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关于进一步规范实施“双向承诺制”扎实推进创先争优活动的通知
[发布时间：2010年6月30日]
各乡镇党委，县直各局级以上党委、党组（支部）：
“双向承诺制”是我县创造的一项保持基层党组织和党员先进性的有效载体和创新做法。为进一步规范实施“双向承诺制”，扎实推进全县创先争优活动深入开展，促进我县桥港经济发展，现就有关事项通知如下：
一、承诺内容科学化
各级党组织和广大党员要按照 “我参与、我承诺、我奉献” 行动要求，在深入调研的基础上，结合自身能力、条件和特长，本着“实事求是、以人为本、量力而行、尽力而为”的原则，力求每个党组织和每名党员的承诺内容选得准、定得实、做得到，符合客观实际，切合本人能力，不贪大求多求全，务求做到承诺一条、公开一条，兑现一条、监督一条。党组织在确定承诺内容前，要向群众征求意见，并进行认真分析提炼，从解决群众最现实、最急需、最关心、最直接的利益问题做起，力争每年为群众办一至二件实事、好事，同时与中心工作、阶段工作相结合。党员承诺要充分结合本人特长，按照不同类别进行分类承诺。各级党组织要结合开展“七一”活动，对自身所做承诺和所属党员承诺重新进行梳理，制定具体承诺书（承诺书样式附后）。
创先争优活动期间，不同类别的创争单位要根据不同领域、行业以及基层单位的实际情况和党员的岗位特点，分类提出实行承诺的具体要求。党组织要明确争创目标、重点任务、时间进度和具体措施；党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向。其中：乡镇、村要以农村党的建设“三级联创”活动为主抓手，以“三访三问”活动（访贫问苦、访贤问策、访怨问由）为实践载体，全面推进“六大工程”，把发展现代农业，建设美好家园，创建“五个好”基层党组织作为承诺的主要内容；社区要以“三结三促”活动（城乡党组织结对交流促和谐、结对帮扶促提升、结对共建促发展）为实践载体，把建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区作为承诺的主要内容。县直机关要以开展“三进三服务”活动（进社区、进企业、进乡村，服务基层、服务群众、服务发展）为实践载体，通过党员先锋岗、党员示范窗口、党员服务队发挥作用，引导党员比学习，比服务，比效能，把切实改进“两风”，增进“两情”作为承诺的主要内容。中小学校要以“三优三评”活动（当优秀教师、创优异业绩、树优良校风，组织教师互评、家长点评、社会测评）为实践载体，把发展和办好人民满意、社会满意的教育作为承诺的主要内容。文化、卫生等事业单位要以“三比三看”活动（比技术看工作本领、比服务看职业道德、比贡献看岗位业绩）为实践载体，把促进事业发展、保障社会民生作为承诺的主要内容。企业要以“三诺三争”活动（党组织承诺加强自身建设，争创“五个好”党组织；党员承诺发挥先锋模范作用，争当优秀党员；企业承诺诚信守法经营，争做一流企业）为实践载体，把不断增强企业影响力，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进生产经营作为承诺的主要内容。
二、公开承诺程序化
承诺内容确定后，各级党组织和党员的承诺事项要进行全面公开，自觉接受群众监督。具体程序为：
1、召开承诺大会。党员对所在党组织的承诺内容进行分析讨论，看所在党组织的承诺内容是否体现了组织要求和群众意愿；党组织对党员所作承诺逐一进行审查把关，看是否符合党员岗位和本人实际，是否切实可行和具有可操作性。下级党组织确定承诺内容后要向上级党组织报告，同时上报本组织所辖党员的承诺情况。上级党组织对下级党组织的承诺内容逐一进行把关，防止该承诺的不承诺，无力承诺的乱承诺。
2、完善承诺内容。吸取承诺大会意见，对照上级党组织提出的承诺要求，将承诺事项、履诺措施进一步修改完善，特别是要剔除那些联系思想工作实际不紧密、内容空洞的承诺事项，其他不符合要求的，要重新研究确定。
3、面向社会公开。下级党组织与上级党组织，党员个人与党组织逐一签订《承诺书》，通过党务公开栏、发放明白纸、制作承诺牌，将党组织和党员的承诺事项、履诺措施、联系方式、监督电话等面向社会公布，主动接受监督。
三、践行承诺经常化
基层党组织和党员要紧紧围绕本地本单位中心工作和重点任务，全面落实履诺措施，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项。创先争优活动中，各创争单位要将本地本单位党组织和党员的践行承诺完成情况及时报至县活动领导小组办公室，县活动办将不定期对各级党组织和党员的承诺事项的完成情况予以通报。
1、实行承诺事项登记销号制度。要建好、用好党组织和党员个人承诺事项登记簿，对承诺事项实行统一的、动态的跟踪管理。党组织承诺事项完成后，在全面自查的基础上，报上级党组织审查同意后予以销号；党员个人的承诺事项完成后，经所在党组织研究同意后予以销号；不能完全销号的要详细说明原因，并明确下一步销号的时间和措施；因不可抗拒因素导致不能完成的，经核实后可直动销号。
2、加强对践行承诺的联系帮扶。上级党组织要与下级党组织保持紧密联系，及时了解和帮助下级党组织解决践行承诺过程当中所出现的困难和问题。党组织要根据班子成员的工作分工，联系不同类型的党员，与党员个人之间建立起“一对一”、“一对多”的帮扶关系，同时采取交流经验、现场参观等形式，为党员个人践行承诺指路子、教方法、解难题。
3、加强对践行承诺的日常督查。上级党组织对下级党组织、党组织对党员个人要充分结合日常工作，加强对党组织和党员个人践行承诺情况进行督促检查。及时发掘和树立践行承诺的先进典型，及时纠正践行承诺的错误方向，确保践行承诺过程中出现的问题和困难在第一时间得到有效解决。
四、议诺评诺制度化
把“双向承诺制”的实行情况作为基层党建责任人履行职责情况的重要内容，严格考核，建立完善分级考评机制，“双向承诺制”落实不好的党组织和相关责任人不得评为党建方面的先进。兑现承诺情况作为创先争优活动评选表彰的重要依据。
1、建立季度集中检查制度。各地各单位党支部每季度要组织一次对本支部和支部党员承诺事项的落实情况的集中检查，及时总结经验、发现和解决“双向承诺制”实施过程中出现的问题。
2、建立半年民主评议制度。各乡镇党委和县直各单位党组（工委）每半年要组织一次民主评议，采取民意测评、党员互评、组织评定的方式，对党员履行承诺情况进行评议，评议不合格的，责令限期整改；确不适应的，及时调整承诺内容。
3、建立年终全面考核制度。每年底要对党组织和党员履行承诺情况进行综合考核，实行“一诺双述双评”，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的党组织和党员，进行表彰奖励；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。
各级党组织要把进一步规范实施“双向承诺制”作为创先争优活动的重要内容和基础环节来抓，落实领导责任和工作责任。各级党组织主要负责人作为开展“双向承诺”的第一责任人，要切实履行职责，带头抓部署、带头作承诺、带头抓指导、带头抓督查、带头抓管理、带头抓典型。要通过多种形式，引导各级党组织和广大党员充分认识在创先争优活动中规范实施“双向承诺制”的重大意义，找准结合点、把握着力点，真正使“双向承诺制”成为推动工作、创先争优的有力抓手。要认真总结、大力宣传具体实施过程中的好做法、好经验和先进典型，切实提升我县基层党建工作品牌的影响力和实际效果，发挥示范引导作用，在党内和
全社会形成重信守诺的良好氛围。
附：
1、党组织创先争优承诺书
2、党员创先争优承诺书
中共望江县委组织部
2010年6月1日
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