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抓住机遇 促进崛起
湖南省人民政府省长 周 强
2008年第5期 ——中部论坛
自中央提出实施促进中部地区崛起战略以来，中部各省的交流合作不断深入发展，中部崛起的步伐坚定不移地向前推进。从湖南来看，这些年坚决贯彻落实党中央、国务院促进中部崛起的政策措施，在宏观调控、国家重大部署和激烈竞争中抢抓发展机遇，实施新型工业化带动战略，加强基础设施、基础产业、基础工作，充分利用两个市场、两种资源，整合一切可以整合的要素，聚集一切可以聚集的资源，调动一切可以调动的力量，积极参与区域经济合作，大力引万商入湘，为实现全省又好又快发展创造了有利条件。
当前，我们面临国家实施促进中部地区崛起战略的历史机遇，国家在中部地区布局武汉城市圈和长株潭城市群两个试验区建设的重大战略机遇，面临全球和沿海发达地区产业转移的发展机遇，面临区域经济合作不断深化和加强的机遇。我们加快发展就要抢抓这些机遇，实现中部崛起就要用好这些机遇。
抓住机遇，积极推进“两型社会”建设。去年，国家正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国综合配套改革试验区，这是实施中部地区崛起的重要战略支点和重大战略机遇，为深化和推进中部地区的合作发展拓展了更大的空间，为加快实施中部地区崛起战略构建了更坚实的平台。我们一定要珍惜、抓住、用好这一重大战略机遇，在推进“两型社会”建设方面进一步加强合作，在相关重点领域和关键环节积极实践，致力于建立健全调整优化产业结构、加快传统产业升级改造和引导消费结构升级的体制保障，探索形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快形成“统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小”，“促进大中小城市和小城镇协调发展”的格局。从湖南来看，长株潭是全省发展的重中之重，是牵动全省发展的龙头，加快推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，可带动全省新一轮改革开放。我们将坚持以解放思想为先导、综合配套改革为动力、“两型社会”建设为目标、提高城乡群众生活水平为目的，力争在资源节约、环境保护、自主创新等重点领域和关键环节取得突破，真正把长株潭城市群建设成为湖南改革创新的先导区，新型工业化、新型城市化、新农村建设和“两型社会”建设的示范区，吸引更多的海内外客商关注湖南，使更多的生产要素和改革创新资源聚集湖南。
抓住机遇，加快推进中部地区“三基地一枢纽”建设。推动中部地区资源开发与利用的合作，是实现中部地区崛起的基础。按照国家促进中部地区崛起战略的总体要求，中部六省要进一步加强区域基础设施的统一规划和建设，重点完善区域交通、电力、信息网络，加快形成区域整体航空、陆运、水运相结合的立体交通体系；加快培育和发展区域劳动力市场，大力开展优良品种、优势产业、优质产品和农产品精深加工等领域的区域合作，促进电力、天然气、煤炭等多层次的合作开发；联手打造旅游品牌，促进客源互通、信息共享、协调发展。湖南将围绕建设全国超级杂交稻育种、生产和加工中心，特色精品原材料供应基地，现代装备制造及高技术产业聚集区和综合交通枢纽，进一步强化和落实措施，着力建设粮食生产基地，加快国家优质粮食产业工程、大型商品粮基地和粮食主产区优质稻基地建设；着力推动农业产业化经营，积极探索建立农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的长效机制。着力建设有特色的能源原材料基地，重点加强与中部各省在重大水、火电项目上的合作开发，加快跨省区电网建设；巩固提高有色金属深加工水平，重点发展高技术含量、高附加值的有色金属精深加工产品，全力打造有色金属精加工、精品钢材、林浆纸一体化、石化、非金属加工及建材等产业基地。着力建设现代装备制造基地，加快长沙、株洲、湘潭和衡阳老工业基地传统产业升级改造步伐，大力发展轨道交通、矿山机械、汽车及零部件和输变电成套设备等产业，加大工程机械基地和国家软件产业基地、生物产业基地建设力度，加快湖南国家新材料基地、数字视讯产业基地和电子信息产品制造业基地建设步伐；积极参与开发建设综合性的信息交换平台，联通区域公共主干信息传送网，实现互联互通、数据共享。着力推进区域综合交通运输枢纽建设，紧紧抓住国家优先解决中部与沿海、以及与西部地区交通连接的机遇，拉通省际间的断头路，力争到2010年，完成与周边省份相连接的国省道提质改造，全部实现以高速公路连接；充分利用长江黄金水道，建设湘江长沙综合枢纽，构建以洞庭湖为中心的内河航运体系，提升湖南在区域交通运输格局中的枢纽地位。
抓住机遇，加强中部地区推进新型工业化的合作。坚持走中国特色新型工业化道路，以信息化带动工业化，加强推进新型工业化的合作，是中部地区加快发展的必然选择。中部各省工业基础较好，资源各有特色，产业结构互补性强，可以在政府的引导下，形成推进新型工业化的整体合力。积极推动省际之间工业发展的合作交流，探索建立中部地区工业发展的协调机制。努力探索和搭建多种形式的投资平台，建立透明、便利、规范的投资促进机制，鼓励优势企业、优势资本采取联合、收购、兼并等方式，实施跨省区、跨行业、跨所有制的重组。围绕增强区域自主创新能力，在加强基础研究、推进成果产业化尤其是发展高新技术产业上，实施战略性合作。充分发挥中部各省的科技创新优势，加强中部区域性创新平台建设，培育一批区域性高新技术产业示范基地、科技成果中试基地、科技企业孵化器，促进中部各省高校、科研院所和企业的科技合作，共同实施一批重大科技工程和科技专项，加快实现区域发展由主要依靠要素投入向更多地依靠自主创新转变。湖南将坚持按照互利共赢、平等合作的原则，加强与中部各省的协调，集中力量加快优势产业和优势产业集群发展，大力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业，以信息技术改造提升钢铁、有色、建材、食品等传统产业，加快工程机械、轨道交通、汽车等先进制造业的改造重组；集中力量加快推进园区建设，完善园区基础设施和公共服务设施，引导优势企业、优势项目、优势产业向园区集中，加快建设各具特色的重点园区和产业带，提升园区产业发展的承载能力；集中力量推进生态文明建设，建立完善环保协作机制，在清洁生产、水污染治理、大气环境保护、生态环境保护等方面与中部各省加强合作，促进循环经济的发展。
抓住机遇，大力促进中部地区产业互补发展。实现中部地区崛起，关键在于提高产业整体发展水平，提升中部地区的产业竞争力。坚持立足中部各省的现实产业发展基础，以提高产业竞争力为重点，把握全球及沿海产业加速转移的机遇，积极构建产业聚集的公共服务平台，促进产业集群的成长和产业链条的延伸，实现优势产业强强联合，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业发展格局。湖南将坚持全方位参与区域协作，加强与中部各省的合作交流，积极推动中部地区的资源、产业整合和物流市场网络建设，大力发展与各省相补充、相对接的产业和行业，以此促进资源整合、产业调整、生产要素流动和资产战略性重组；积极承接全球与沿海产业转移，以吸引更多的境外资金、技术、人才来支持和推动湖南的发展，努力建设沿海产业承接基地、农副产品加工供应基地、劳务输出基地和旅游休闲基地；积极参与长江黄金水道建设，进一步加强与长江流域各省市的经贸联系，推动中部地区与长三角区域的经济合作。■
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