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竹镇民族中学校务委员会建设的思考
和谐社会的建设需要和谐的教育,开放社会的发展呼唤开放的教育。校务委员会作为我市深化教育体制改革、推进教育管理的一项创新举措,不仅是建设和谐社会的首要任务,也是新形势下加快教育改革和发展、推进开放办学的现实需要,更为探索建立现代学校制度,构建新型政校关系打下了坚实的基础。实践证明:依靠校务委员会的帮助,我们走过了建校初期的重重坎坷;依靠校务委员会的努力,我们获得了家长社会高度认可的良好口碑。可以说,校务委员会是校长负责制下民主办学的新抓手、新途径,促进了我校“学生健康发展,教师成功发展,学校和谐发展”办学理念的有效实施。
一、充分认识校务委员会建设的重要性。
中小学校“一主两翼”管理体制,是指以“校长负责制”为主,以“教职工代表大会”、“校务委员会”为辅,学校其他各种工作制度有机配合的管理体制。在“一主两翼”新型管理体制中,“校长负责制”是中心,教代会侧重于协调学校内部关系,校务委员会侧重于协调学校外部关系,两者构成“校长负责制”的辅助决策系统。对涉及教职工和学生管理、发展的相关事项,必须经过辅助系统的前置性审议,才能转化为学校或者校长的决定,并通过学校其他执行系统得以落实。这是对原有“校长负责制”管理体制的补充和完善,是适应新时期教育发展要求,立足我校教育发展和学校管理实际,经过实践探索出来的现代学校制度建设新体制、新架构和新模式。
二、开展校务委员会建设是弥补教育管理“缺位”的有效途径。
现行法律法规和政策明确规定中小学校实行“校长负责制”,但是在多年管理实践中我们发现,现行管理体制还存在一定缺陷,需要补充和完善。第一,由于法规政策宏观性、原则性特点,对于“校长负责制”的应有内涵、运行程序、监督机制等缺乏明确规范,实践运行中校长“对谁负责、负什么责、怎样负责”等问题的解释还不够清晰。第二,学生作为教育法律关系的重要主体,其合法权益的保护还缺乏应有的重视,缺少必要的机制和制度。第三,家庭、社会与学校发展利益上高度关联,但是信息交流极不对等,家长、社区(社会)有意愿、学校能做到、对学生发展有利的一些事项,却因为三方缺少稳定的沟通渠道,而难以启动或者半途夭折。第四,教育关注热度、开放程度、影响广度的提高,导致教育管理中边缘性、交叉性的问题不断增多,这些问题往往超出学校内部关系的范围,仅仅依靠“校长负责制”、依靠教职工代表大会制度,难以妥善处理。我们认为,针对学校管理的这种“缺位”和“真空”,需要建立协调学校外部关系的新体制和新制度,对现行管理体制进行必要的补充,在坚持“校长负责制”的同时进一步完善“校长负责制”。校务委员会制度正是着力协调学校、家庭、社区(社会)关系,促进教育管理新问题逐步得到解决,弥补教育管理“缺位”的途径和载体。
三、校务委员会建设是面向教育未来、构建新型家校、社校关系的有益探索。随着我国现阶段社会转型和体制转轨,教育日益从社会边缘走到社会生活的中心,成为全社会高度关注的焦点。一方面,家庭、社会对教育的重视程度越来越高,投入越来越多,对教育的要求也越来越高。另一方面,教育要发展,要为社会主义经济建设服务,也必须充分了解家长和社会的需求,取得社会的理解和支持。教育已经不再是教育主管部门和学校内部的事情,学校必须开放办学、开放管理,才能适应形势不断 1
发展的需要。再从世界范围内的教育发展形势来看,单一性、阶段性学校教育体系正向终身性教育、终身性学习体系转变,学习型社会正带来学校的重新定位。面对教育未来发展趋势,我们认为,学校不仅要成为课堂教育的主阵地,还要成为社区精神文明建设的制高点和辐射源。社区(社会)既要成为学生校外学习实践的基地,也要成为学校建设和教育发展的协作者。家长不仅应当是学校教学实施过程的辅助者,更应当是学生教育管理的全程参与者。这就需要在“大教育观”的指导下,改变以往以学校为轴心的组织架构,建立起学校、家庭、社会之间平等参与、协调制衡的新型家校、社校关系。校务委员会制度正是汇集学校、家庭、社区(社会)三方合力,推动新型家校关系、社校关系逐步形成的探索和
四、积极筹备成立校务委员会。
我校校务委员会由学校领导、教师代表、家长和社区(社会)代表等多方人员组成,在委员选择上应当做到“四性”,一是委员的分布要有广泛性,二是委员的产生要体现民主性,三是委员与学校发展要有利益相关性,四是委员对参与学校事务管理要有积极性。校务委员任期由学校确定,一般两到三年。校务委员会的主任可以由学校领导或者其他委员担任。如果学校领导担任主任的,则应当至少有一名家长委员担任副主任。
五、充分发挥校务委员会的职能。
管理既是宏观的,又是微观的。既要有远景,有规划,又要有措施,有抓手。新建学校更需要以最快的速度建立完善的管理制度,在最短的时间内完成机制运转。在这期间,校务委员会又为学校提供了智力支持。法律界人士提供法律的援助,帮助学校制定规范的制度体系;政府人士给予政策的解释,帮助学校提升管理的水平。还有更多的委员们各抒己见,畅所欲言,让我们听到不同行业、不同阶层对于同一个问题的不同的心声。
同时,我们还进一步强化校务委员会的执行力,把制度管理和执行落实有机结合,让校务委员会直接参与到学校的管理中来。我们对校务委员会的组织建设进行调整,由校务委员会中的家长委员兼任学校的年级、班级家长委员会主任或者副主任,使家长委员会成为校务委员会的执行机构。另外还有组织家长学习培训的“家长学校”、为学校提供服务的“家长委员会”。这些都由校务委员会专人负责管理,既促进了校务委员会有关决议的顺利执行,又使校务委员会工作在年级、班级以及家长和网络上获得了有力的载体,实现了有机延伸,有效促进各方面工作的开展。
还有更多的校务委员在不同的方面给学校的办学提供支撑,为学校的发展提供机会。在学校建设发展的过程中,校务委员会不仅是智囊团、资源库,更是协作者、同盟军。开放的教育更加和谐,民主的管理更有生命,在探索教育民主与教育文明路上,我们将以更加开放的胸襟面对一切新的事物。真想对所有教育工作者,所有的家长以及社会各界说:教育,是我们共同的责任!
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