济宁任城村居工作经验由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中共济宁市任城区委”。
近年来，山东济宁市公安局任城分局秉承市局党委“双亲双赢”和谐警队的理念，牢固树立“爱民、亲民、惠民、安民”意识，以深化城乡警务战略为抓手，不断改进基层警务模式，创立村居治安档案制度，夯实公安工作和平安建设根基，强基固本，优化职能，为全区社会政治稳定起到了积极的促进作用。省委常委、政法委书记柏继民对此作出批示：“济宁市任城区建立村居治安档案的做法是综治基层基础工作的创新之举。” 7月3日，全省社会治安综合治理工作会议在济宁召开期间，省、市与会领导观摩了李营派出所村居治安档案，给予了充分肯定；7月17日, 全市公安机关推行村居治安档案暨推进社区警务战略现场经验交流会在任城召开，在全市推广村居治安档案制度。
一、立足实情，理清思路，创新村居治安档案“安民之策”
任城区是市委、市政府城市化建设“北延”的主战场，辖区内城乡结合部多、煤矿企业多、省市重点工程多、流动人口多，区情社情较为复杂，担负着维护农村和城区稳定的双重责任。在实施城乡警务战略过程中，分局党委深刻认识到：村居是最基层最末端的社会单元，是各类社会群体生活聚集的基本空间。要维护良好的社会治安秩序，公安机关必须从大社会着眼、从小村居着手，创新城乡警务举措，以小治安积累大治安。为此，分局建立了村居治安档案制度,主要内容是警务室民警将村居的具体方位、突出特点、住户分布、人口状况、工作对象、重要设施、治安形势、稳定隐患等基本综合信息一一调查入档，动态更新研判，有的放矢开展社区警务工作。该机制自2006年下半年在全区实施推行以来，受到市局和区委、区政府领导的高度重视。市长助理、市公安局局长徐世杰，区委书记孔维民、区长赵东升等领导同志多次听取专题汇报，并深入基层派出所视察，提出了很多指导性意见。区政府、区委政法委领导还多次作出部署和强调，有力地推动了村居治安档案建设工作深入开展。
二、科学指导，延伸拓展，打牢村居治安档案“安民之基”
建好村居治安档案，明确基本内容是基础，深入村居调查是关键，摸清基本情况是保证。任城既有农村，又有城乡结合部和城区，辖区内的村居实际状况不一。分局从打牢安民之基的高度出发，加大对各派出所指导力度，明确村居治安档案的基本内容。
一是强化组织领导。分局及时成立了的村居治安档案建设领导小组，由局长任组长、其他党委成员任副组长，并分片包所督导；出台了《关于推行建立村居治安档案做法的通知》，举办了村居治安档案建设专题培训班，为派出所培养业务骨干，规范运作，强力推广。
二是合理进行分类。分局结合区位区情，将全区村居分为农村、城乡结合部、城区三个序列，将三个序列村居治安档案内容分别划分为：农村村庄5类21项、城乡结合部村居7类24项、城区居委9类31项。农村村庄包括村居基本信息、重点人员、重点部位、特殊群体、治安动态信息五大类；城乡结合部村居在农村五类科目的基础上增加了租赁房屋、九小场所两类；城区村居在城乡结部七类科目的基础上又增加了居民楼、网吧两类。
三是突出各自特色。根据各派出所辖区村居的实际状况，完善村居治安档案内容：农村村庄突出电力设备分布、大牲畜和农机具状况、宗族势力划分等信息；城乡结合部村居突出租赁房屋、流动人口、沿街门市、九小场所、重点工程等信息；城区居委突出企事业单位、重点部位、特种行业、公共复杂场所等信息，并在建立居委档案的基础上，再向基层延伸，建立了居民楼档案；治安状况复杂的村居突出各种不稳定信息，重点是影响社会面稳定的各类矛盾纠纷、重大事件苗头、重点信访人员、敏感事件反应、高危人群动向、重大治安隐患等信息。
三、精细运作，动态管理，做实村居治安档案“安民之举”
村居治安档案内容丰富，信息点多、面广、量大，建立工作需要细心、耐心、恒心，在“实” 字上狠下功夫。为建好档案，分局建立了工作机制，以警务室民警为主，派出所内勤、外勤及治安、国保、经侦、刑侦等部门民警积极配合，制定了规章制度和工作流程，实施精细化操作，动态化管理。
一是深入走访，集中建立。建立村居治安档案第一步必须深入了解村居的基本信息和治安状况。分局明确警务室民警牵头村居治安档案建设，作为“警民心连心、携手筑平安”、民警联系村居制度的有效补充，健全走访村居常态化机制，融入群众，摸实情、听真言。通过联系村干部、治保组织成员、治安积极分子，了解治安状况和辖区动态，及时收集社情民意和各类情报信息，反复调研，仔细印证，积累信息。同时，积极布建信息员、治安耳目，对其提供的各类信息线索，及时作出归纳整理，形成基础资料。分局根据档案分类和内容，设计了专门的表格，各派出所抽调部分警力，配合警务室民警将研判后的原始资料集中填写建立。归档后设立专门橱柜，警务室固定专门人员管理。
二是动态更新，联网共享。村居治安档案内容只有随时更新和丰富，才能发挥其应有的作用。分局组织各派出所对初建档案进行集中讨论，确定治安档案需要充实完善的内容。辖区外出人员调查函存档备查；对本地人员在外地被打击处理的材料，及时复印入档，纳入掌控，完善档案；对于五类外执人员、重点人口坚持定期进行考查，充实到村居治安档案，确保不失控、不漏管；各类上访人员、工作对象随时增加，特别是村庄内不稳定信息、案件发破案情况，随时登记，确保数据真实。通过动态管理，把村庄社会治安的周情、月情、季情直至年情，及时录入档案，确保信息鲜活，以便总体把握村庄的治安状况。在建立纸式档案的同时，组织民警将档案信息录入公安内网微机，建立了专门管理系统，实现了全局联网、资源共享，提升了应用效能。
三是定期分析，研判预警。科学分析、指导工作，是提高档案价值最大化的有效途径。分局要求派出所、各业务警种每周召开村居治安档案分析会，由警务室民警汇报上周村居档案建设情况，特别是利用档案信息破获刑事治安案件、化解的群体性事件苗头、调处村民矛盾纠纷等情况。分析结果上报分局预警中心，重大信息随时报告，预警中心落实每天、每周研判制度，研判结果通过公安机关内部计算机网络发布，指导基层警务开展，推进执法规范化，实现打防管控效率最大化，达到促进平安建设的目的。通过全局研判，使档案信息与警务工作形成良性互动，信息主导警务逐步成为现实。
四、服务实战，优化职能，发挥村居治安档案“安民之效”
建立村居治安档案，最终目的是推进公安工作。分局组织各派出所、各业务警种注重村居治安档案的应用，提升了对城乡社会治安的打防管控能力。通过近三年的实践证明，建立村居治安档案是深化公安“三基”工程建设的有效创新，在打击违法犯罪、维护辖区社会稳定、构建和谐警民关系等方面都取得了明显成效，以每个基层村居的“小平安”促进了全区的“大平安”，为任城区连续三年荣获“全省平安建设先进区”做出了重要贡献。工作中做到了“四个结合、四个提升”：
一是与惠民安民结合起来，提升人民群众的安全感。分局把村居治安档案作为惠民安民有效举措，各警务室民警利用村居治安档案，积极向业务单位民警提供线索，提高侦查破案效率。2006年7月8日凌晨2时许，石桥镇郝楼村发生一起纵火杀人案，村民郝孙贵和妻子被烧死。办案民警通过查阅该村治安档案，分析前几年发生的10余起系列放火案和在逃人员，结合调查走访情况，发现该村长期潜逃的郝延志有重大作案嫌疑，并最终将其抓获，及时破获了案件。2009年3月4日，李营派出所辖区一大型自卸车司机强行驾车逃逸时，将受害人碾轧致死，性质十分恶劣。案件发生后，民警在深入走访摸排线索的同时，认真查阅各村治安档案，发现暂住在李营镇黎寨村的戚某有一辆大型自卸车，与肇事车十分相仿，后组织人员将其抓获，案件成功告破。通过村居治安档案收集、建立和分析，还能够及时发现防范工作的漏洞和薄弱环节，有针对性地采取防控措施，提升了打击、管理工作效能。建立村居治安档案以来，分局刑事、治安案件逐年下降，辖区群众安全感不断增强。
二是与城乡警务结合起来，提升公安信息化水平。城乡警务是信息化建设的重要组成部分。分局在建立村居治安档案工作中，积极探索深化城乡警务工作的新途径、新方法，总结提炼出了“五情”工作法，即：吃透上情、摸清下情、超前预情、立足实情、密切感情。警务室民警通过实践“五情”工作法，及时更新纸式和电子档案，动态管理确保信息鲜活，完善覆盖全局的村居治安档案信息网络，初步实现了信息工作基础化、基础工作信息化。档案数据的电子化、网络化，有力地推进了信息化建设。
三是与爱民亲民结合起来，提升警民关系的和谐程度。建立更新村居治安档案的过程就是深入走访辖区群众的过程，也是爱民亲民的过程。分局按照市局党委“建设亲民队伍、赢得群众满意”的要求，组织民警开展“警民心连心、携手筑平安”、“深化大走访、警民筑和谐”活动，沉到基层，走村入户，与广大群众谈心交心，积极为群众解难事、办实事，工作中为群众做好事486件，进一步密切了警民关系，建立了警民和谐一家亲的鱼水深情。
四是与队伍建设结合起来，提升广大民警的整体素质。民警通过建立村居治安档案，虚心征求群众对公安工作和队伍建设的意见、建议，派出所汇总后上报分局，分局党委坚持常听、常议，研究改进执法、管理、服务工作的具体措施。开展了“大教育、大培训”、“无投诉、无信访、无违纪”三无所队创建活动，严格执行市局违禁问题“零报告”制度，“时时严格要求、天天都要零报告”，推进了执勤执法工作的精细化、程序化、规范化，保障了公安执法工作的公开、公正、公平。通过落实亲民爱民措施，增强了民警的职业感，优化了任城公安的良好形象，赢得人民群众的信赖和支持。分局行风评议位次逐年前移。
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