各地调查摸底、分类定级各地经验做法1_调查摸底分类定级通知

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秭归分类定级推进基层组织建设年

秭归县在基层党组织建设年工作中,按照“统筹兼顾、突出重点”的原则,突出党组织“五星”创建、领导班子“五好”运行、党员群众服务中心“五务合一”、村级集体经济“五万元”等四个重点,扎实抓好基层党组织分类定级,为基层组织整体晋位升级奠定坚实基层。

运用“五星”考评结果。从2010年以来,秭归县在全县农村党组织开展“五星级党组织”创建活动,对应落实“五个基本”、“七个体系”建设任务。并制定了详细的考核评价体系和验收细则。2011年底,县委组织6个专班对全县193个村(社区)党组织开展了考评验收,最终评定“五星级党组织”97个、“四星级党组织”56个、“三星级党组织”22个、因“一票否决”等原因不定星级18个。在这次分类定级工作中,直接把“五星”考评结果作为得分依据。被评为“五星级党组织”的得25分,“四星级党组织”得20分,“三星级”党组织得15分、“一票否决”的以党建考评得分为依据给予适当得分。

现场测评“五好”班子。在分类定级工作中,乡镇党委组织考评专班,由乡镇党政班子成员带队,深入到每一个村,召开全体党员和村民代表参加的现场测评大会。按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的要求,组织进行现场测评。每一个“好”对应5分,将所有参与测评人员的测评打分情况统计汇总后,计算出该党组织的班子运行得分。实地查看“五务合一”。通过近几年的大规模建设,秭归全县农村(社区)党员群众服务中心基本实现了“五务合一”全覆盖,但仍然有个别村没有完全达标。还有部分村虽然达到了“五务合一”的标准,但在实际工作中存在着运行不够规范的问题。在“五务合一”的25分中,将“五务合一”硬件是否达标设定10分,每缺一项扣5分(该项目未运行不再扣分),实行倒扣分,直到扣完为止;将“五务”是否规范高效运行设定为15分,一项未规范运行的扣3分。同时,把党旗国旗、办公设施、远教设备等硬件设备和村干部日常值班、全程代办服务、“三会一课”等党组织日常运转情况做为现场检查的重点内容,对存在问题的现场下达整改通知书,限期进行整改。追踪溯源考察“五万元”。把村级集体经济发展情况做为分类定级的一个重要内容,从财政、经管等部门抽调业务人员,对各村发展壮大村级集体经济的项目、总收入、纯利润以及资金管理使用情况进行“上溯式”考察分析,重点检查村级集体经济项目是否真实、管理是否规范、使用是否合理。通过实地查帐,村级集体经济纯收入在5万元以上的给予25分满分,每差一万元扣2分,集体经济“空壳村”不得分。

在具体定级工作中,采取党支部自评、群众评议、乡镇党组织考评、县委审定相结合的办法,对全县农村基层党组织进行现场考评,综合得分在85分以上的评为先进格次、70分以上的评为一般格次、70分以下的评为后进格次,并建立台帐。同时,分别由县直机关工委、非公企业工委负责,制定机关事业、“两新”组织分类定级标准,进行分类定级。在此基础上,认真梳理和分析本地本部门本单位基层党组织建设存在的突出问题,明确工作重点,设定有限目标,实行项目推进,整体推进“基层组织建设年”各项活动,努力争创全省党建工作先进县。(中共秭归县委组织部周华)

沁县科学拟定基层党组织分类定级办法

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作,沁县在深入调研的基础上,按照“五个好”要求分五个步骤实施百分量化,扎实推进分类定级工作。

调研摸底先行。全县基层组织建设年活动启动后,县委迅速成立了基层党组织情况调查摸底工作组,重点对全县529个党支部,从基层党组织设置、领导班子、组织制度、服务群众、工作业绩、经费场所保障等六方面进行了为期一月的全面调研。各党委也召开专题会议、进行实地调研、对照年终考核以及平时掌握情况,对所辖基层党组织进行横向、纵向调研。

专题学习培训。召开由19个党委副书记、党委秘书组成的业务培训会,对分类定级活动的目的、意义、方法步骤以及要达到的目标作详细安排说明。同时要求各党委会后及时传达贯彻落实,并通过召开学习会、办简报等方式,组织层层学习宣传,让每个党组织和广大党员、干部群众增强参与分类定级活动的自觉性和主动性。

细化定级标准。按照“五个好”要求,制定了基层党组织分类定级标准,分为领导班子、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩和群众反映七大块34项指标,每项指标都有具体分值,90分以上为“好”、80分-89分为“较好”、60分-79分为“一般”、60分以下为“较差”。同时规定基层班子不健全或班子成员不团结的、三年内没有发展党员的、出现重大安全生产事故、重大群体事件等事项的基层党组织,直接定为“较差”党组织。

科学全面评级。各基层党组织通过对照分类定级标准,结合实际逐项分析、自我评定,并向上级党组织申报;然后由党委抽调专人组成检查评分组,深入支部对照定级标准逐项打分,并组织党员群众代表测评;最后由党委结合支部自评、检查评分情况以及年终目标责任制考核兑现情况,按照四个等级确定等次。在评定过程中,各党委要采取公示结果、设立意见箱、公布热线电话等方式充分听取基层党员和群众的意见建议。公示七天后将定级结果上报组织部审定。严格检查指导。成立了7个分别由相关部门一把手、一名在职同志、一名退下来的老同志和一名大学生村官组成的专项指导检查组,负责指导检查全县19个党委的工作开展情况,及时分析、总结开展活动的主要经验和存在问题,并及时反映情况,提出意见建议,为顺利、稳妥推进基层组织建设年活动提供了坚强的组织保证。(中共沁县县委组织部 李琼 史惠君)

遵义县创新“四分办法”抓好“双晋活动”分类定级

遵义县在以“双晋活动”推动基层组织建设年的实践中,按照“分类定标准、分层定级别、分步定程序、分段定目标”的思路,扎实抓好第一阶段调查摸底、分类定级工作,为基层组织建设年活动奠定了坚实基础。

分类定标准。按组织性质定。按照“分类设题、细分到底、各有侧重”的要求,将1200余个基层党支部(总支)分为村党支部、社区党支部、机关事业单位党支部和非公企业党支部四大类,针对组织性质与行业特色确立调查内容,制定摸底方案。目前,该县研究制定《关于深入开展双晋工作切实加强基层党组织建设的实施意见》,针对四大类党支部设定34个评定细项。按考核内容定。围绕服务型党组织创建要求,按照“5+1”模式对党组织运转情况进行百分制评定。制定70分共性评定标准,紧扣中央“十二字要求”,扎实考核基层党组织是否做到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”。同时,要求各党(工)委立足实际,分批制定30分个性考评内容。

分级定等次。按自身建设定。根据党组织开展常规工作情况,制定评定等级。重点考核党组织开展三课一会、党性教育、党员发展与管理等常规工作成绩,全面评定党支部班子配置是否健全、组织制度是否完善等自身建设情况,将党组织按自身建设情况划分为作用发挥良好、作用发挥一般、作用发挥不强三种类型。按发展实绩定。以年中、年末“双诺双述”评定结果为依据,划分红旗、先进、良好、一般、后进五个等次。其中,全年综合成绩90分以上为先进党支部、80—89分为良好党支部、70—79分为一般党支部、70分以下为后进党支部,红旗党支部由先进党支部竞争产生。

分步定程序。按照“四评一定一公示”进行评定,分四步开展“双述双评”。扎实“自评”。按照“摸清底数、对症下药”的思路,要求全县各级党支部对照

评价内容和要求,对工作完成情况进行自评,并向党(工)委申报。民主“下评”。采取党员大会、座谈走访等形式开展群众评议,邀请“两代表一委员”和群众代表参加,民主评定工作成绩。诚恳“互评”。结合诺职诺廉活动,在各级党(工)委组织开展党支部和党员互相评议,通过不记名投票方式评定优秀党员与先进党支部。公正“上评”。各党(工)委根据党支部申报和下评、互评的情况,召开党(工)委会议确立评定等级,并进行公示。

分段定目标。围绕活动阶段性工作部署,针对性制定系列措施。落实边查边改。活动启动初期,以党支部分类定级为契机摸清底数、掌握情况、找准问题,并对发现的问题边查边改,针对领导班子不健全、组织制度不合理、组织覆盖不全面等问题抓紧完善,查漏补缺。推动提档进位。3到5月,按照整改提高的要求,以“红旗党支部”和“星级党员”评定为契机,量化评级、积分竞级、动态定级,推动党支部晋级保级和党员积分晋星,助推创先争优,晋位升级。营造良好氛围。七一前夕,以定级表彰、树立典型为手段,结合创先争优专项表彰和总结工作,为红旗党支部和星级党员公开定级,开展集中表彰,营造创先争优良好氛围,引导基层党组织尽忠履职、激励党员“比学赶超”。(陈曦)

常熟市科学拟定基层党组织分类定级办法及评分标准

为做好基层组织建设年活动中基层党组织分类定级工作,常熟市在中组部蹲点组的直接指导下,在深入调研的基础上,经多次论证及修改完善,最终形成了基层党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合,按照“五个好”要求实行百分制量化评分的实施办法和四个重点领域的评分标准。

该分类定级办法实行百分制量化评分,基层党组织自评占30%,党员群众评议占70%。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求,对前“四个好”分农村、社区、非公有制企业、机关事业单位分别

制定量化评分标准。

基层党组织通过召开基层党组织班子成员会(不设支委的支部召开全体党员会议)开展自评,每位班子成员对照评分标准对“领导班子好、党员队伍好、工

作机制好、工作业绩好”分别打分,取班子成员打分的平均值为基层党组织自评

分值。

各基层党组织分别组织党员、群众填写评议表,对“群众反映好”进行评议。该环节要求所属党组织党员参与面不低于80%,村(社区)参与评议的群众不少于本村(社区)村(居)民代表数的80%。评议结果折合成分值即为党员群众评议分值,计算公式为:分值=“强”的得票率×100+“较强”的得票率×80+“一般”的得票率×60+“薄弱”的得票率×20。

按基层党组织自评占30%,党员群众评议占70%的原则确定基层党组织综合评分,上级党委对基层党组织自评和党员群众评议结果进行审核,集体研究确定基层党组织等级。定级结果分“强、较强、一般、薄弱”四个等级,综合评分达90分及以上为“强”,80分-89分的为“较强”,60分-79分的为“一般”,60分以下的为“薄弱”。上级党委将定级结果反馈基层党组织,在一定范围内公布。

同时,为体现适当拉开差距,鞭策后进的原则,各相关领域有下列情形之一的,直接定级为“薄弱”:一是上年度村级集体经济总收入低于200万元的;二是近两年班子成员有严重违法违纪行为受到查处的;三是发生突发性、群体性等事件,处置不力造成严重后果的;四是党员群众评议得分低于60分的。

目前,常熟市已将评分表下发全市各基层党组织,组织开展评分定级工作。

岳西县对基层党组织实行分类定级动态管理

为推进基层党建工作水平整体提升,岳西县在农村党的建设“三级联创”活动中,对基层党组织实行分类定级、分类指导、动态管理,促进先进基层党组织在保类保级上下功夫,中间位次党组织在升类进级上下功夫,后进基层党组织要在追赶进位上下功夫,形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

一、制定争创目标,细化考评标准。一是对农村基层党建工作实行目标管理。县委组织部每年初向各乡镇党委下达创建“五个好”基层党组织的目标任务,各农村基层党组织及负责人对照县委下达的任务,提出创建“五个好”乡镇党委的具体目标,分别对上级党组织和党员、群众做出创建先进基层党组织的承诺,上报组织部备案。二是制定目标考核评定标准。县委组织部根据年度党建工作的重点,对“五个好”基层党组织创建目标进行分解,细化为责任保障、乡村班子建设、党员队伍建设、载体工程建设等若干子项。对每项工作应做哪些事情,应达到什么样的标准都做出详细具体的规定,并按任务轻重确定了相应的分值。使各基层党组织在创先进、争优秀的工作中有明确的目标,有操作性强的规程,实现争创先进有标杆、开展工作有指南、衡量工作有尺度。

二、严格督查考核,科学分类定级。为全面深入了解各基层党组织的工作情况,准确进行分类定级,该县抓住平时督查、述职测评、年度考核等三个关键环节,采取定量和定性相结合的方式进行综合评定。一是坚持分片督查。把全县24个乡镇划分为几个片区,分别由县委组织部的工作人员分片负责,各科室主要负责人作为包片牵头人,定期、不定期到片区进行督查摸底,掌握情况、找准问题,县农组办根据督查中发现的问题及时下发情况通报。二是开展述职测评。从2007年开始,该县建立了乡镇党委书记履行农村党建工作职责情况述职、点评、测评制度;在村级建立了村党组织书记履行党建职责情况“双述双评”制度。县委每半年组织召开一次述职测评会议,述职内容涵盖乡镇党委落实党建工作目标责任制情况,党委书记履行党建工作第一责任人职责情况,村“两委”班子建设、党员干部队伍建设、基层民主政治建设和创建承诺落实推进情况等。每次由3名县委常委领衔点评,全体县委委员对乡镇党委书记履责情况进行投票评价,测评结果纳入年度党建工作考核内容。各乡镇党委组织村党组织书记每年底分别在本村党员、村民代表会议以及镇党政班子成员会上开展两次述职和测评,测评结果纳入村级党建工作综合考核内容。通过开展述职测评活动,使县乡党委进一步了解下级党组织的工作情况和乡村党组织书记履行党建工作职责情况,为对基层党组织进行准确分类定级打下工作基础。三是年度考核评定。每年年底,县委组织部组织对照年初下达的基层组织建设目标任务,采取乡镇组织委互查互考的方式,对各乡镇进行考核。根据综合评分结果,将全县24个乡镇分为三类六级。考核总分前6名的乡镇为一类乡镇,其中1-3名的乡镇定为一类一级,4—6名的定为一类二级;考核得分在7—18名的为二类乡镇,其中7—12名的乡镇定为二类一级,13—18名的乡镇定为二类二级;考核得分在19—24名的为三类乡镇,其中19—22名的乡镇定为三类一级,23—24名的乡镇定为三类二级。各乡镇党委对所辖村党组织也进行年度综合考评,并根据考评结果,对村党组织进行分类定级。使全县的乡、村党组织在横向比较中,能准确把握自身定位,明确今后的努力方向。

三、严格奖惩措施,促进争先进位。针对分类定级结果,该县制定出相应的奖惩办法,促进先进基层党组织着力保类创优,中间位次党组织努力升类争先,后进基层党组织奋力追赶进位。一是进行专项表彰。每年“七.一”,县委专题

召开表彰大会,授予党建考核前6名的乡镇党委“先进乡镇党委”称号,分级给予相应的物质奖励。被评为一类的村党组织由乡镇党委表彰,对连续两次评为一类一级的村党组织,由乡镇党委推荐到县委表彰。二是将党建工作实绩与干部选拔任用相结合。对先进乡镇党委和进位明显的乡镇党委书记在提拔或安排重要岗位时优先考虑;对经济发展指标考核位于前列但党建工作考核靠后的乡镇党委书记,坚决不予提拔或安排重要岗位;在全县被评为党建工作一类村的村“两委”主要负责人中,开展“十佳村党组织书记”和“十佳村委会主任”评选活动。近年来,共有26名乡镇党委书记因党建工作成绩突出被推荐提拔或重用,有20多名村党组织书记被评为“十佳村党组织书记”,有3名“十佳村党组织书记”被选拔挂任乡镇党委委员,并为其解决了财政全额拨款的乡镇事业编制。三是实行动态管理。对农村基层党组织分类定级工作采取一年一考核,一年一评定,实行动态管理。对在年度考评中,进位5个位次以上的乡镇党委授予“党建工作进位乡镇党委”称号,给予物质奖励;对退位5个位次以上的乡镇党委书记进行诫勉谈话,进行重点指导;对考核居三类二级的2个乡镇,列为重点管理单位,并对相关责任人进行诫勉谈话,主要责任人在问题整改之前一般不予提拔重用。

各地调查摸底、分类定级各地经验做法2

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