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加强民主管理 推进校务公开
义大小学工会：陈述忠
2002年2月教育部与中华全国总工会联合下发了《关于全面推进校务公开工作的意见》，明确指出校务公开是学校民主管理和民主监督的一项重要制度，是教育领域中的一项重要民主政治建设的举措，是学校民主管理的有效途径。是自觉接受广大教职工民主监督，树立学校新形象的一项重要内容，是全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针的重要举措。因此，加强民主管理，积极推进校务公开是新时期、新形势下学校工作的重点之一。为此，必须重视加强学校民主管理，全面推进校务公开工作。
一、加强学习，提高对校务公开重要性的认识
我校是从企业学校转归地方学校的，过去没有搞过校务公开。为了提高学校领导班子和广大教职工对开展校务公开工作重要意义的认识，为搞好校务公开工作奠定思想基础，学校党、政、工领导分别利用校务会和全校教职工大会进行宣传和动员，认真学习领会上级有关文件精神。使学校领导班子和广大教职工明确认识到：全面推进校务公开，是推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是在学校工作中依靠教师办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要；是加强基层民主政治建设，更好地调动和发挥广大教职工的积极性，创造性，真正行使民主管理与监督权利的有效措施。校务公开是广泛而深刻的教职工民主实践活动，也是教职工维护自身权
益、实现自身发展的实践活动。校务公开通过凝聚民心、集中民力、激发民智开辟了学校发展之路，从而提高了搞好校务公开的自觉性。
二、建立组织机构，制定规章制度。
由于学校党政领导的重视，为了加强对校务公开工作的领导，使这一工作真正落在实处，我们加强了校务公开工作的制度化、规范化建设。首先，我校在组织机构上设立了校务公开领导小组、校务公开工作小组、校务公开监督小组。由学校校长担任校务公开领导小组组长，由学校工会负责学校校务公开工作，由工会主席担任校务公开监督小组组长。形成了比较完整的领导、运行和监督机制，为校务公开工作提供了有力的组织保证。其次，结合我校的实际情况，按照校务公开的有关规定和要求制定了义大小学校务公开实施办法。本着从社会和广大师生关注的热点、难点和重点问题进行校务公开。并对公开形式、公开内容、公开资料的提供、公开原则、公开程序逐步加以规范。
三、加强民主管理与监督，推进校务公开
坚持和完善教职工代表大会制度。教职工代表大会是教职工行使民主管理与监督的主渠道，校务公开又是坚持和完善以教职工代表大会为载体的民主管理与监督的有效途径，所以，为了搞好校务公开，保障教职工的民主权利，充分发挥广大教职工的积极性和创造性，要充分发挥教职工代表大会的作用，严格行使教职工代表大会的职权，促进学校各项工作深入开展。为此，学校交地方后我校及时成立了学校教代会，并在每期按时召开教代会，教代会上教师对学校行政和工会的报告进行认真审议，学校的重大决策必须由教代会讨论通过。学校先后通过教代会制定了《义大小学辅导区村小管理办法》、《学校请假制度》、《义大小学幼儿园管理办法》、《教师年度考核实行办法》以及《教学论文和教学效
果的奖励政策》等制度，这些制度的制定使学校管理由人的管理转到了制度管理。
学校改革与发展，决策和实施方案的公开。对于学校中心工作，重大事情的决策和群众关心，反映强烈及涉及到群众切身利益的各种事情由校长在学期初或学期末向全校教职工大会公开。如开学初召开教职工大会，校长向全体教职工公开学校工作计划、工作总结、学校发展规划、改革方案、岗位责任制及重要的规章制度。这样使全体教职工明确本学期学校整体工作目标和奋斗方向，让每个教职工明确在学校整体工作中自己所处的位置及在本职工作中所承担的责任。学校还坚持做到每周一召开校务会，通报一周的重大事项，对于学校大的工程建设都成立了以行政和教师组成的领导组来讨论并监督实施。如本学年学校幼儿园的搬迁，学校教室的粉刷维修就专门成立了由学校行政、工会、后勤和教师组成的工作组具体负责。为民主管理、民主监督打下了坚实的基础。
学校经费和大宗物资采购及资金的使用的公开：大宗物资的采购和资金的使用，是群众关注的热点，舆论的话题。在没实行校务公开之前，对于学校资金的使用即使学校领导班子做出的决策是正确的，教职工也会有猜疑，有议论，认为学校办事不透明，结果是校领导能说清楚的事情却说不清楚，造成领导工作被动。实行校务公开以来，为了增加学校财务账目公开和大宗物资采购的透明度，我校实行定期财务账目公开，教代会召开时由学校后勤必须向教师代表作学校经费使用情况的报告，平时由校长向全体教师公布学校经费使用情况；对大宗物资采购实行由二人以上共同采购的办法，例如，本期教学楼油漆的购买，就由后勤和工会主席一起采购。这些校务公开，加强了民主管理，民主监督的力度，结果群众的疑心没有了，校领导的工作也顺利了。
教师的职称评定，晋级等事宜的公开：开展校务公开以来，我们实行了政策公开，条件公开，申报人公开、程序公开、评审结果张榜公布。如3%的晋级关系到每个教师的切身利益，学校首先对晋级条件、办法、程序实行公开，这些做法符合广大教职工的意愿，教师就能信服。一支讲水平、讲业绩、讲奉献，一个充满生机和活力的教师队伍已经形成。同时通过教代会对行政领导进行民主评议，每年年终均由全体教职工对行政领导进行民主评议，并在下次教代会上对评议的结果向进行通报。这样公开民主评议干部不但符合民意，而且也增强领导的廉政、勤政意识和接受群众监督意识。使我校领导班子现已成为一支“政治上光明磊落，工作上兢兢业业、作风上联系群众、生活上不谋私利、思想上勇于开拓的团结战斗的集体”。
年度考核、评优的公开：首先，我校制定了《教师年度考核实行办法》，对教师实行年度量化考核赋分制，公开教师量化考核标准。对教师年度考核采取了教师考评和考评小组考评相结合的办法，并成立了由教师选举的监督代表；对教师评优实行了教师民主评议和学校行政考核相结合的办法，并上墙公示，杜绝了个别人说了算的现象，做到了公开、公平、公正。使教职工看得见，摸得着，教职工一致认为这项工作公开、公正、合理，所以充分调动了广大教职工的工作积极性和热情，从而出现了一个人人在竞争之中，人人在进步之中的生动活泼局面。
涉及师生切身利益的有关事情公开：学校凡涉及到教职工切身利益的有关规章制度的出台，都向全体教职工公开，广泛征求教职工群众的意见修改后，交教代会讨论通过才实施。如学校课时津贴和奖金的分配制度，由于教师工作量的不同，为了解决干多干少不一样的问题，充分调动教师工作的积极性，经校务会研究，教双班语、数教师课时津贴的增加，交教代会讨论通过后实施。再如，我校幼儿园假期办班的问题，也由学校行政提出后，交教代会讨论通过后才得以实施。这些事实说明学校管理工作一定要决策民主化、科学化，而尊重群众，依靠群众是决策民主化、科学化的重要途径，是依法治校的重要体现。同时，也是对权力运作的有效监督，既做到了民主管理、民主监督，又提高了决策的透明度，保证了学校出台的政策和规章制度得到大多数教职工的拥护和支持，为顺利实施打下坚实的群众基础，同时也增强了学校领导班子的民主意识和教职工的参政意识，激发了教职工的主人翁责任感，调动了教职工积极性，密切了学校党群、干群关系，促进了学校教育改革、发展和稳定。我们对学校教育收费及标准等有关涉及学生和家长切身利益的有关事情，通过家长一封信和学校公示板，面向学生和家长及社会承诺和公开。并做到各种收费取之于民，用之于民，让广大学生和家长放心。
加强学校民主管理，推进校务公开。校务公开作为学校民主管理和民主监督的一项重要制度，几年来，我校在积极发挥教代会基本载体作用的同时，不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道，使校务公开工作真正落到实处。校务公开不但增强了学校工作的透明度，提高了学校领导的威信；同时促进了学校民主管理和民主监督工作，学校更加安定团结，又极大地调动了广大教职工的工作热情和积极性，充分发挥了他们的智慧和才能，使各项工作顺利开展并取得一定成绩。
2005-12-28
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