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多给乡村学校与乡村教师“贴金”
——试谈制约我省县域内城乡小学教师均衡配置的因素
与如何解决这个问题
由于我国地域辽阔，人口众多，自然条件与民族习惯各不相同，近期内，甚至永远不可能完全实现城镇化，这就将永远存在城镇教育与乡村教育两个问题。
一、乡村小学当前的大多面貌
（一）、校舍。近些年来，上级党和政府不断加大经费投入与农村村民积极办学相结合，许多农村学校校舍都由木房改建成砖房，但仍存在在危旧校舍里上课的村级学校，教师没有专用宿舍，大多借住在办公室。学校没有校门，没有围墙。
（二）、教师。当前在村级小学执教的教师，绝大部分是“民转公”过来的教师，他们虽然在教坛上工作了几十年，但由于没有经过系统的师范教育，教育教学知识相对缺乏。加上年纪偏高，已很难适应当前新课标下的教育教学工作。
（三）、学生。农村本来就居住分散，人口少，加上现在有的村民举家外出打工，学校生源明显减少，结果就形成了一校一老师，办学几乎如同过去的私塾。为了保住学校不被撤并，老师就把一些尚未足七周岁的儿童也收进了课堂。学校由于只有一个老师，工作非常随便，大都是早上老师与学生一起集中，下午大家一起分散。学校缺少一种育人的氛围。
二、产生城乡教师配置不均衡的因素。
（一）、人们的习惯追求。人往高处走，水往低处流，人们都羡慕城镇居民相对殷实的物质与文化生活享受，农村人都以能在城镇工作或生活而感到光荣、神气。刚从学校毕业的学生都想留在城镇，在乡村工作的机关干部或教师也都千方百计往城镇调动。自从县城有商品房出售之后，许多农村教师舍弃家中的责任田、责任山于不管，甚至不惜借贷也到县城买它一套房子，他们不怕贷款要付利息，不怕往返县城需要车船费，可就是这样，还为能在双休日或节假日到城头住上几天而感到光荣。他们在退休之前是绝对没有调动进城的机会。可见，能进城，能在城头工作或生活是农村人梦寐所求的。
（二）人为的主观安排。现在的农村小学，特别是村级小学，一个老师顶一个班、两个班的课是常见现象，而城关学校的教师却在超编。似乎有着个不争的事实，城关教 1 师只进不出，调入城关的教师虽然不是平庸之辈，但都有着一定的这样或那样的背景才能调入。他们一旦从农村走出，不但是人走，有的连编制也带走，城乡教师配置自然不均衡了。
（三）、城乡教师相互对调调动的不协调。上面曾说，城关教师似乎只进不出，虽然有城镇教师到边远学校“支教”的工程。但是，从城关学校出去“支教”的也大都是到乡镇中心学校，就是到村小也要交通方便的地方，他们出去只是一年，长不过两年，然后又回到城关学校。农村教师真是扎根农村，他们来来往往从一个村小搬到另一个村小，有的甚至人越老，却搬到离家越远的村校。风里来，雨里去，十分辛苦。
三、如何解决城乡小学教师均衡配置的问题
1、合理并校，扩大乡村学校办学规模。通过调查论证协调，把相邻较近的村小合并，通过这样来扩大办学规模，而且教师集中，有利于日常教学的相互探讨，更能充分利用教育资源，有利校园文化建设，增强育人氛围。
2、提高乡村教师的政治待遇。乡村教师如同一头孺子牛，默默无闻地为党的教育事业辛勤工作，他们耐得寂寞，他们忍得吃苦，他们是伟大的。但目前，在城镇的大型学校管理中，对少数工作成绩落后，思想有疙瘩的老师，往往就把他们往下一级学校调动了事。曾经有人讲过，如果中心学校的教师谁的教学质量差，谁的工作不积极的，我们就把他调往边远学校。孰不知，您话中的言外之意，在边远村校工作的就是教学质量差或曾经是教学质量差，工作不积极的人？所以我说，我们要提高乡村教师的政治待遇，如同给有三十年教龄的教师发荣誉证一样，给在乡村特别是边远村校连续工作五年或十年、二十年„„的教师发荣誉证，有表彰会时，请他们坐前排。还要创造条件，组织他们走出山门外出参观学习，开开眼界，让他们感受温暖。我们乡村教师同行，自然也感到光荣。
3、同等看待城镇与乡村小学教师。前面虽然说，乡村教师大都是“民转公”而来，但经过他们的努力，许多人都获得了中级职称资格。现今，普遍实施教师职称评聘分离制度。但是，城镇与乡村所得的中级职称比例就高低不同，有的悬殊一倍以上。由于指标少，乡村学校里自然就有更多的落聘教师。想一想，农村条件差，工作艰苦，但职称 2 的比例不知为何要比城镇少。改革开放几十年，城乡差别还是这样大？农村落后，更需照顾啊！
4、设立农村边远学校教师特殊岗位津贴。现在的边远乡村学校教师绝大部分是本村人或邻近村的人。可以说，教师与学生是近亲“繁殖”。外村教师来，工作不安心，本村教师在，群众又有着这样那样的不满意。我们的教育主管部门能否通过评估，给特别边远的村校教师设立岗位津贴。上世纪70年代，农村教师工资中就曾有过“小伙食”补助，因为村级小学校或当时的办学点没有食堂工友，教师要自己煮饭，所以工资中多出一两元的“小伙食”补助。如果我们现在设立了边远学校教师岗位津贴，调城关或中心校教师去边远村校工作，起码不让他们亏得多。我们管理起来也理直气壮。
5、改变一岗定终身，实行教师有期轮换。在同一乡镇或同一片区内，实行教师教学岗位轮换，这样让中心校教师也能到村校锻炼接受考验，村校教师也有机会到中心校学习。还可以避免过去中心校调某人到村校工作时有故意贬低或排挤打击某人之嫌。教师按程序有序流动，没有思想包袱，好让他们在村校大干一场，做出一番事业！
6、实行城关学校教师公开招聘竞争上岗。城关学校城镇学校是每个教师向往的学校，虽然不可能一下子解散城关或城镇学校全体教师，重来竞聘上岗，但教育主管部门应有一个可行方案，在城关学校或城镇学校教师有自然减员空缺时，应面向全县公开选聘在职教师。通过这一渠道，让农村先进教师能人教师有晋升机会，也让农村教师因为有同事能脱颖而出而自豪。让为数众多的农村青年教师有更大的工作积极性，有利农村教育的健康发展。
总之，县域内城乡教师不能均衡配置的问题是历史形成，不会一朝一夕就能解决。想到从同一所学校毕业，能力水平差不多，但分在城镇工作的同学在聘称上，生活享受上比我们农村的教师优越得多，我所想的“多给乡村学校与教师‘贴金’”的念头早就萦绕心头，希望切实提高乡村教师的政治与经济待遇，势必对均衡配置城乡教师带来一定帮助。
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