浅谈工商部门对现代物流的监管由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工商部门监管”。
浅谈工商部门对现代物流的监管
(邵武市工商局，南平 354000)
内容摘要：市场经济的发展促使现代物流一体化逐步形成；工商部门职能的转变使其在对企业的监管上，体现更多的是对企业物流过程的监管。本文试针对现代物流中运输、储存、包装、流通加工这几个核心环节，浅谈工商部门对现代物流的监管。
关键词：工商；现代物流；监管
“承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任”——《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2008]88号）。国务院对国家工商总局的“三定方案”中所明确的职责中，强调出这么一个词——“流通”。而现代物流讲的正是多功能一体化的流通。根据我国国家标准《物流术语》对物流的定义是：物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。可以说，物流的整个运作过程，与我们工商部门的职能工作密不可分。因此，狭义上我们可以理解，工商部门对企业的监管，体现更多的是对企业物流过程的监管。本文试针对现代物流中运输、储存、包装、流通加工这几个核心环节，浅谈工商部门对现代物流的监管。
一、把握动态，强化运输监管水平 从物流的角度讲，运输是指在不同的地域范围之间，以改变物品的空间为目的，对物品进行空间位移的活动。运输不改变物品的性质与外貌，只改变它们的空间位臵，物流活动中的流量、流速、流向都要通过运输解决。物流运输具有点多、线长、面广、流动性大的特点,大多数经营者利用物流运输市场管理难的特点，打游击、钻空子、无照经营、偷漏税费比较严重。另外，由于物流运输是一个动态运作的市场，涉及的管理部门较多，工商部门没有上路检查权，使得监管执行力受限。
⑴正确定性，严格查处。对各物流运输公司经营性质、注册资金以及经营状况、产权关系等进行摸底调查，严厉打击物流运输市场无照营运车辆。对辖区内未取得工商行政管理部门核发的营业执照而从事农用车、汽车、三轮摩托车等物流运输的单位或个人以《无照经营查处取缔办法》进行查处，引导和督促无照从事营运者办理注册登记手续，全面提高从事营运的当事人法律意识，努力维护好物流运输市场的正常秩序。
⑵加强协调，形成合力。加强与其他管理部门的协调合作，建立部门之间的联动机制和互相协作，实行综合治理。例如，在交警的协助下进行机动巡查，对处于静止状态的货车进行现场检查。交警人员检查车辆的行驶证、驾驶证，工商人员检查货物、营业执照。
⑶注重宣传，营造声势。在加强执法的同时，要坚持扶持、引导，发展的原则，采取媒体广泛宣传报道，现场咨询，发放宣传材料，培训等多种形式，向企业和运输户宣传国家有关法律法规，宣传监管工作的意义，增强企业对运输市场管理工作的认识，提高其主动性和自觉性，进一步扩大影响力，营造良好的执法环境。
二、加强巡查，消除仓储监管盲点
物流储存是指对物流活动中的物品、货物进行保存及对其数量、质量进行管理控制的活动，是现代物流系统中的关键环节，在连接、中转、存放、保管等环节发挥着重要作用。在工商监管过程中，经常有这种情况出现：经营者为了降低经营成本，往往把储存的仓库臵于城区偏僻处或农村，这些仓库一般分布散乱，存储条件差，配送管理水平低，回收制度尚不健全，致使监督管理难度加大。
⑴建立仓储互通机制，强化仓储备案管理。针对经营户仓储点跨地存放、可能产生监管盲点的问题，各当地工商机关与其临近工商机关建立仓储互通机制。经营场所当地工商机关委托仓储场所所在地工商机关对仓储库房进行现场核查，并将核查结果通告经营场所当地工商机关建档备案，健全仓储备案信息数据库和工作资料，强化仓储信息互通，确保仓储备案管理得到有效开展。
⑵加强日常监管力度，细化现场核查内容。对经营场所与仓储库房异地的经营单位实施监管时，应采取常态化监督经营行为与定期委托仓储库房所在地工商机关抽查的方式，最大限度地消除监管盲点。执法人员实施现场核查时，对经营场所的场地备案登记情况、主体资格情况进行审核，同时，对经营者仓储卫生管理、贮存管理、仓储进出台账管理等制度的落实情况进行检查，重点检查特殊商品（食品）的仓储卫生、仓储条件等，严防利用仓库储存“三无”、假冒伪劣和商标侵权等问题产品。
⑶提高行政指导质量，规范企业仓储行为。应采取多种方式对经营者进行法律、法规和专业的物流储存知识培训，加强指导和示范引导，对物流储存中存在的不规范问题，提出整改意见，对屡教不改的要依法处罚。
三、严格规范，提升包装监管效能
包装是为在流通过程中保护产品，方便储运，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。包装进入现代物流系统之中，这是现代物流的一个新概念，也使包装这个本属生产领域范畴逐渐渗透到了流通领域。商品的包装包括：商标或品牌、产品标签、.包装形状、包装颜色、包装图案、包装材料等要素。随着市场的发展，与人们生活、生产等相关的产品对包装要求日渐提高，但是，我国商品包装管理发展滞后，水平较低，且存在法规体制不够完善、可操作性差等问题。我们工商部门应从自身职能出发，拓宽商品监管思路，保证流通领域商品包装的规范与安全。
⑴加大商标专用权保护力度，提高商标监管和保护水平。工商部门要强化机关商标监管人员与一线办案人员的互动，保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标，确保包装上的商标能帮助消费者正确识别和购买某产品或服务。严厉打击商标侵权假冒行为，继续加大商标行政执法力度，避免合法注册商标被作为违法包装的外衣，对重大案件及时曝光，维护良好市场秩序。⑵建立产品标识标签检查制度，推进标识标签标准的实施。针对一些不法企业利用产品包装故意标注虚假的产品信息，误导甚至欺诈消费者的情况，工商部门可实施终端产品包装标识标签把关、查货验收，对产品包装标识标签进行检查备案，根据备案情况采取抽样的方式进行监管。依照产品及包装质量、卫生、安全、节能、环保等特点来分门别类，依照法律、法规要求，合理确定产品、服务规范目录，科学制定包装标识标签标准。
⑶规范产品包装物广告行为，加强包装物广告行政指导。工商执法人员要重视包装物广告的监管，将审查包装物广告用语列入日常监管工作当中，发现违法包装物广告时，应当立即依法予以查处，并追根溯源。工商机关要运用行政指导手段，向生产者、销售者普及相关广告法律法规知识，促使他们在包装物上使用规范合法的广告用语，严把审查关口，自觉做到不进、不卖包装物上含有违法广告用语的商品。
四、依法履职，确保流通加工监管合法
在国家标准《物流术语》中流通加工是物品在生产地到使用地的过程中，根据需要施加包装、分割、计量、分拣、刷标志、拴标签、组装等简单作业的总称。流通加工是为了提高物流速度和物品的利用率，在物品进入流通领域后，按客户的要求进行的加工活动。流通加工通过改变或完善流通对象的形态来实现“桥梁和纽带”的作用，因此流通加工是流通中的一种特殊形式，它使得产品在流通环节中存在生产再加工的现象。由于流通加工具有流通和生产的双重属性，使得其中的许多环节因为监管权的问题，变得纷繁复杂，难以处理；另一方面，目前我国的流通加工主要发生在食品行业，且由于食品流通加工具有简单性和随意性的特征，这都给我们工商部门对流通加工的监管带来很大困难。
⑴加强部门协作，防范工商执法风险。在强化对商品特别是食品流通加工安全监管的过程中，工商部门要严格依法行政、依法履职，要积极加强同质量技术监督局、卫生、环保、公安等职能部门的联系，互通信息，开展联合执法。特别是在职能边界地带，流通与生产的界限模糊不清的情况下，工商部门应谨慎处臵，以防出现执法风险。
⑵强化日常监督，确保工商监管长效性。对辖区内经济户口进行网络化管理，将日常巡查落到实处，在巡查中抓好重点产品特别是食品的抽查。针对流通加工的对象产品不同来源以及不同风险度，有针对性地加强分类监管。应从源头上预防和遏制假冒伪劣产品进入流通环节，强化流通环节商品市场准入管理，避免违法企业在假冒伪劣产品上继续进行不正当的加工行为，做到标本兼治，提高打击效率。对开展流通加工的企业进行登记、备案，把集中整治与加强日常监管、专项整治与建立长效监管机制相结合，确保流通加工行为全面规范。⑶倡导诚信自律，规范流通加工行为。一方面，探索建立市场经营主体自律机制，积极倡导和建立道德规范，加强信息化建设和媒体监督，及时披露违法进行流通加工的行为，引起广大消费者注意；另一方面，要结合流通加工各环节的特点，建立安全管理规范，建立健全规范商品流通加工自律制度和社会监督制度，逐步形成行政执法、企业自律、社会监督三位一体的长效管理机制
综上所述，我们工商部门应从充分认识现代物流的基础出发，掌握现代物流各个环节运行的流程和规律，通过对企业物流行为的监管，达到对企业经营的全过程、全面性的监管，改善整体监管方式，实现工商监管效能的提高。
参考文献：
[1]王建.现代物流概论[M].北京：北京大学出版社，2006 [2]谭满云.现代物流下仓储的探讨[J].经营管理者.2009（15）[3]许圣荣，刘许义，林海春.运用物流管理理念提升工商监管效能[J].中国工商管理研究.2011（01）
随着法律观念的日渐普及，我们用到合同的地方越来越多，正常情况下，签订合同必须经过规定的方式。合同的格式和要求是什么样的呢？下面是我给大家整理的合同范本，欢迎大家阅读分享借......
金融物流监管员：（接收实习生）岗位职责1、执行金融物流监管管理流程；2、提供全面的库存分析报告，评估企业经营状况；3、信息系统数据的录入、填写和传递；4、定期与仓库核对数据并实地......
随着社会信息化的日益发展，电子商务成为国民经济生活的重要组成部分,发展电子商务对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。为此,工商部门必须对互联网依法实行......
工商部门监管电子商务问题分析思考随着社会信息化的日益发展，电子商务成为国民经济生活的重要组成部分,发展电子商务对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。......
随着社会信息化的日益发展，电子商务成为国民经济生活的重要组成部分,发展电子商务对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。为此,工商部门必须对互联网依法实行......
