开展“深化效能建设年”活动的实施意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“效能建设实施意见”。
厦门市质量技术监督局关于在全系统 开展“深化效能建设年”活动的实施意见
为深入贯彻落实胡锦涛总书记致厦门经济特区建设30周年贺信重要指示、贺国强同志重要讲话精神和省市党代会及市委十一届二次全会精神，推进《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案）迅速启动、全面落实，进一步打好“五大战役”、推进岛内外一体化、厦漳泉同城化。根据市委、市政府决定，今年在全市党政机关开展以“马上就办抓落实，提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动。我局具体贯彻意见如下：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志重要讲话精神，紧紧围绕推动《总体方案》实施、加快跨越发展这一根本目的，当好排头兵战略使命、落实“一体化、同城化”战略思路、实现“五个厦门”战略目标，“学厦航、赶先进”，进一步解放思想、转变作风，深化机关效能建设，有效解决机关作风、工作效率、服务质量等方面影响和制约科学发展跨越发展的突出问题，保持党员、干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，提升机关党员干部的学习力、执行力、创造力，激发广大党员干部勇于担当、干事创业的责任感、使命感，为做好我局各项工作提供有力保证。在开展“深化效能建设年”活动中，要把握“三个始终”：一是把提升素质、保持党的纯洁性贯穿始终。以强化机关干部作风建设、能力建设为重点，加强中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观学习、党性党风党纪和保持党的纯洁性教育，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为深化机关效能建设奠定坚实的思想基础。二是把解放思想、先行先试贯穿始终。要鼓励勇于改革创新，破解影响科学发展的效能瓶颈，打破一切不利于先行先试的框框套套，统筹推进，形成加快推动改革发展的良好体制机制。要强化责任意识，提高履职能力，加大推动工作的力度，积极争取并用好用足各项政策。三是把规范权力运行、源头防治腐败贯穿始终。坚持把规范权力运行贯穿活动始终，在着力解决当前机关效能建设存在突出问题的同时，深入分析，查找体制机制深层次原因，抓住权力运行的关键点，建立廉政风险防控机制，从源头上防治腐败，保护干部，提高行政效能。
通过解决机关作风、效能方面存在的影响科学发展跨越发展的突出问题，抓住提高机关效能、优化发展环境这个重点，树立勤政廉洁、务实高效的形象，力争在“四个方面”取得明显成效：一是机关作风明显改进；二是机关效率明显提高；三是机关干部责任意识明显增强；四是群众对机关工作的满意度明显上升。
二、主要任务
（一）转变机关作风，提高工作效率 １．落实“马上就办”工作制度。局机关各处室、各直属单位要围绕《总体方案》、“五大战役”、“一体化、同城化”等重大决策部署，建立“马上就办”工作制度。对能马上办的，要立即办；对不能马上办的，要按照提高效率的要求，明确办理时限；对确实不能办的，要建立严格的“否定报备”制度。
２．坚决整治“庸懒散”。切实纠正推诿扯皮、办事拖拉、庸懒散等不良作风，提倡微笑服务、热情服务、优质服务，解决个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。落实岗位责任制、同岗替代制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、责任追究制和绩效考评等机关效能“九项制度”。
３．切实改进文风会风。精简各类文件，尽量少发文、发短文，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本。严格控制会议规模和数量，提倡开小会、开短会、讲短话、讲有用的话，创新会议 形式，尽可能地采用视频会议、电视电话会议等形式，节约会议成本。
（二）转变政府职能，优化发展环境．
1、进一步推进简政放权。局机关各处室、各直属单位要认真落实《厦门市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的通知》（厦府„2011‟222号），严格执行核定的审批内容、范围、条件和程序，不准变相增设审批事项。要按照《行政许可法》要求，继续清理、精简和调整行政审批事项，依法清权确权，编制行政许可目录。
２、进一步优化办事成效。减少审批层级，优化审批流程，压缩审批时间。原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40％以内。对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结。推行预约申请、服务承诺等制度。大力推行网上审批，逐步实现所有行政审批事项全程网上办理，发挥我局进驻政务服务中心单位的作用，为群众提供优质便捷高效服务。
３、进一步深化党务政务公开。要认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《政府信息公开条例》，进一步深化拓展党务、政务公开的领域和范围，规范公开程序，丰富公开载体，完善公开制度。通过全过程和更大范围的公开，促进权力公开透明运行，接受党员群众监督。
（三）提高服务意识，为民排忧解难
１、深入开展调研活动。要通过走访、挂钩、蹲点等多种形式，深入基层，倾听民声、掌握民情，努力为基层、企业和群众排忧解难。根据市委《关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动建立健全直接联系服务群众若干制度实施意见》，认真落实健全党员干部调查研究、党员干部定点联系、党员干部结对帮扶、党员干部接访下访制度，认真落实局领导干部每人联系贫困户不少于２户，处级及以下干部每人联系贫困户不少于１户的规定。原则上做到每个机关和事业单位结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每人结对帮扶一名困难群众。
２、切实解决损害群众利益的突出问题。要认真落实各项减轻企业负担政策措施，做好涉企收费问题和发展中困难企业的协调解决。着力解决涉及民生的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决食品安全等方面损害群众利益的突出问题，特别要严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，严肃查处食品质量、特种设备安全等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。继续深化“小金库”等专项治理，坚决整治不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题。深入开展民主评议政风行风工作。发挥12365作用，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。
三、实施步骤
“深化效能建设年”活动从2012年３月开始至12月底结束。整个活动分为宣传发动、组织实施、检查考核三个环节。
（一）宣传发动（3-4月）
１、动员部署。召开动员部署会，明确活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想，提高对开展“深化效能建设年”活动的认识，增强干部职工参与活动的自觉性和主动性。各级领导班子以身作则、真抓实抓、发扬组织领导和表率作用。
２、学习讨论。各单位要组织干部职工认真学习胡锦涛总书记贺信重要指示和贺国强同志的重要讲话精神，认真学习第十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和市委十一届二次全会精神，围绕落实贯彻《总体方案》，开展“马上就办抓落实，提升效能促发展”大讨论，教育引导干部联系本地区、本部门工作实际和党员干部的思想实际，推动解放思想，破除按部就班、循规蹈矩的老观念，查找制约和影响科学发展跨越发展的突出问题，进一步形成敢于先行先试，勇于开拓创新，少说“不能办”，多想“怎么办”的氛围，为活动开展打牢思想基础。
３、开展宣传。各单位要利用各种宣传方式，开展“深化效能建设年”活动的宣传，营造“马上就办抓落实，提升效能促发展”的良好舆论氛围。
（二）组织实施（全年）
１、制定实施方案。要按照全市《活动意见》要求，结合实际，抓紧制定本单位开展“深化效能建设年”活动的具体工作方案，要有任务、有要求、有措施、有检查验收的标准，并分解到各个岗位及每个责任人，建立效能建设人人有责的绩效目标管理机制。
２、开展“四查四看”。要广泛听取群众意见，接受群众监督，并结合实际，开展“四查四看”：一是查思想作风，看党员的纯洁性、党性观念、群众观念、组织纪律观念强不强，为基层、企业、群众服务的思想牢不牢；二查工作作风，看工作效率高不高，服务态度和服务质量好不好，“马上就办”是否落实，有无办事拖拉、推诿扯皮等行为；三查工作纪律，看有无政令不畅、纪律松弛等庸懒散问题；四查制度落实，看制度规章是否适应实施《总体方案》的要求，是否健全完善，是否落实到位。
3、认真落实“马上就办”制度。有行政审批权的单位，对现行审批事项进行清理，减少审批层级，优化审批流程，压缩审批时间，原则上行政审批事项的办结时限要尽可能缩短到法定时限的40%以内；确定马上就办事项，对现行审批事项能够当场办结的一律当场办结，推行容缺受理、预约申请、服务承诺等制度；大力推行网上审批，所有的行政审批事项均应网上办理，按照新的“三定”方案要求，继续清理、精简和调整行政审批事项，依法清权确权，编制行政许可目录，有关措施、制度、实施方案均对外公布。（以上任务要求4月底前完成）。
4、认真落实绩效评估。各部门将“深化效能建设年”的各项任务纳入单位的绩效评估体系，明确工作目标和预期效果，落实责任处室和责任人员，确保任务落实到位；
5、强化机关效能建设。认真贯彻执行效能建设制度规定，把机关效能建设贯穿实施《总体方案》全过程。持续开展治庸治懒工作，开展对效能建设“九项制度”落实情况的检查，发挥行风效能监督员作用，每月组织一次明察暗访，切实转变工作作风，对违反有关规定的人员进行问责和通报。
6、开展满意在窗口活动。窗口单位要进一步开展便民为民服务活动，积极推出便民为民服务措施。要切实提高窗口单位服务质量和办事效率，坚决纠正个别窗口单位服务质量、办事程序方面存在的问题，以良好的服务成效取信于民。积极做好进驻市政务中心一站式服务的准备工作，加快提升工作效能，减少审批环节，进一步压缩审批及检验检测工作承诺时限。
（三）检查考核（全年）
１、对照检查。各单位要把开展“深化效能建设年”活动情况作为今年民主生活会的一项重要内容，围绕“转变作风、提高效率、优化服务”三个方面进行对照检查，提出加强和改进的意见措施。
２、建章立制。各单位要对照实施《总体方案》等部署要求，对现行不能适应的规章制度进行认真清理，用制度规范行为和指导工作，建立长效机制。要认真总结开展“深化效能建设年”活动的经验，进一步健全完善各项制度，用制度巩固活动成果。
3、强化督办。克服“任务重、资源紧、人手少”等矛盾，指定专门负责重点工作推进的督查、督办工作，制定重点工作督查通过单，规范督查、督办工作，定时向领导报告重点工作推进进度。
4、加强监督检查。要保障各级各项重大决策部署在质监系统的贯彻落实，对市委、市政府、国家局、省局重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查，特别要对《总体方案》涉及质监工作重大政策落实情况开展监督检查，督促各项细化方案和任务分解逐项抓好落实。要提高监督检查的实效性。要针对检查中发现的问题，督查有关部门和单位切实抓好整改落实。对借改革之名，进行贪污受贿等违纪违法行为的，要切实加大查处和责任追究力度。切实增强围绕中心服务大局推进《总体方案》实施的实效性。
5、坚持边整边改。各单位要针对群众反映的问题和“四查四看”中本部门本单位存在的突出问题，认真分析，查找原因，提出整改措施。对能马上整改的，立即整改；对不能马上整改的，制定整改时间表，限时整改；对涉及体制机制的问题，要从深化改革入手，着力解决。
6、抽查考评。局“深化效能建设年”活动领导小组办公室将对活动开展情况进行重点抽查，对问题突出、整改不力的，要对单位负责人进行诫勉谈话，督促整改到位，并将落实《总体方案》、开展“深化效能建设年”活动情况纳入领导班子考察、惩防体系建设考评内容并作为年度绩效考评内容和民主评议政风行风内容。
四、组织保障
１、加强领导，精心组织。为切实加强对“深化效能建设年”活动的领导，局成立“深化效能建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长、副组长由局领导担任，成员由局机关各处室领导、各直属单位领导担任，领导小组下设办公室，挂靠在局监察室，工作人员从各有关处室办公室、法规处、人教处抽调人员组成。
２、加强督导，实施问责。局“深化效能建设年”活动领导小组办公室要加强组织协调，指导各单位根据实际情况，明确需要解决的突出问题，坚持总体谋划与分步实施紧密结合、重点突破与整体推进紧密结合、解决问题与建章立制紧密结合，使活动更贴近工作实际，更富实效性。纪检监察机关、组织人事部门要加强监督检查，对于违反效能建设的人和事，按照有关规定进行行政问责或组织处理。
３、典型引路，做好总结。各单位要及时总结“深化效能建设年”活动的好做法、好经验，注重发现和宣传先进典型，为推进科学发展新跨越营造良好氛围。11月30日前各单位对开展“深化效能建设年”活动工作进行总结，并报送局“深化效能建设年”活动领导小组办公室；年底，局要向市“深化效能建设年”活动领导小组作出书面报告。
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