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关于做好全省县域义务教育均衡发展
督导评估工作的意见
省政府教育督导室 省教育厅
根据《省人民政府关于进一步推进全省义务教育均衡发展的意见》（鄂政发〔2010〕16号）等文件精神，我省决定从今年4月开始，分期分批开展义务教育发展基本均衡县（市、区）的督导评估工作。为了有序地推进这项工作,现提出以下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以实现教育公平为取向，以推进素质教育为主题，以促进县域义务教育均衡发展为核心，进一步确立教育优先发展的战略地位，逐步实现县域义务教育师资配备均衡化、基础设施标准化、教育质量一体化，努力办好每一所学校、关心每一个学生健康成长。
二、评估原则
（一）法制性原则。督导评估工作要以《义务教育法》、《湖北省义务教育条例》为依据。
（二）科学性原则。坚持定性与定量相结合，尊重客观实际，评估标准、评估过程和评估结果力求做到全面、客观、科学。
（三）公平性原则。在制定评估标准和评估过程中，以群众满意为导向，坚持公开、公正、公平。
（四）激励性原则。建立督导评估工作机制，鼓励创先争优，提升工作效能。
三、评估内容
义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估的对象是县级人民政府及其主要负责人和县级政府相关职能部门。
义务教育发展基本均衡县（市、区）的督导评估，应在其义务教育学校达到我省义务教育学校办学基本标准后进行，主要包括对县域义务教育校际均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面。公众对本县（市、区）义务教育均衡发展的满意度，作为督导评估的重要参考。督导评估指标内容如下：
（一）对义务教育校际间均衡状况的评估。重点评估县级政府均衡配置教育资源的情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。
（二）对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的督导评估。评估指标和标准，以《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案（试行）》、《湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）》为依据。
（三）满意度调查。按照常驻人口的1.5‰确定，常住人口在40万人口以下的县（市、区）问卷调查数不得少于600份，问卷调查对象中，学生家长比例不低于50%（其中农村学生家长不低于60%），并保证其他各类调查对象数量大体相当。
对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估总分为100分。经评估，县级人民政府推进义务教育均衡发展督导评估得分在85分以上，小学和初中的校际间差异系数分别小于或等于0.65和0.55的县（市、区），方可通过义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）的认定。同时参考公众满意度调查结果。
四、工作程序
全省义务教育发展基本均衡县（市、区）的督导评估，依据《湖北省推进县域义务教育均衡发展规划》确定的年度目标分期分批进行。
督导评估的工作程序是：县级自评、市州复核、省级评估、国家认定。凡申请省级督导评估的县（市、区），由县级人民政府进行自评后，报市、州人民政府教育督导室复核。市、州人民
政府教育督导室审查核实后，向省人民政府教育督导室提出申请。经省人民政府教育督导室督导评估，达到各项要求的县（市、区），报经省人民政府审核同意后，上报国家教育督导团，申请审核认定。教育部将根据国家教育督导团的审核认定结果，对义务教育基本均衡发展的县（市、区）予以公布并授牌。
五、奖惩办法
对教育部认定授牌的义务教育发展基本均衡县（市、区），报请省政府给予奖励。对督导评估过程中发现有弄虚作假行为的，将在全省范围内给予通报。同时，建立复查制度，凡教育部认定授牌的义务教育发展基本均衡县（市、区），如连续三年如抽查发现主要指标反弹未达到规定标准范围的，依照程序撤销其称号。
为鼓励抢前争先，大力推进义务教育优质均衡发展，在教育部认定授牌的义务教育发展基本均衡县（市、区）之中，参考省级督导评估量化结果，报请省政府评选30个左右“义务教育均衡发展示范县（市、区）”，授予称号并给予奖励。
六、工作要求
各级政府要高度重视并积极推进义务教育均衡发展，切实加强领导，采取有效措施，确保按照计划、按要求完成预定的目标任务。各地要以接受督导评估为契机，引导媒体认真总结和大力
宣传义务教育均衡发展取得的成果、经验和做法，营造推进义务教育均衡发展的良好氛围。要严肃督导评估工作纪律。在督导评估期间，对督导评估成员不准搞迎来送往，不准安排当地高档酒店住宿和宴请，不准以任何形式赠送礼品、礼金等，不准安排与督导评估工作无关的一切活动。如有违纪违规行为，将按有关规定严肃处理。
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