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“三化”管理在企业管理模式探索中的研究
刘勇
【摘要】“三化”管理将外部市场机制引入到企业管理中，发挥市场调节作用，利用价格杠杆在企业内部形成一整套竞争与合作的利益纽带，充分激活内部利益主体主管能动性，达到企业内部资源配置最优化和外部利益最大化的目的。
【关键词】市场机制价格杠杆资源配置利益最大化
企业管理工作是企业在生产经营活动中，企业经营者为实现企业生产经营目标，提高产能，提高工效，提高产品质量，提高企业的经济效益所采用工作方法或手段，使员工能够按照规定的办法去生产、工作，这种方法和手段就是企业管理。管理也是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源,以期更好地达成组织目标的过程。
企业管理模式：企业管理经历了五代管理，以经验管理为特征的第一代管理、以科学管理为特征的第二代管理、以行为管理为特征的第三代管理、以现代管理为特征的第四代管理和以知识管理为特征的第五代管理。
一、“三化”管理背景
1、面临新经济环境的挑战,我们要分析、明确并把握企业管理发展趋势,把国外新的管理思想、管理方法与我国企业实际情况结合起来,积极探索建立符合我国国情的企业管理模式,努力进行管理创新,提高我国企业管理现代化水平,缩小与国外的差距,增加企业的竞争力。
2、从上世纪九十年代中期以来，我国企业的外部环境发生了急剧变化。一是国家宏观管理由计划体制逐步转向市场体制，目标使市场在资源配置上发挥基础性作用。二是长期的卖方市场转向买方市场，卖主与买主在市场中的主、被动地位发生变化。由生产能力决定企业兴衰转向由企业的订单、市场占有率和企业的创新能力。对于长期局限于计划经济体制下、封闭于国内市场的中国企业，在体制转轨尚未到位、市场机制还不健全的情况下就要面对国内国际环境如此迅速的巨变，对企业确实是极大的挑战。认识到企业内部管理要适应于外部，要模拟外部市场的方法加强内部管理。
3、随着我国社会主义市场经济体系的逐步确立，一切按市场规律办，以市场为导向的改革措施使国企的发展历史性的摆到前台。可是由于长期在计划经济的中摆脱出来以后，许多国企面对市场茫然一片，不知道如何做起。出路在哪里？企业内部的平均主义如何打破？成为攻而不破的难题。经过艰难的探索，一大批国有企业脱颖而出，还有许多民营企业作为上市企业，他们面对市场，自觉走向市场，适应形势，将市场机制引进企业，改革企业内部核算价格，实行高进高出，一律以市场现行价格为依据，制定内部核算价格。在不改变总企业集中统一管理的前提下，以模拟核算的方式采用市场价格为核算参数，让二级单位及全体职工直接感受到市场的冲击和压力，激发了职工群众的市场意识和成本效益观念，增强了企业的竞争力。这种从企业内部抓起模拟市场化运作，逐渐适应市场经济规律的发展模式，为许多在不断探索和寻找出路的国企点亮了航灯，指明了发展的道路，成为目前国企改革中有效的尝试。
二、“三化”管理内容
“三化”管理就是制度化、规范化、市场化管理，是通过管理流程再造，把
外部市场规则引入企业内部，建立的企业管理新型模式、形成的一系列管理理念、管理方法的统称。
1、“制度化”
“制度化”就是指建立规章制度，明确岗位职责，狠抓落实。
企业制度包括产权制度、运行制度和管理制度。其中，管理制度是企业进行基础管理不可替代的工具。制定管理制度的目的，是为了规范员工的行为，使企业内各项活动行之有效地进行，从而提高企业的经济效益。这就要求各级各类人员要时刻把自己置于制度监督之下，任何单位、任何人都不能凌驾于制度之上，都没有超越制度规定和职权范围以外的权力。
2、“规范化”
“规范化”是“三化”管理的基本要求，一方面它要求建立制度要切合实际，有较强的针对性和操作性，能解决实际问题，而不是束缚生产力的发展，束缚企业的发展；同时还要求做任何工作都要讲究规则，按制度、按程序办事。另一方面它要求通过建立完善的企业管理基础体系，实现管理的科学化。
3、“市场化”
“市场化”是“三化”管理的核心内容，包括淘汰和竞争机制，是企业转换经营机制，适应市场竞争的客观要求。永煤集团推行市场化管理，就是把市场作为企业一切生产经营活动的根本性依据，通过把外部市场机制引入企业内部，构建利益导向的激励约束机制，弱化行政管理，强化经济手段，激活组织细胞，调动职工自我管理的积极性，实行管理流程再造，建立企业内部单位之间的市场链。市场是具有独立经济利益的主体之间的价值交换过程的总和，具有独立经济利益的主体构成市场的基础。在企业内部推行市场化管理，就必须按照“市场价值”的形成过程再造内部管理流程。
4、三者关系：
制度化、规范化、市场化是密不可分，缺一不可的，三者之中市场化是核心，是转换经营机制的关键，没有市场化，制度化、规范化也就失去了方向，企业经营机制的转换也失去了最终的目标。制度化、规范化是保证，没有制度化、规范化，就没有健康发展的市场运行机制。
三、企业内部市场
要搞清什么是企业内部市场，首先必须弄清什么是市场经济。所谓市场经济，就是资源配置的一种方式，是以市场机制为基础自动配置社会资源的一种方式，是社会商品经济运行的基本形式，是社会化商品经济社会中的一种经济形式。市场经济具有平等性、自主性、竞争性、有序性、开放性。企业内部市场也就是把外部市场这种机制引入到企业内部，市场空间缩小到一个部门或一个企业内部，模拟市场经济机制，在企业内部运行。在完成内部生产和工作的流程再造后。各单位形成买卖关系，相互提供服务的质和量并收取服务费。每个单位、每个环节都有自身独立的经济利益。这样通过价格手段把市场信息传递到内部生产经营的各个环节，产品更适应市场需要，实现了企业整体的效益最大化。
四、企业内部市场机制构建
1、确立内部产业链和价值链
按基本生产、辅助生产、后勤服务和具有独自利益的内部市场主体之间交换形成一条完整的产业链、价值链，通过内部市场构建，在企业内部形成若干相对独立的经济实体，各内部经济实体之间按照内部市场价格，通过内部市场的核算、结算产生“交换”关系，把内部市场主体利益最大化转化为企业整体利益最大化。
2、建立内部市场化组织体系
成立内部市场化管理委员会，管理委员会下设市场化办公室作为内部市场化管理委员会日常管理机构，相应成立内部市场化管理领导小组，由各单位主要负责人任组长。各级领导小组的主要职责是：全面规划、部署单位内部市场化管理工作，确保内部市场正常运行、健康发展；定期听取市场化管理工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决内部市场运行中出现的重大问题；加强市场化管理的舆论宣传，努力提高全体职工的市场竞争意识。为保证市场化管理工作正常运行，小组下设经济仲裁、定额、价格、宣传领导、安全生产组、监督检查等小组。经济仲裁组主要职责是仲裁各单位之间经济纠纷，解决非正常情况下出现的重大经济问题，维护考核结果的严肃性；宣传领导组主要职责是及时宣传报道内部市场化管理的各项管理制度，及时报道内部市场化管理过程中的典型事例和取得的成果。企业内部成立结算中心，全面汇总、核算内部经营收支情况，正确反映各单位经营成果，及时收集汇总经营核算中反映的问题，提出处理意见，供矿厂经济仲裁小组决策。
3、建立内部市场运行体系：构建三级市场与四级主体
矿（厂）作为一级市场主体，对上按照企业市场运行规则，参与企业市场运作，自主经营，独立核算，对下负责制定二级市场运行规则并实施调控，科室按照专业管理分工，根据授权行使管理职能，代表管理二级市场，并对分管指标负责。
区队（车间）作为二级市场主体，直接参与二级市场运作，对三级市场实施调控。
班组作为三级市场主体，参与二级市场运作；职工作为四级市场主体，直接参与班组市场运作。
上述三级市场均能够按市场规则，自主经营，规范运作，每一名职工既是生产者又是经营者。
4、建立指标、考核体系
指标体系主要包含产量、质量、销量、成本、材料消耗、设备完好率、水电消耗、租赁、服务、安全、创新等方面，考核指标逐级下达，最终考核到个人。
5、建立预算、计划管理体系
根据年度全面预算，制定年度生产经营计划和月度动态生产经营计划，并分解到矿、区队(车间)、班组、个人，作为考核的依据和内部市场交换的准则。
计划是“三化”管理的基础，是做好内部市场化工作的前提，是考核的依据和标尺。计划工作要有中长期规划、年度计划、月度生产经营动态计划，要搞好计划管理收集信息、深入生产现场实际，作好计划编制工作，按科学化的要求不断完善、提高计划的准确性、可操作性。
6、建立核算、结算体系
6.1确立为三级核算体制：矿（厂）对区队（车间）为一级核算、区队（车间）对班组为二级核算，班组对个人为三级核算。核算及结算程序为：
矿（厂）对区队（车间）实行综合单价：
工资=收入-支出
收入要素：产品收入、回收收入、劳务收入等
支出要素：材料支出、水电支出、租赁支出、劳务支出等
6.2、区队（车间）对班组工资结算
班组综合单价=年（月）度（工资+材料+水、电+租赁费+劳务等）÷计划产
量
班组收入=综合单价×实际产量
班组支出=材料支出+水电支出+租赁支出+劳务支出等
班组结算工资总额=收入-支出
6.3、班组对个人的工资结算：
班组分值=（班组工资总额－固定工资）÷班组总分数
个人应得工资=班组分值×个人月度得分＋固定工资±奖罚
7、各类报表及原始记录
报表包括：收入表、支出表、材料成本明细表、材料领用明细表、积分表、应发工资明细表、工资审批表、影响时间表，内部索赔表、内部交易单。原始记录主要有产量表、材料领用、消耗表、租赁单、个人积分表等。
五、“三化”管理带来的作用：
1、促进了职工思想观念的进一步转变。通过深化内部市场化管理，广大职工的竞争意识、合作意识、效益意识、成本意识逐步提高，使企业得到快速、高效发展。
2、激发了广大职工的积极性和创造性。在市场机制作用下，职工不但注意搞好生产，而且努力降低成本，算盈亏细帐，人人都成为当家理财的好手。
3、在市场竞争激烈的情况下，企业在靠成本支撑，降低综合成本，提高经济效益。实行内部市场化管理，各单位作为市场主体，实行自负盈亏，各单位的工资总额等于总收入减去总支出等于工资，他们在进行生产的同时，努力降低人力、电力、材料的消耗，紧缩开支。使综合成本不断降低，经济效益稳步增长。
4、促进了安全状况的稳定好转。
内部市场化管理将安全质量作为重要考核内容，在市场机制的作用下，职工增强了按章操作的自觉性。在内部市场化管理中，强化安全监督监察，加大安全监督执法检查力度，狠抓隐患的排查与处理，严格执行“隐患销号”制度，消除了重大隐患，保证安全。
5、促进企业管理的科学化。
实行内部市场化管理，各基层单位都成为市场主体、经营实体，各自围绕本身经济目标，积极自觉地搞好生产经营，实现了自我约束管理。同时，单位之间变成为市场关系，相互提供产品、服务，各自才有收入，因此横向协作能力加强。基层单位这种自我管理、协调能力的增强，使企业主要领导从具体的管理和协调中解脱出来，集中精力研究市场及发展战略。内部市场化管理还使生活后勤走向了独立经营，从而实现了精干主业、分离社会职能的目的。这都有力地带动了企业管理的科学化。
6、实行内部市场化管理后，在市场机制的作用下，过去没人愿意干的活，现在争着干、抢着干；过去依靠行政命令难以解决的单位之间矛盾，现在迎刃而解；过去生产中材料、电力、设备消耗没人管，现在职工自觉降低成本，减少支出；过去生活后勤成为企业的负担，现在用市场化的手段剥离出去，成了新的经济增长点。从实践看，市场机制的作用至少有两个方面：一是通过市场利益机制、竞争机制、风险机制，进一步调动起了直接从事生产经营活动的各单位，乃至职工个人的积极性和创造性，而这正是企业发展的动力源泉，正所谓“人叫人干人不干，机制调动一大片。”二是通过价格变动和需求关系规律，正确引导物资、资金、技术、人才、劳动力等诸要素的合理流动，使有限的资源得到有效配置，从而降低了生产成本、提高了经济效益。可以说，将市场机制引入企业内部管理，如一石激起千层浪，打破了企业原来的一潭死水，使企业的生产经营管理呈现出一派生机勃勃的景象。坚持不懈推行内部市场化管理，并在推行中不断加以完善、深化、发展，从而促进各项工作任务的顺利完成和经济效益的不断提高。
六、企业“三化”管理建议
1、“三化”管理是一把手推动工程
只有领导思想重视，充分动员员工，共同努力，总体推进，才能取得好的效果。加强领导班子建设是推行市场化管理的重要保证，各级主要领导干部要具有较高的思想政治素质、业务技术素质。实行内部市场化管理，主要领导从具体的管理中解脱了出来，但依然需要强化宏观管理，这就对企业领导提出了更高的要求，从市场的划分、市场主体的明确、价格体系的建立、结算规则的制定，企业领导只有深入把握，驾驭自如，精心策划，才能保证内部市场化管理的正常运作。基层单位领导是内部市场化管理的具体操作者，不但要懂技术、会管理，还要懂经营、会算帐，才能保证本单位在内部市场化管理中获得更高的效益。为此，在内部市场化管理中，各级领导班子积极主动学习市场经济知识、企业管理知识，努力提高自己的业务素质和管理水平，并在工作中，转变作风，严于律己，率先垂范，凡是要求职工群众做到的，领导干部首先做到，特别是在内部市场化管理中，坚持公平、公正、公开，按市场规律和制度章程办事，使整个内部市场化得以规范运作。
2、重视企业管理基础工作
基础管理工作包括定额、计量、价格、人力资源、劳资、培训、员工教育、成本核算、成本管理、销售管理、物资管理、设备管理、质量管理、生产现场管理、安全环保等工作，其中最主要的是定额、计量和部分信息工作。企业要逐步建立劳动定额、消耗定额、劳务定额、物资储备定额、费用定额等，为计划编制和检查考核确立依据，同时也为生产、技术、劳动、物资、财务等各项工作组织和管理确立依据；生产各个环节配备安装各种计量工具，在产品、物耗、水电测量方面提供硬件保障，准确的计量工作为标准化的制定，信息统计等提供了可靠的科学依据；在原始凭证、原始记录、统计分析、经济技术档案方面建立全方位存储体系，方便数据的收集、加工、传递等，为企业生产经营决策提供必备资料，提高决策层决策质量和效率。
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