责任的规定》、《五寨县安全生产监督管理责任实施细则》等法律、法规和有关规定，结合本镇实际，制定本办法。
第二条 本镇辖内村及有关单位安全生产监督管理责任适用本办法。
第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，村及其有关单位是监督生产经营单位安全生产的管理主体，承担本行政区域、本单位职责范围内安全生产工作的监督管理责任。
第四条 安全生产工作坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管，谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管生产（经营）必须管安全”的原则。
第五条 各村、有关单位应当加强对安全生产工作的领
导，在各自职责范围内依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作责任考核制，实行表彰奖励和责任追究制。
第六条 任何单位和个人都有维护和遵守国家安全生产法律、法规和规定的义务，对违反安全生产法律、法规的行为有制止、检举和控告的权利。
第七条 安全生产监督管理实行“一岗双责”制。村及其有关单位的主要负责人是本行政区域、本单位职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。
第八条 安全生产工作实行“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。
第九条 生产经营单位适用本细则，生产经营单位包括经营性事业单位；学校、医院等公益性事业单位参照本办法执行。
第二章 镇人民政府安全生产管理职责
第十条 镇政府安全生产监督管理范围，为本行政区内各类生产经营单位，具体是：
（一）本镇所属的企事业单位。
（二）驻本行政区域县以上企业，县以上金融、邮政、通信等单位的分支机构，省以上垂直管理单位，忻州地区和本县县直单位所属的企事业单位。
（三）镇行政区域内的外资、合资、合作经营、民营、股
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份制等非国有具备独立法人资格和不具备法人资格的生产经营单位。
（四）公共聚集场所（包括学校、医院、建筑施工工地）。
（五）镇行政辖区的个体工商户。
第十一条 镇人民政府安全生产工作管理职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织实施国家、省、地、县对安全生产的重大决策部署。
（二）加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济和社会发展工作同时安排、同时部署、同时检查、同时考核和奖惩。
（三）建立健全安全生产监督管理体系，建立安全生产委员会，设立安全生产专职人员，指导村设立安全生产管理人员。建立健全镇安全生产监督管理组织体系和执法监管体系，落实人员、经费、装备，确保与工作任务相适应；健全安全生产责任制和考核制度，对安全生产工作实行目标管理。
（四）建立安全生产例会和检查制度，协调解决安全生产重大问题和隐患。
（五）组织制定本行政区域内安全生产事故应急救援预案，并不断完善本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，建立应急救援体系，组织安全生产事故应急救援和善后处理。
（六）召开安全生产工作专题会议，分析、督促、检查本
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辖区安全生产情况，制定落实防范重特大安全事故的措施和对策。每年向县政府专题报告安全生产工作情况。
（七）根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关单位按照职责分工，对生产经营单位进行严格监督检查；对发现的事故隐患，立即督促有关单位及时处置和排除；建立安全生产大检查和相关单位联合检查制度，采用全面检查、专项检查督查等方式，对辖区内安全生产情况进行定期或不定期的安全生产检查。组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治和隐患排查治理，及时消除事故隐患。
（八）镇人民政府负责组织对本行政区域内非法生产经营行为进行经常性巡查，依法打击和取缔各种非法违法生产经营、收购、运输等行为。
（九）建立健全安全生产监督管理控制指标体系，逐级下达安全生产控制指标，并把安全生产控制指标纳入经济社会发展指标体系。
（十）建立健全安全生产监督管理工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入领导干部政绩考核范围，实行“一票否决”。
（十一）建立有效的安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系。
（十二）领导和组织指挥辖区内事故应急救援和善后处理工作，及时统计和上报生产安全事故。
（十三）对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参
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加抢险救援等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰。
（十四）加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识，增强识灾、防灾能力。
（十五）定期向社会、上级政府和有关单位报告安全生产情况。
（十六）法律、法规、规章规定的其他责任。
第三章 责任落实措施
第十三条 镇政府每月召开一次安全生产工作会议，由政府主要负责人召集有关单位参加，分析本辖区安全生产形势、研究解决存在的问题、安排部署下步工作，会议就研究的问题作出决定，形成纪要，并报上级安全生产监督管理单位备案，会议确定的事项由同级督查机构跟踪督查。各有关单位每月也应召开一次安全生产会议，分析本单位安全生产形势，对工作中存在的问题提出对策措施。
第十四条 镇政府对有关单位和所属村（社区）安全生产工作进行组织、指导和综合监督。
（一）组织、指导、协调安全生产工作任务的贯彻落实，组织安全生产大检查、联合执法和专项整治。
（二）督促有关单位安全生产监督管理工作落实情况，对工作不力的进行通报。
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（三）下达安全生产指令和安全生产各项控制指标。
（四）对安全生产工作进行年度考核。
第十五条 有关单位应当依法对生产经营单位落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法律法规和国家标准、行业标准、开展安全专项整治和事故隐患排查治理等情况进行监督检查。
在监督检查中，有关单位应当互相配合，需共同开展检查的，实行联合检查；分别进行检查的，应当互通情况，对发现的问题应由相关单位处理的，应当及时移送相关单位并形成记录备查，接受移送的单位应当及时进行处理。
有关单位在安全检查时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题、整改意见等做出书面记录或下达执法文书，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据，并督促及时整改。对拒绝接受检查、整改措施不力、整改效果不明显的，依法处理。
第四章 监督管理
第十六条 检查方式
根据监管工作需要，现场监督检查的方式分为：
（一）日常检查：对生产经营单位安全生产及职业卫生状况的综合性全面检查。
（二）专项检查：为解决阶段性突出安全问题，在一定时间内针对安全生产管理专项工作情况开展专项执法检查。
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第十七条 执法检查内容
主要针对企业从以下方面进行执法检查：
（一）各种证照是否齐全、有效；
（二）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；
（三）隐患排查治理情况；
（四）作业现场安全管理情况；
（五）各项安全管理制度建立完善及落实情况；
（六）从业人员的教育培训情况；
（七）建设项目安全“三同时”情况；
（八）作业场所职业安全健康情况；
（九）重大危险源监督管理及应急预案编制情况；
（十）其他需要检查的方面。第十八条 执法检查频次
镇政府依法对本辖区内的非煤矿山、危险化学品等行业企业进行执法检查。
二○一五年一月十五日
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