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深圳市技术改造倍增专项操作规程
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《深圳市关于实施技术改造倍增计划扩大工业有效投资的行动方案（2017—2020年）》（深府办〔2017〕22号）和《深圳市关于实施技术改造倍增计划扩大工业有效投资的若干措施》（深府办规〔2017〕9号），规范技术改造倍增计划若干措施中各项扶持计划的组织实施，提高技术改造倍增专项的资金使用效益和管理水平，制定本操作规程。
第二条 本操作规程所称技术改造倍增专项的资金由市级财政预算安排，适用于深圳市经济贸易和信息化委员会（以下简称市经贸信息委）组织实施的企业技术改造扶持计划、质量品牌双提升扶持计划、企业技术中心扶持计划、工业强基工程扶持计划和公共技术服务平台扶持计划等五大扶持计划。
第三条 财政资金的使用坚持公开透明、突出重点、注重实效、科学管理原则，实行总额控制、自愿申报、专家评审、专项审计、社会公示、政府决策、绩效评价、加强监督的管理模式。
第二章 职责分工
第四条 市经贸信息委和项目申报单位分别承担以下主要职责： 市经贸信息委负责编制年度资金预算和支出计划，发布资金申请指南，组织项目申报和初审，开展专家评审、专项审计、项目验收等工作，负责项目查重、公示及处理申诉，编制和下达资金资助
计划，办理资金拨款手续；组织对受资助项目开展中期检查和项目后评价，办理资金清算与回收等职能范围内的后续工作。
项目申报单位在符合申报条件的前提下，按要求进行项目申报，提交项目申请书等资料，并对所提交材料的真实性、完整性、有效性和合规性负责；配合完成专家评审和专项审计等，确保受资助项目按照项目实施方案完成项目建设；按要求开展绩效自评工作，配合市经贸信息委开展监督、检查工作，出现问题及时进行整改。
第五条 市经贸信息委根据需要可通过政府购买服务方式委托第三方机构开展项目申报和审核过程中的事务性和辅助性工作。
第三章 扶持方式
第六条 本操作规程适用以下扶持方式：
（一）事后资助。对符合资助条件的项目，按照仪器设备、软件购置额、固定资产投资额等一定比例予以无偿资助。
（二）事中资助。对符合资助条件的项目，采取分期核算分段拨付方式予以同步资助，每期拨付金额根据当期项目完成固定资产投资占固定资产计划总投资比例和资助标准确定，拨付期最长不超过3年；或按照不超过国家资助资金50%的比例给予市级财政配套资助。
（三）贷款贴息。按照“先付后贴”方式实施，企业获得项目贷款并支付相应的利息之后，对符合资助条件的项目，按资助标准，对实际发生的银行贷款利息给予贴息。贴息率最高不超过当年中国人民银行同期基准利率，贴息年限最长不超过3年。
第八条 企业技术改造扶持计划
（一）技术改造投资补贴项目
1.资助方向：鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。
2.申报条件：符合申报项目基本条件。
3.资助标准：事后资助。按照不超过申报单位上年度实际完成技术改造投资额的10%给予资助，单个企业年度资助最高不超过1000万元。
4.评审方式：专项审计。资助计划综合年度资金规模和专项审计结果确定。
（二）技术装备及管理智能化提升项目
1.资助方向：鼓励企业紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制，建设智能化工厂、数字化车间、实施工业互联网改造等符合国家、省、市鼓励的智能制造方向的技术装备及管理提升。
2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
（2）上年度已完成智能化改造投资不少于500万元。3.资助标准：事后资助。按照不超过申报单位上年度实际完成技术改造投资额中智能化改造部分（含生产、检测、研发智能装备和配套软硬件系统的购置、改造与安装工程费，以及对生产环境进行智能化改造的建筑工程费等形成固定资产的投资）的20%给予资助，单个企业年度资助最高不超过2000万元。
组织专项审计。资助计划按评审分数择优资助原则，综合年度资金规模，专家评审、专项审计结果以及项目进度比例测算确定。后期拨付按实际审计投资进度确定，若最终审计项目总投资规模不符合项目申报条件，受资助单位应退回全部已拨付资金。
（四）产业链垂直整合项目
1.资助方向：支持先进制造业龙头企业牵头实施产业链垂直整合，对龙头企业及配套企业在关键技术研发、设计、中试、生产制造、应用示范、检验检测等全链条相关环节，因新建、改建和扩建产能而发生的设备购置和制造环境改造等建设投资，按对应主体给予资助。
2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
（2）参链企业不少于3个（含3个），且全链条技术改造项目的投资总额不少于5000万元；
（3）在建项目的投资进度不少于20%。
3.资助标准：事中资助。按照不超过全链条项目投资总额的20%，分别对牵头企业和各改造节点的投资主体给予资助，各项目投资额之和为全链条项目投资总额，全链条项目年度资助总额最高不超过1500万元。资助金额根据企业申请，按项目投资进度，经专项审计后分段拨付，拨付期最长不超过3年（从申报当年度算起）。
4.评审方式：对项目实施方案组织专家评审，专家评审通过的组织专项审计。资助计划按评审分数择优资助原则，综合年度资金规模，专家评审、专项审计结果以及项目进度比例测算确定。后期-6
项目。
2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
（2）申报单位在国内主板、中小板、创业板上市，其募集资金投资项目实施主体与申报单位为同一主体；
（3）所报项目与申报单位所募集资金的使用方向和建设内容一致（上市公司募集资金公告、资金使用公告及投资的可行性研究报告能明确反映出所筹资金与申报项目直接对应）。
3.资助标准：事后资助。按照不超过项目实际完成固定资产投资额的20%给予资助，单个项目资助最高不超过5000万元（资助的固定资产投资最长可追溯至项目申报前2个年度）。
4.评审方式：对项目实施方案组织专家评审，专家评审通过的组织专项审计。资助计划按评审分数择优资助原则，综合年度资金规模和专项审计结果确定。
第九条 质量品牌双提升扶持计划
（一）企业品牌提升项目
1.资助方向：支持工业制造业领域企业开展的品牌设计策划、品牌渠道建设、品牌营销策划、品牌市场调查等品牌规划咨询活动；支持企业参加专业展会、品牌网络推广、媒体宣传、品牌宣传资料印刷等品牌宣传推广活动；支持企业通过开展质量管理体系建设、先进质量工具导入等活动，以质量促品牌，提升深圳企业品牌竞争力和影响力，铸就深圳品牌，推动深圳品牌国际化进程。
2.申报条件：
服务实际投入总费用（含品牌活动组织费用、品牌培育费用、品牌宣传推广费用等）的30%给予资助，最高不超过200万元。
4.评审方式：专项审计。资助计划综合年度资金规模和专项审计结果确定。
（三）国家级质量品牌荣誉奖励
1.资助方向：上年度获得“工业品牌培育示范企业”或“全国产业集群区域品牌集聚建设试点示范区”等国家工业主管部门颁发的国家级质量品牌荣誉称号。
2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
（2）申报单位须取得工信部等国家工业主管部门颁发的质量或品牌领域的奖励证明文件。
3.资助标准：奖励。对上年度获得国家级荣誉称号的，每个奖励100万元。
4.评审方式：无需评审。凭国家工业主管部门颁发的有效文件申请。
第十条 企业技术中心扶持计划
（一）企业技术中心组建项目
1.资助方向：支持深圳市认定的企业技术中心开展创新能力建设，对企业技术中心在组建（技术中心创建）过程中，在研发、检测、试验、管理等环节的项目投入给予资助。
2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
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不低于总投资的50%，提升项目最高资助500万元。
4.评审方式：专家现场核查申报单位申报材料的真实性、完整性、准确性，评价软硬件采购、研发投入和流动资金等明细内容的合理性，以此确定审计范围，组织专项审计。资助计划综合年度资金规模和专项审计结果确定。
第十一条 工业强基工程扶持计划
（一）国家工业强基工程项目配套资助
1.资助方向：支持企业承担国家工业强基工程项目建设。2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
（2）申报单位已获得国家工信部工业强基工程建设项目资助 且该项目未获得过市级财政资助；
（3）国家资助资金实际到账时间为申报项目当年的前2个年 度内。
3.资助标准：事中资助（配套资助）。按照国家资助额度的50%给予市级财政配套资助，单个企业最高资助1000万元，国家和市级资助总额不超过项目投资总额的50%。
4.评审方式：无需评审。凭工信部资助下达文件申请。
（二）国家工业强基工程推广应用项目
1.资助方向：支持企业参与国家工业强基工程产品和技术推广应用。
2.申报条件：
（1）符合申报项目基本条件；
组织专项审计。资助计划按评审分数择优资助原则，综合年度资金规模和专项审计结果确定。
第十二条 公共技术服务平台扶持计划
（一）资助方向：支持企事业单位和行业组织开展产业共性技术开发、质量认证、计量测试、检验检测、数据挖掘、信息服务、设备共享、管理服务、人才培训等多功能服务平台建设及服务。
（二）申报条件：
1.公共技术服务平台具有明确的发展方向和服务定位，提供智能制造、绿色制造、服务制造、时尚制造、安全制造等领域的产业共性技术开发、试验验证、检测测试、研究咨询等技术与信息支持服务；
2.申报单位应拥有对外提供技术服务的专业人才队伍，总人数不少于15人;3.申报单位具备对外提供研发、检测、数据分析和测试等公共技术服务的场地条件，场地面积在200平方米以上；
4.用于科研、检测及技术服务的设备原值不少于100万元。
（三）资助标准
事后资助。按照不超过申报单位上年度实际投资额（含平台硬件设备购置、软件开发与购置、测试化验加工、场地、人员、劳务、专家咨询、国际合作交流、知识产权等投入，其中固定资产投资不低于40%）的30%给予资助，单个项目最高不超过500万元。
（四）评审方式
对项目实施方案组织专家评审，专家评审通过的组织专项审计。-14
织第三方机构进行专项审计。
第十九条 使用申报单位生产经营指标作为评估必要条件或者重要参考条件的，市经贸信息委向市统计部门提供申报单位生产经营指标数据，市统计部门予以核实。超出正常误差范围的，申报单位应按要求进行整改，并将整改情况报送市统计部门。
第二十条 市经贸信息委根据年度资金安排，结合项目综合评审结果、项目核查结果等情况，征求各有关单位意见，根据资助标准编制资金资助计划，确定拟资助名单和资助金额。资助金额向下取整到万位，资助金额小于1万元的项目不予资助。
第二十一条 市经贸信息委将拟资助项目进行社会公示。公示内容包括单位名称、项目名称、总投资及拟资助金额等，公示时间为10天。对公示内容有异议的，可在公示期内向市经贸信息委提出。
第二十二条 公示无异议或异议不成立的，市经贸信息委根据批复的部门预算下达项目资助计划，在受资助项目单位按要求办理请款手续后安排资金拨付。
第六章 项目管理和绩效评价
第二十三条 市经贸信息委视需要对项目进行现场考察（抽查）和中期检查，对需验收项目按《深圳市经济贸易和信息化委员会财政专项资金项目验收管理暂行办法》(深经贸信息规〔2018〕1号)执行。
第二十四条 受资助项目单位应按项目实施方案及时完成项目建设，不得随意更改项目建设内容或延迟建设进度。项目在执行过-16
假的，一经发现取消其在市经贸信息委的专家资格，并向社会公示和追究其相关责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十九条 申报单位应如实申报，严格按照项目实施方案组织项目建设，按照国家有关税务、财务制度的规定进行税收和账务处理，并自觉接受市经贸信息委、市财政委、市审计局等部门的监督检查，配合有关部门做好数据报送和后评价等工作，切实履行各项职责。
第三十条 在专项资金扶持计划项目申报、审批、管理、验收、后评价等过程中，任何机构和个人存在弄虚作假、非法骗取、恶意串通、提成牟利、侵占资助资金、恶意重复申报、阻挠或故意规避对项目实施监督管理及其他不良行为的，市经贸信息委将相关失信信息提交深圳市公共信用信息管理系统等信用信息公示平台并向社会公示。情节严重的，依法追究法律责任。
第三十一条 申报项目及申报单位存在以下情况的不予资助,情节严重的列入失信提示名单，已取得资金的，项目单位应退回全部财政资金。
（一）截至申报之日1年内（以行政处罚决定书落款日期为发生之日），申报单位存在被行政机关处以单笔5万元以上（含5万元）罚款，3年内存在被行政机关处以单笔50万元以上（含50万元）罚款，或3年内存在被责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录；
（二）申报单位被纳入政府违规失信监督管理平台或被相关部门列入违规失信联合惩戒名单；
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