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川办发[2011]19号
通知
市委办公室
市政府办公室
印发《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”
工作的意见》的通知
各乡镇场办事处党委，各乡镇人民政府，农（养殖）场，办事处，市委各部委，市开发区，市级国家机关各办局和各人民团体：
《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二O一一年八月十七日
性、科学性和规范性有待进一步提高。对此，各地各单位要保持清醒的头脑，充分认识推进“十个全覆盖”，深化预防腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进“十个全覆盖”，不仅从形式上，而且要在内容和实质上实现“全覆盖”，促进我市预防腐败工作不断迈上新台阶。
二、深入改革创新，努力提高“十个全覆盖”科学化水平 提高“十个全覆盖”科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要环节，是深化源头治腐、提高预防腐败工作科学化水平的重要内容，也是深化“十个全覆盖”的必然要求。按照市纪委四届七次全会关于推进“十个全覆盖”工作“三步走”的总体构想，今年要着力在健全制度、规范管理、完善体系上下功夫，抓好覆盖的全面性和规范性，努力提升“十个全覆盖”规范化、制度化、科技化水平；到2012年底“十个全覆盖”规范率达到100%；再经过五年左右的努力，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各地各单位要围绕“三步走”的工作目标，加大改革创新力度，努力提高“十个全覆盖”科学化水平。
（一）以科学的思路谋划推进“十个全覆盖”。按照“服
防控电子管理系统，努力实现制度监督和科技监督的有机结合，提高预防腐败科技含量。三是推行标准化建设。运用现代管理理念，以“管理高效化，运行规范化，服务标准化”为目标，将标准化管理引入到各项工作之中，分级分类研究制订工作标准和考核办法，以标准化建设推动“十个全覆盖”上水平、上台阶。
（三）以典型示范的方式推进“十个全覆盖”。各地各单位都要注意培植和推广新的典型，每个乡镇场办事处和市直单位“十个全覆盖”涉及到的各项工作都要有新的典型。要注意发现和努力建成预防腐败监管新机制的创新点、突破点、示范点。各地各有关牵头单位要结合实际，扎实开展本地本系统示范点联系点建设，大胆进行体制机制改革，勇于率先突破。适时召开现场会，加强经验总结和宣传报道，及时把好的经验和成功做法上升为制度，以点上建设经验指导面上工作，形成典型引路、以点带面、全面深化全覆盖的工作态势。
三、强化工作措施，确保“十个全覆盖”取得实效
（一）加强组织领导。推进“十个全覆盖”，要按照“党委政府统一推动、纪检监察组织协调、部门地方各负其责”的工作格局，切实加强组织领导。要将“十个全覆盖”的内
监管体系为重点，实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖；以开展“学查防”活动、构建区域特色体系为重点，实现廉政风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖；以落实“三集中、三到位”改革为重点，实现全市电子政务和电子监察系统的全覆盖；以深化财政管理四项制度改革为重点，实现市乡两级国库集中收付的全覆盖；以强化服务功能规范管理为重点，实现市、乡、村行政服务网络体系的全覆盖；以完善公开内容、创新公开形式为重点，实现全市政务厂务村务公开、公共企事业单位办事和基层党务公开的全覆盖；以建立公共资源交易中心、规范招投标行为为重点，实现全市 “五统一”招投标综合监管模式的全覆盖；以建立健全监管制度为重点，实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖；以贯彻《廉政准则》、创新“六进”形式为重点，实现廉洁教育的全覆盖；以加强制度建设、提高人员素质为重点，实现全市纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。
（四）严格检查考核。将推进“十个全覆盖”纳入年度目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的内容，进一步完善检查考核评估细则。每项全覆盖工作都要根据全年目标制定一个工作进度表，做到有计划、有督办、有通
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