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2012，我们奋斗“四个年”
——开发区分局2012工作思路
2012年，是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年。分局将围绕‚四个年‛，积极探索新机制，全面强化积极行政、文明行政的观念，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委、市委经济工作会议精神和全市工商行政管理工作部署，紧紧把握‚稳定增势、高位求进、加快发展、工商助力‛的工作基调，以‚勇当先锋、服务到家、履职到位、树好形象‛为工作主线，奋力推进‚一三五八‛发展战略，为开发区经济在新起点上实现科学发展、跨越发展做出工商部门应有的贡献。
一、围绕‚项目攻坚年‛，认真做好招商引资工作，为地方经济发展服务。
分局将积极培育大企业大集团，做好外来企业落户德阳工作。进一步放宽市场主体出资限制，拓宽企业融资渠道，积极与银行配合，创新工作，为企业打造注册登记和融资的高效便捷服务平台。
（一）实行全程跟踪服务，特事特办。对重大招商引资产业项目分局领导将亲自负责联系，主动服务，从招商开始，对各种不同组织形式、不同性质企业的登记注册，分门别类指定专人提供法律法规现场咨询，全程引办、帮办。与此同时，分局还将实行延时和上门服务。对招商引资和重点项目建设企业办理营业执照实行工作日8小时之外延时服务；特殊情况下根据 1
需要主动提供上门服务，分局专门派工作人员
二、围绕‚产业提升年‛，大力推进辖区企业优化升级。2012年是实施‚十二五‛规划的重要一年，进一步强化产业支撑，加快产业结构优化升级，积极构建现代产业体系，不断增强产业竞争新优势，提高区域经济整体实力和竞争力，成为我市开展‚产业提升年‛活动的主旨。我局辖区共有1815家企业（其中内资企业1774家、外资企业41家），所以，为企业服务，推进企业做大做强、优化升级成为分局今年工作的重中之重。
（一）强化行政指导帮助支持企业开展市场竞争。
1.积极推进品牌兴区建设，加强‚三名商标‛的培育。2012年，分局将尝试实施‚三书一表‛制度即：‚商标注册建议书‛，‚商标管理提示书‛，‚品牌建设指导书‛、‚商标使用情况登记表‛，通过书面形式，大力加强与商标注册人的联系，听取权利人的意见和建议。帮助企业树立品牌兴企意识，完善商标备案和指导工作，降低企业广告成本，不断提升企业核心竞争力。
2.积极开展‚诚信市场‛建设活动，引导辖区市场积极参与此项活动。2012年1月10日，分局与东立市场联合主办的‚2011年度‘东立达’杯诚信客户颁奖典礼‛已经在东立市场举行，是德阳市首次诚信市场评选诚信经营户的活动
（二）开展企业法人代表培训。为促进辖区企业规活规经营，做大做强，实现可持续发展。分局充分利用职能，积极实践创新社会管理，开展‚德阳经济技术开发区企业法人代表培训班‛，邀请工商、税务、国土等方面的专家为企业法人代表授课。
（三）积极开展大走访。2012年，开发区分局将在去年的基础上，通过突出走访重点，扩大走访范围、实行政企互动，认真做好记录等一系列措施，拓展走访深度，并专门组织力量，按照‚广泛动员，认真开展，积极推荐‛的原则，通过开展大走访，积极为企业提供政策扶持及合同指导。进一步加强与企业的沟通了解，宣传工商职能和政策，倾听企业的意见和问题，帮助企业排忧解难，更好地助推地方经济的发展。
三、围绕‚开放突破年‛，开拓创新谋发展。
没有观念的更新就没有发展的突破，没有观念的超越就没有发展的跨越，新的形势迫切需要我们树立全域开放的信念。大力开展‚开放突破年‛活动，务必要在‚破‛字上下功夫，打破体制机制的禁锢、行政服务的盲点，整合创新；务必要在‚敢‛字上下功夫，拥有善于改革创新的智慧；务必要在‚放‛字上下功夫，坚定改革创新的决心。
（一）督察督办，全面推进精细化监管
1.开发区分局将在2011年《基层工商所精细化监管督察办法》的基础上，制订《基层工商所精细化监管督办方案》。不但要发现问题，更要督促其在限定期限内解决问题，为精细化监管取得实效‚双保险‛。
2.探索实施行业风险等级界定化、关联化。通过去年精细化监管发现：基层监管的问题主要集中于对市场主体的认可和商品质量的安全监管两个方面，开发区分局将在明年的精细化监管中划分‚三类三级‛。通过实行风险分级，进行差别管理，可以提高监管效能，降低监管风险和成本。
（二）整合执法资源，强化办案队伍
为进一步理顺执法办案体制，整合执法资源，提升办案效能，开发区分局将积极探索执法办案工作新途径，全面推行‚集中办案‛执法体制改革，建立起以分局经检队为主体，纵向协调、横向联动、权责利协调一致、案源发现与调查以及审理、处罚、执行紧密衔接的执法办案工作体系。即将整个分局的办案工作主要集中在经检队，两个工商所全力专注查处无照经营和提供案源。分局将于明年按照集中管理、分级审批、明确职责、理顺关系、科学规范的原则，出台相关管理办法，并严格实行‚六个统一‛和‚一个三‛：即统一立案、统一核审、统一审批、统一执行、统一移送、统一归档。‚一个三‛即 ‚三函‛督办，使用限时调查终结督办函、限时处罚决定督办函、限时处罚到位督办函，解决行政处罚案件立而不办、大案小办、久拖不结的问题，提升执法办案效能。
（三）结合开发区特点 创新消委工作
在当前社会矛盾凸显的背景下，落实党中央、国务院和四川省委、省政府惠及民生、扩大内需的政策措施，消费维权的任务更加繁重。应更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，建立健全高效的消费维权工作机制，不断提高消费维权的及时性、便捷性，努力维护社会和谐稳定。为充分发挥保护消费者权益社会组织的作用，加大维护消费者权益工作力度，完善消费维权组织建设，切实搭建社区创新社会管理平台，2012年，开发区将建立开发区消费者权益保护委会员，以延长工商部门消费者保障维权的触角，增添监管执法的耳目，从而建立、健全违法活动的快速发现机制和消费者保障维权的快速反应机制，及时掌握市场违法活动的线索或情况，在第一时间予以监督、调查和打击，强化违法活动源头的治理。
（四）发挥区域优势，壮大开发区私协。开发区是德阳拥有企业数量最多的地区，2012年，分局将发挥优势，增强私协影响力。一是多搞活动，加强与企业的联络、互动，增强凝聚力和号召力。二是举行‚开发区企业文化展示活动‛，征集辖区企业在摄影、书法、绘画、散文等方面的作品，通过‚企业映像‛、‚企业情结‛、‚企业风采‛三个环节，给辖区各企业提供一个充分展示自我的平台。让企业深切感受到私协的影响力和帮扶能力。
四、围绕‚作风转变年‛，树好形象，全面提升队伍战斗力 干部作风，事关人心向背、事业兴衰，是极其重要的发展软环境。大力开展‚作风转变年‛活动，就是要下大力气解决干部作风方面的突出问题，进一步提升领导力、执行力和工作效率，打造让人民满意的干部队伍。
（一）全面推行财务公开
一是规范公开要求。从干部职工普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，规范公开程序。根据工作需要、群众
意见，财务部门及时提出公开内容，在公开前做到由相关部门和主管财务的领导审核批准后，然后予以公示。二是规范公开形式，根据不同的公开内容，确定公开的范围。三是规范公开时间。按财务制度有关规定进行定期公开，如分局收支预算的执行情况按季度在分局例会上进行公开。
（二）加强党风廉政建设，打造廉洁清正队伍。一是要继续以贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》为总抓手，以解决人民群众反映的突出问题为重点，深入推进工商行政管理机关惩防腐败体系建设。继续坚持教育、制度、监督并重，建立反腐倡廉长效机制。认真开展社会主义核心价值体系教育，加强示范教育和警示教育，广泛开展工商廉政文化建设活动。二是继续聘请义务监督员，认真听取群众对分局干部的意见和建议，及时整改，加强分局政风行风建设。
（三）规范执法行为，创新服务方式。一是加大执法监督，强化权力制约。严格把好案件核审关，对行政处罚案件做到100%审核，对案情复杂、罚没金额大、办案机构与法制机构意见有分歧等类型的案件，一律提交分局案审会集体讨论研究决定。进一步促进执法到位，提高办案质量。二是以争创‚三满意‛为载体，深入开展创先争优活动，革新服务方式。以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点，深入开展创先争优活动，努力争创人民‚满意工商局、满意工商所、满意红盾卫士‛。
二〇一二年二月十五日
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