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教育部关于治理教辅材料散滥的十条措施
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）：
必要的教辅材料是完成正常教育教学活动所需要的载体，高水平、高质量的教辅材料为提高教育教学质量发挥了积极作用。但是，近年来教辅材料散滥问题日趋严重，表现在各类繁杂、质量良莠不齐、价格虚高、购销渠道混乱、选用缺乏规范。这种情况增加了学生家庭经济负担，加重了学生课业负担，致使部分教师和学生对教辅材料的过度依赖，甚至滋生腐败现象。这些问题与以人为本、执政为民理念相悖，与教育系统“为民、务实、清廉”的整体形象要求不符，与全面落实教育规划纲要、推进教育事业科学发展的要求不相适应。对此，必须坚持教育引导、制度规范、机制创新、监督约束多措并举，教育、纠风、物价、出版、财政等多部门齐抓共管，以“定位合理、内容科学、质量保障、价格低廉”为标准，建立完善教辅材料编审、出版、发行和选用等监管体系，是教辅材料数量可控、质量提升、市场规范、切实减轻学生负担。现提出如下十条整治措施：
一、严格教辅材料选用的“一教一辅”制度。
教辅材料实行分类管理，严格限制教辅材料进校进课堂的条件和范围。实行“一教一辅”制度，即一套教科书，配一套同步教辅材料。同步教辅材料是指与教科书配套使用，帮助学生理解、巩固、掌握教科书内容所必要的同步练习类图书。
在义务教育阶段实行“原创编写、国家审定、专营出版、同步配发”的教辅管理方法；在高中阶段，实行“原创（或原创授权）编写、两级审定、专营出版、招标遴选、自愿选用”的教辅管理方法。对非同步类教辅材料，按照学生课外读物进行管理。
二、严格限制同步教辅设置范围。
要按照学生身心发展规律、学科特点和关于减轻学生负担的有关规定，合理确定同步教辅设置条件和范围。
小学一、二年级：不得设置教辅材料。
三至九年级：语文、数学、外语，以及经国家教材管理部门核准的科目，可以适当设置。
高中：由省级教材审定委员会确定并公布。
三、严格实施同步教辅材料的原创编写。
义务教育阶段同步教辅材料必须由教科书原创单位编写，并报国家教材管理部门核准立项。教科书原创单位在组织编写教科书的同时，按照国家课程标准，编写一套与之内容匹配的本版同步教辅材料。
高中阶段同步教辅材料必须由教科书原创单位或经原创单位授权后方能编写，原创单位编写的报国家教材管理部门核准立项；被授权的单位编写的报省级教材管理部门核准立项。由教科书原创单位在组织编写教科书的同时，按照国家课程标准，编写一套与之内容吻合和匹配的本版同步教辅材料；除此之外，其他编者要编写与教科书配套的同步教辅材料，必须依法征得该教科书原创出版单位的授权，授权单位在每个省不超过一家。
严禁其他任何部门，单位和个人编写同步教辅材料。
四、严格同步教辅材料的审定。同步教辅材料的审定应纳入教材审定范围，原创出版单位的本版同步教辅材料由全国中小学教材审定委员会分类审定；原创出版单位授权其他单位编写的同步教辅材料要经原创出版单位初审，由省级教材审定委员会审定。
严格同步教辅材料的审查标准，按照《中小学教材编写审定管理暂行办法》（11号令）、《全国中小学教材委员会工作章程》等有关规定进行严格审查。
五、严格遴选同步教辅材料出版单位。
严格审查同步教辅材料出版单位资质，严格对同步教辅材料出版单位的综合评估。达不到资质标准的，不得列入遴选名单。
六、严格同步教辅材料的采购管理。
同步教辅材料必须纳入教材集中采购或政府采购渠道。严禁学校通过其他渠道采购同步教辅材料。
严禁任何部门、单位和个人在同步教辅材料编写、购销等环节以拿取回扣、索要赞助等方式违规收取费用。
七、严格推荐选用同步教辅材料。
鼓励和提倡学校不适用、不依赖教辅材料而全面完成教学任务的教学方法。
学校只能推荐选用一套同步教辅材料。有条件的学校可以为图书馆、借阅室配备一定数量的教辅材料，供学生借阅适用。
义务教育阶段：学校只得推荐选用原创出版单位的本版同步教辅材料。鼓励和支持同步教辅材料按义务教育“两免一补”范围实行减免政策，所需经费从中央或地方财政免费教科书补助经费节余中支出。
高中阶段：各省级教育行政部门要在教科书原创出版单位或经授权的其他出版单位范围内组织同步教辅材料招投标，从中选出本省备选的同步教辅材料一至三套，进行公示公布。学校可从中选出一套向学生推荐，由学生自主选用。
八、严格同步教辅材料公示制度。
对全国中小学教材审定委员会审定通过的同步教辅材料，经国家教材主管部门批准后，列入全国中小学教学用书目录，供学校选用。
各省级教材审定委员会对批准的同步教辅材料编写者、审定结果、出版单位、发行单位、选用目录、价格等信息及时进行公示。
各学校对选用的同步教辅材料要征求学生家长意见并进行公示。
九、严格同步教辅材料质量监管。
国家和省级教材主管部门组织同步教辅材料的质量抽检、评估，并将结果及时向社会公布。
十、严格治理教辅材料散滥的工作责任制。
全面实施治理教辅材料散滥的工作责任制。各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委、政府的领导下，进一步完善治理工作机制，把各项工作任务分解落实到位，各负各责，抓好落实。严禁教育行政主管部门、学习、教职工在教辅材料编写、审定、选用、采购等环节违规交易，严肃查处商业贿赂行为。对强迫学校订购的部门和强迫学生购买的学校，依照有关规定严肃追究责任。
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