6硬招能治公车私用由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公车私用管理规定”。
硬招能治公车私用
最近，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露：今年，广州市党政机关将推广公车安装GPS跟踪系统和身份识别系统的做法，通过高科技手段防止公车私用。这一消息马上引起网上热议，有支持的，有反对的，有怀疑的……
一个新的事物，刚出现时大家认识不一致，议论纷纷，是十分正常的现象。的确，任何事物都必须经过实践的检验，才能证明它的真伪对错。同时，各种反对和质疑的声音，也可以从不同角度提醒、启发当事人，有助于决策和实施过程更加稳妥、完善。
对于广州市的这一举措，笔者属于支持派。早在2009年10月我就提出有关遏制公车私用的6条建议，安装GPS记录仪便是其中之一。理由很简单，鉴于公车私用屡禁不止的现实，采取技术手段监控公车的精确位臵，并对公车每天的行驶时间、路线、里程记录在案，有助于管理部门对公车私用的监督和取证。可以说，这是遏制公车私用的一项基础性工作。有人质疑这一措施的有效性，笔者认为，一要允许尝试，究竟效果如何，要通过实践来检验，而不是凭空猜想，妄下结论。二要客观看待GPS的作用，不能奢求一个技术手段解决所有问题，否则便一棍子打死。大家知道，治理公车私用是一项系统工程，需要多种手段综合治理，才能最终奏效。正如笔者提出的6条措施，各有各的作用，单打一肯定效果不理想。必须配套应用综合治理，效果才能1+1〉2。至于加装GPS的成本问题，据广州市财政局局长张杰明介绍，加装一套GPS系统需一次性投入2000元，以后每年的管理费用是600元。而黄埔区自试点以后，公车经费支出减少了24%。按原来每台车年费用2.5-3.5万元计算（这仅仅是指财政拨款，实际费用远远不止这个数），每年即可节约6000-8400元，单从经济效益来看也是相当可观的。
去年，温总理在政府工作报告中提出，要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。并把“加快公务接待、公车使用等制度改革”，作为2010年要重点抓好的工作任务之一。今年，公车改革再次写入政府工作报告，温总理在政府工作报告中强调：“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了多少事”。2011年（公务）车辆购臵及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。
为了进一步推进公车改革，遏制公车私用，下面把我的6条建议再次拿出来，欢迎有兴趣的地方和单位试用。
一、所有公务用车，统一喷刷醒目的公车标志或更换统一易认的公车车牌，以便于群众监督。这一招，经过澳门和内地一些地方的实践，效果不错。试想想看，带有明显标识的公车，停在学校附近接送孩子，坐着一家老小开往旅游景区，穿街过巷排成迎亲车队，白天或深夜摆在商场、酒楼、夜总会门口……所有这些公车私用的行为裸露在众目睽睽之下，当事人还能毫无顾忌吗？至于统一公车标识会否助长马路特权的问题，我认为是过虑了，其实是过低估计咱们警察叔叔和广大网民的觉悟。试问，面对每天成千上万在马路上奔跑的公车，执勤交警和无处不在的电子眼能对闯红灯、随意逆行、乱停乱放等交通违章行为熟视无睹，高抬贵手吗？即使个别交警有意对领导干部用车违章 “放一马”，群众发现了还不马上抓个典型贴到知名网站上去？
二、建立公务用车工作日记，车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记，以利于内部监督。这一招，主要是强化行政管理和促进廉洁自律。如果没有其他制度、措施配合，很可能由于弄虚作假和流于形式，导致效果并不理想。但有了配套措施并养成习惯后，还是很有作用的。
三、节假日公车一律封存在指定的停车场。特殊情况需要用车必须经过批准并办理用车手续。这一招，许多地方已经实行了。只要领导带头，严格执行，长期坚持，效果还是明显的。
四、给每台公车安装GPS记录仪。车管部门和行政监察部门定期检查行车记录，并通过适当形式向群众公示，接受监督。笔者有一次到了欧洲，发现客车司机早上开车前，拿着一个类似CD大小的纸盘子插进车头的仪器里。一问才知道是GPS记录仪，客车一天的行车记录，包括开车、停车的时间，行车路线、车速和里程等等，悉数记录在案。公司和交管部门定期进行检查。因此，司机开车非常小心，绝不超速；而且严格按照规定，每行驶2个小时，便在服务区休息20分钟。这一招，可与第二招相配套，不但可治公车私用，还能有效治理违章驾驶行为，确保交通安全。有人说，安装GPS记录仪成本太高。我不明白他的经济账是怎么算的，相对一台车每年上万甚至数万元的浪费与流失，一次性安装GPS记录仪，只需几千元便能使用若干年。就是不谈社会效益，单算经济账也是非常划算的。
五、制定公车私用的纪律追究办法。首次违规进行诫勉谈话并给予通报批评，罚款1000元；再次违规给予党政纪处分，罚款2000元；第三次违规告上法庭给予法纪处分，罚款3000元。这一招，作为带电“高压线”，可以发挥惩处的威慑作用。只要真正做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严，不搞“特赦”和下不为例，肯定可以取得立竿见影、减少违规的效果。
六、鼓励群众监督，奖励有效举报。群众举报公车私用行为，经查实后，对首名有效举报者奖以罚款的50%。这一招，作为发挥群众监督作用的措施之一，实践证明非常有效。前几年，广州市为了纠正交通违章行为，鼓励市民拍照举报，查实后给予奖励。结果出现了一批“马路业余记者”、“举报交通违章专业户”。虽然社会上对此存在不同看法，但客观上对改善交通秩序确实起到积极的作用。大家不妨设想一下：无论何时何地，只要有人公车私用，就有人举起相机或手机把他拍摄下来，并向有关部门举报。一旦形成这种过街老鼠，人人喊打的局面，公车私用这个顽症，还会是“不治之症”吗？
GPS管得住马路腐败吗？骆笔生辉
广州市决定在全市的公务用车上装臵GPS，即全球卫星定位系统，全天候监管公车的去向，掌握其使用情况，以遏止公车使用问题上的腐败。这件事引起了刚刚召开的市政协会议委员们的热议（见2月22日羊城晚报）。
提出治理公车方面的腐败问题，于今已一十有六年了，虽然有些人不喜欢听，但群众根据自己的感觉，实际情况就是这样——越来越严重，乃至连刚过去的2010年经济总量达到4.5万亿元，在全国各省市区中排名第一的广东省的省长黄华华都说，公车太多太滥，财政负担不起。多年来有关部门治理马路上的腐败所下的力气不能说不大，想的办法不能说不多，但除了所谓货币化车改在一片质疑声中仍苦撑下去以外，其他办法都已无疾而终——这应了一句俗话：上有政策，下有对策。奈何？
在公车上装臵GPS，用意不能说不好，但这能解决问题吗？难说。
首先，GPS如果能忠实地履行职责，但它的记录谁去查阅？谁去监督管理？谁去执纪问责？毫无疑问，还是要人去做。这样一来就有个如何才能做到公平、公正的问题。自己监督自己，用公车的A去监督用公车的B，能让老百姓相信其所做的事是公平、公正的吗？而且，要做到公平公正，就必须首先做到事情公开透明，让群众知道底细，一起来监督。如今连一个市、一个省的公车到底有多少辆都成为了保密的数字，对老百姓秘而不宣，遑论其他？
其次，GPS能否真实地记录情况也让人生疑。如今什么都可以做假，难道GPS是个例外？就以公车私用这个问题来说吧，用公车接送在幼儿园入托，在学校读书的孩子，送接娇妻去做纤体美容是一种非常普遍的现象，而许多幼儿园、中小学校就在党政机关附近，把车停在机关大院里，福尔摩斯再世也难查清这辆专车到底是公用还是私用。即使官员把车开到郊外水库去钓鱼、到山村去吃野味、农家菜，要查起来，官员也可以以“深入基层，进行社会调研”来应对，GPS系统反而可以给他指明方位，免去迷失道路之忧，同时还可以证明官员“作风深入，心系群众”呢！极而言之，就算是开车去会情人，开房泡小姐，GPS会告密？恐怕这个系统的发明人还没有考虑这种功能的设臵吧。
第三，公车方面的腐败现象，车辆私用问题仅仅是现象之一，还有诸如超规定购车、超标准用车、超级别配车、超数量占车，以及车辆维修保养费、路桥费、保管费、汽油费，乃至违章罚款方面的虚报冒领，等等，问题多着哩，GPS系统管得了吗？它有这些方面的能耐吗？说实在话，在公车上装臵GPS系统就像隔靴搔痒，解决不了根本问题。好处是又有一项反腐倡廉新举措出台，可以写进工作报告里，聊以自慰。
第四，从经济的角度来考虑，也有可斟酌之处。每辆公车装臵GPS，要花费多少纳税的钱？广州市财政局长张杰明说，装一个GPS要花２０００元，加上每月的维护费５０元，每辆公车装一个GPS一年要花２６００元。保守估计，广州有公车２０万辆，都装上GPS系统，得花５．２亿元，以后每年的管理费还得花１．２亿元。如果GPS起作用倒也罢了，要是不起作用呢，这笔钱不是落花流水杳然去，派生出新的腐败问题了吗？
在廉洁方面，新加坡和香港特区在世界上的排名都很靠前，那里的公务用车都装臵了GPS吗？我不知道，只知道那里的官员如果被发现公车私用，其后果是十分严重的，原因就在于法律制度很健全，执行很严格，没有人敢越雷池一步。十多年前，我随某省一个代表团赴新加坡考察反腐败工作，该国的腐败调查局的一位副局长到机场接我们一行，我和我们的团长坐这位副局长开的车。路上我问这位副局长，我们坐的这辆车是公车还是私人的车。这位副局长说，是他自己的车。在他们的腐败调查局只有局长才配有专车。第一餐这位副局长给我们接风，也是他自己掏的腰包。新加坡和香港特区都是资本主义社会，这些事情为什么它们能够办到，而我们花了１６年时间还整治不好公务用车问题，发了上百个文件都治不住官员们用公款大吃大喝的嘴巴呢？实在是匪夷所思。
又一项反腐败新措施出台了，有关机关其反腐败韧性战斗的精神很可嘉，至于效果如何，我们还是走着瞧吧。
２０１１、２、２２
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