民主法治村、社区创建标准(推荐)_民主法治村创建标准

其他范文 时间:2020-02-29 01:56:39 收藏本文下载本文
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民主法治示范村创建标准

为进一步推进社会主义新农村的民主法制建设,充分发挥普法依法治理的治本功能,把民主法制示范村创建活动作为建设社会主义新农村的有效载体,结合我区“民主法治村”创建活动的实践,特制定本标准。

一、村级组织机构健全,并能有效发挥作用

1、农村基层党组织和群团组织健全,党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥,依法保障村民自治工作正常开展。

2、各村级组织依法组成,其成员符合法律法规规定的条件。

3、村民委员会能自觉接受村党组织的领导,依法开展村民自治工作。

4、各村级组织有健全的工作制度,并能认真执行各项制度。廉洁奉公,热心为村民服务。

二、要完善民主选举程序,村级民主选举制度健全

1、选举工作制度健全,符合法律的规定,体现公平、公开、公正的原则。

2、村民能充分行使法律法规和政策赋予的民主权利,不受非法干涉。

3、选举程序规范、合法、公开,并严格执行,选举秩序良好。

4、村民委员会任期届满,按期进行换届选举,无未经批准自行提前或延期换届选举的行为。

5、村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民代表由村民推选产生。设有村民小组的村,村民小组长由村民小组会议推选。无任何组织或个人指定、委派或撤换村民委员会成员、村民代表和村民小组长的行为。

6、对村民委员会成员的罢免,依法定程序和条件实施。

三、有完善的民主议事程序,村级民主决策制度健全

1、把坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一起来。建立健全村级事务,特别是村级重大事务民主决策制度。决策过程中,坚持少数服从多数的原则。

2、村民会议和村民代表会议依法组成,制度健全,并能较好地发挥作用。

3、村级重大事务经村党组织、村民委员会讨论形成统一意见后,再交由村民(代表)会议讨论决定。

4、村级重大事务的范围明确。主要是涉及农村经济、政治、文化和社会发展的重大事项,尤其是与村民切身利益相关的事项,并能根据当地经济社会的发展变化,及时进行调整。

5、村级重大事务的决策程序明确。作出的决议、决定

符合法律法规和政策的规定,并能严格执行。

6、每年对村干部至少进行一次民主评议,对两次评议为不合格的村干部有处理结果。奖惩、责任追究制度能落实。村级档案台帐齐全规范。

四、有完善的村民自治章程,村级民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村规民约,内容全面、合法,没有与国家法律、法规和政策相抵触,不含有侵犯村民合法权利的内容,并能根据经济、社会发展实际及时进行修改和调整。

2、严格执行以村民自治章程和村规民约为基础的各项民主管理制度,民主渠道畅通。

3、能组织群众参与民主管理公共事务。村民委员会每年至少召开一次村民会议,并有不少于半数的村民参加;每季度至少应当召开一次村民代表会议,并有不少于三分之二的村民代表参加。

五、有完善的公开办事程序,村级民主监督制度健全

1、村级干部的职责、权限、工作程序和行为规范公开化,能自觉接受群众的监督。

2、建立健全完善的村干部管理制度,包括民主评议干部制度、离任审计制度、过失责任追究赔偿制度。

3、建立健全规范的村务、财务开放制度。凡村级重大事项和与村民密切相关的事项,都按时公开。

(1)村务、财务公开的时间应当固定统一,做到定期、及时公开,村财务一般每季度公开一次,有条件的村每月公开。重大事项随时公开。时限长的事项,可以每完成一个阶段,公布一次。

(2)村务、财务公开的形式应当方便村民实行民主监督,做到场所固定,全面向全体村民公开。一般通过村务、财务公开栏进行,必要时可通过村民(社员)会议、广播宣讲进行公开。

4、建立健全规范的村级财务管理制度。村级财务要做到财薄健全,科目完善,管理严格,手续完备。村级日常开支的审批程序明确、规范,并能严格执行。

5、推行村级财务预算决定,并向村民(代表)会议报告预算方案和执行情况及结果。

6、建立村级民主理财小组。定期对村级项目的经营情况、财务收支情况进行审核,提出意见和建议。

7、建立村级民主监督小组。群众满意率达90%以上。没有发生因村级账目不清,村务、财务不公开而引发的群众性上访案件。

六、深入开展法制宣传教育,做到有组织、有计划、有人员、有阵地、有措施

1、法制宣传教育工作能紧紧围绕党和国家的中心工作和农村改革、发展、稳定的实际,按照“六五”普法规划的总体目标和要求实施。

2、成立法制宣传教育领导机构,有专人负责。村级有法制宣讲组,村民小组有法制宣传员。

3、法制宣传教育内容全面,能结合农村实际学习宣传与农民生产和生活密切相关的法律法规。

4、法制宣传教育形式多样,有固定的宣传阵地。

5、法制宣传教育做到与依法治理实践相结合,与思想道德教育相结合。村民学法、懂法、守法、用法,法律素质不断增强。村干部遵纪守法,依法办事,农村法治化管理水平逐步提高。

6、建立学法、用法、守法档案,积极开展法制文明活动和“12〃4”全国法制宣传日活动。

七、积极开展农村法律服务,农民能够依法维护自身的合法权益

1、基层组织能正确引导农村法律服务工作的开展,采取有力措施,帮助、指导农民依法维护自身的合法权益。

2、农民具有依法维权的意识,懂得寻求法律帮助的渠道。

八、社会治安综合治理规范化、制度化、农村治安稳定

1、治保、调解组织体系完善,人员配备到位,工作制度健全,能充分发挥作用。

2、村民遵纪守法。连续三年无重大刑事案件,无群体

上访事件,无违法计划生育的行为,无失学儿童以及无其他严重违反法律法规的行为。

3、连续三年无因民间纠纷激化转化为刑事案件、无因民间纠纷引起的非正常死亡。民间纠纷调解率和调解的成功率不低于本乡的平均水平,做到一般民间纠纷不出村。

4、安置帮教工作到位,连续三年无回归人员重新犯罪。

5、对本村的暂住人口管理有效,教育有方,其合法权益得到平等的保护,违法犯罪占暂住人口总数比例低于本乡的平均水平。

九、农村经济发展、社会公益事业不断发展,村民安居乐业,物质文明、政治文明、精神文明协调发展

1、村级集体经济持续性增长,农民收入逐步递增。

2、干部关系融洽,政令畅通。

3、基础建设得到加强,村风村貌显著改变。

民主法治示范社区标准

为构建和谐社区、推进社区民主法治建设,规范社区居民日常事务管理,充分发挥普法依法治理的治本功能,把民主法治示范社区活动作为构建社会主义和谐社会的有效载体,以促进基层物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。结合我区“民主法治社区”创建活动的实践,特制定本标准。

一、组织机构

有较为合理的组织领导机构。建立由社区所属街道党工委书记为组长、党支部书记、社区主任、派出所民警、物业管理人员、驻社区居委会单位有关领导及居民代表等参加的民主法制建设领导小组,并指定一名社区干部负责普法依法治理日常工作。

二、规章制度

有健全完善的规章制度。结合社区政治、经济、文化、福利、卫生、计划生育、社保等各项工作的实际,依据《宪法》、《城市居民委员会组织法》等有关法律法规,制定居民自治章程,社区居民公约及居民代表例会议事制度,法律学习培训制度,小区物业管理制度等,保障社区各项工作依法有序运作。

三、法制宣传

1、有切实可行的发展规划。各社区依据本社区实际制定

五年规划和年度普法依法治理工作计划并全面付诸实施。

2、社区领导干部带头学法用法,不断提高依法办事能力。同时,针对社区居民不同特点,有计划、分层次组织社区居民学习有关的法律知识。社区居民法律知识普及率达85%以上,重点人员(社区工作者、青少年、暂住人口、下岗职工)达90%以上。

3、有永久固定的法制宣传教育阵地。社区图书室要建立一个法律图书角,收集储备各类法律书籍供居民阅读;广泛开展“法律进家庭”活动,及时将法律知识读物或宣传资料发放到居民手中。在社区中心繁华地带设立普法文化广场和较固定的法制宣传栏及墙报,有针对性地进行法制宣传,每月不少于一期。

4、有普法宣传骨干队伍。建立社区法律服务自愿者队伍,由社区居民中具备法律专业知识的人自愿组成,人数不少于3人。积极联系定点的律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心等服务机构,要印制一张“法律便民联系卡”,聘请一名普法宣传员,建成一个法律咨询窗口,定期开展法律咨询活动,每季度不少于一次。社区定期对普法骨干和居民群众进行法制培训,并指导他们积极开展普法宣传教育活动。

5、普法教育规范化。社区在法制宣传教育形式方面,要以“民主法治示范社区”创建活动为载体,采取广场法制文

艺节目汇演、以案说法、学法座谈会、报告会、法律知识有奖竞猜、宣传栏、板报、墙报等形式,规范社区的普法教育。在法制宣传教育内容方面,要贴近居民的生活和生产工作实际,宣传教育要以宪法、居委会组织法、消费者权益保护法、婚姻法、继承法等相关法律问题为重点内容,以此增强居民群众守法、维权和履行义务的法律意识和综合素质,激发群众参与社区民主法制建设的热情。

6、将社区居民道德教育与法制教育相结合,定期开展“文明社区居民”、“平安家庭”等活动,促进社区居民法律素质和道德水平的提高。

四、社区管理

1、社区要积极与相关部门联系,建立健全治保、看家护院、法律自愿者队伍、民间纠纷调解委员会,刑释解教人员帮教组织,并以此为依托,采取咨询、代理、担任法律顾问、实施法律援助等形式,为居民群众提供方便快捷的法律服务,及时化解各类矛盾和纠纷,为群众创建良好的法制环境。

2、社区应依据法律法规的规定,对群众反映比较强烈及影响居民群众生产、生活的社区环境卫生、社区治安防范、车辆乱停乱放、环境污染、市场商贩扰民等热点难点问题依法实施综合整治,依法实施。给社区居民群众创造一个良好生活空间。

3、有健全完善的人民调解组织网络,对社区矛盾及时排

查调处,纠纷调解率达100%,调解成功率95%以上;社区成立帮教组织,健全帮教工作机制,对帮教对象定期巡访,开展多种形式的帮教活动,刑释解教人员重新违法犯罪率不断降低。

五、居民自治

要依法保障居民群众的民主权利,逐步探索民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的有效途径。

1、依照国家有关法律和政策,制定《社区自治章程》、《社区管理公约》和《社区成员公约》等社区自治规章和准则。

2、民主选举要扩大直选,不断扩大群众参与社区建设的民主程度。

3、民主决策要形成机制,充分发挥居民代表的作用,凡涉及到社区建设、资金投入、劳动就业、社会保障等与群众利益相关的事务都由居民代表讨论决定。

4、民主管理要有序化:充分发挥群众的主体作用,实现民主管理;社区定期召开居民群众代表参加的座谈会,认真听取群众的意见和建议,解决好实际工作中存在的问题。

5、民主监督要经常化:社区事务公示,要主动与驻社区企事业单位、物业管理部门建立联系制度,定期将物业管理费的收缴使用、房屋管理的一些规定向社区居民公开明示;社区内的公益性收费、经费的收入和使用、较大建设项目的资金来源和使用及享受政策性福利待遇人员的确定等情况,应及时向群众公布;社区委员会要定期向社区居民代表大会报告工作,主动接受居民群众的监督。

六、社区环境整洁优美

社区基础设施完善规划,环境整洁优美,绿化布局合理,主次干道畅通,文化生活繁荣,保障服务功能完备。

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