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环境保护及水土保持保证体系
思想保证 组织保证 过程保证 目标保证 制度保证 经济保证
政治思 想工作 项目经理 责任制
施工组 织设计
管理目 标制定
健全职 能机构
经 济 责任制
施工组织 调度管理
组织学习
基本奖 金包干
环境保护法宣传 环保教育 全面管理宣传教育 环保领导小组 各行政领导 施工人员 素质保证
各队展开目标 制定对策措施 签定责
施工科研 技术保证
环境保护法 施工细则及暂规 规范及工艺标准 任合同
制定奖 惩办法
提高环保意识及管理水平和企业素质 环保督察小组 班 方案工艺 操作保证
组长施工机具 设备保证
环境保护 督察员
环保目标落实到班组个人 缴纳 抵押金
班组环 保义务 宣传员
全员环保
工 前 检 查 过程中检查 工序后检查 责任制 检查考核
责任合 同兑现
控制施工对环境影响 项目经理 组织问题诊断检查落实评定验收
信息反馈制 经济奖励
环保责任制 经济奖罚制 或处罚
表彰先进 经验总结
建设绿色工程
环境保护及水土保持保证体系图
环境保护实施细则
一、总 则
1、为贯彻“环保理念”，提高施工管理、作业人员的环保意识，保护本项目施工沿线环境。自觉遵守中华人民共和国《环境保护法》、《水土保持法实施条例》、《文物保护法实施条例》等法律法规以及贵州省政府有关环保法规、条例，严格按设计施工，切实作好高速公路本管段内环境保护和水土保持工作（以下简称环境保护），结合本项目实际，特制定本管理办法。
2、环境保护按照“统一管理，分工负责”的原则，采取分部门、分级管理。项目环保工作实行项目经理负责制，本项目把环境保护工作纳入责任目标，逐级负责，层层把关，落到实处。
3、本项目公路穿越贵州省镇宁县良田乡，沿途经乐运村、乐谢村，少数名族聚集，环境敏感。其建设期间的环境保护方针是坚决落实环境保护基本国策，严格执行环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度和国家、贵州省的环保法规、标准，贯彻“预防为主、建设与保护并重”原则，采取先进的高速公路环保技术和严格的施工期环保管理措施，切实落实项目《环保水保管理办法》及相关部门提出的各项环保要求。
4、本项目环境保护工作重点是乐运河施工中水污染控制，地表水环境保护，耕地、植被及农业环境保护，水土流失防治，农村生活环境保护。
5、施工期环境保护范围为工程的设计范围，含主体工程、临时工程的施工场地、钢筋加工场、施工便道、弃渣场、及材料储存场等及其临近受影响的区域。
二、环保方针、理念、目标
环境方针是：全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理。
环保理念：珍爱自然，福荫子孙
环保目标：环境污染控制有效,土地资源节约利用,工程绿化完善美观,水保措施落实到位,努力建成一流的资源节约型、环境友好型高速公路。
坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，生态不破坏，河水无污染，农田无危害，噪声不扰民，地方零投诉。使环境保护和水土保持监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。将高速公路建成一条环境优美的绿色大通道。
三、组织机构
1、根据本项目施工对环境的要求，项目成立相应的环境保护领导小组，保证环境工作自上而下有效的实施。
组 长：张甫贤
副组长：辛树清、李大荣、王 献
成 员：杨光勇、赵光佑、甘 明、解国茂、阳 明、赖由全、程 磊、刘元友、柳云平、王明友、朱明华、许学振
2、项目环保领导小组，负责对项目施工期的环境保护工作进行指导和管理；负责施工期环保监控措施的组织实施，调查处理施工期的环境破坏和污染事故。
四、主要职责
1、项目环保协调部工作职责
（1）、贯彻执行有关国家环境保护法律、法规和贵州省人民政府、惠兴高速公路项目办下发的环境保护管理办法和工程监理环保规定中的强制性条款。
（2）、健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度。
（3）、因工作需要环保协调部并入工程管理部，共同负责本项目施工期间环保水保的措施、方案的制定，定期或不定期检查、协调施工中存在的环水保方面的问题。
（4）、组织本项目各部门、施工队组织学习国家环境保护法律法规以及高速公路工程环保水保制度的有关条款，加强对施工作业队人员的宣传教育，贯彻落实国家环保法和惠兴高速公路项目办、贵州省政府有关环水保要求。
（5）、加强与环保监理及贵州省环保、水保部门的联系，主动接受上级有关部门的监督、检查和指导。
（6）、建立健全环水保保障体系和监督、检查、验收、奖惩制度，将环保、水保目标层层分解，具体落实到班组、个人。
（7）、按照“三同时”原则，负责落实本项目环保、水保措施的实施和环水保工程质量监督、检查及有关事故的处理，负责组织环保、水保的竣工交验。
2、项目环保工程师职责
（1）、严格执行国家环境保护法律、法规和贵州省政府、业主及施工技术细则规定的环保强制性条款。
（2）、遵照执行上级下发的有关环境保护的各项规章和指令，同项目经理部环保协调部保持联系，对下做好环保指导和服务工作。
（3）、经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对重大问题要及时上报。
（4）、负责环保管理体系在本职权范围内的有效运行。（5）、加强对本管段内施工人员的环保宣传教育工作，提高全员环保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命。
3、施工队环保员职责
（1）、认真学习国家法律和贵州省环境保护法规、方针政策，不断提高自身环保工作水平。
（2）、负责施工管辖区域环境监管，发现违反环保规定行为及时制止，迅速上报。环境监督举报电话：***
4、施工队长职责
（1）、严格执行国家有关环境保护法律、法规和当地政府、业主及施工技术细则规定的强制性条款。
（2）、遵照执行项目下发的环境保护的各项规章和指令，配合项目环保协调部加强施工环保管理，保证环保管理体系在本队有效运行。
（3）、对本队施项目内的环保及水土保持工作负责。
五、环保和水保措施
在高速公路建设中，环保和水保工作要充分体现“全面规划,合理布局，预防为主，保护优先，开发和保护并重”的方针和坚持“同时设计，同时施工，同时验收投产”的三同时原则。
1、临时工程环保措施
（1）、临时工程必须按照设计统一规划、项目办要求和施工环保的要求进行实施。严格在设计核准的用地界和工程监理批准的临时用地范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。
（2）、临时工程设施(如砼拌和站、生活与生产房屋、钢筋加工场等)选址在地表植被稀少、易于恢复的地方；临时用地使用完后必须恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况。
（3）、合理布置施工便道，尽量减少施工便道数量，不在便道两侧就近取土。施工营地合理选择在一定的距离范围内。
（4）、临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不允许在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。
2、大气污染物防治措施
（1）、扬尘污染防治。扬尘污染主要由粉状材料拉运、高处渣土、垃圾清理等产生。土石方运输可采取洒水、遮盖、车辆冲洗等措施降尘。粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输，袋装材料应用蓬布遮盖，减少堆放时间。在人口集中地存放煤炭、煤灰、砂石、灰土等物料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。
（2）、烟尘污染防治。烟尘污染主要由机械设备、车辆尾气，和焚烧有毒有害废弃物、锅炉燃煤等产生。机械设备、车辆尾气排放应符合当地尾气排放标准；有毒有害废弃物应集中回收，减少污染并按有关规定处置。在人群聚集区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
（3）、砼拌合站使用应安装除尘设备，并保证其正常运行。
3、水污染防治措施
（1）、生活废水的管理。大力宣传节约用水，减少生活废水的排放。食堂、餐厅严禁将剩菜、剩饭倒入下水道。食堂、餐厅、澡堂洗涤时尽量使用无磷洗涤剂。
（2）、乐运河钻孔桩施工、混凝土拌合及混凝土养护现场、车辆冲洗场及混凝土搅拌站冲洗等废水、泥浆应设置沉淀池，沉淀清后排出。
（3）、机械设备及车辆维所产生的废弃油物不得随意排放，按规定集中处理。
（4）、严禁向乐运河排放油类、酸液、碱液等有害液体和倾倒废渣、生活垃圾。
4、固体废弃物防治措施
（1）、施工中产生的废弃机具、配件、包装物及各类固态浸油废物等，应集中收集、封装，运至垃圾场进行处理或回收利用。
（2）、生活垃圾应统一分类收集，及时清运至环保部门指定地点处理。不得随意扔撒和堆放。
（3）、钻孔桩施工中产生的废渣经沉淀处理后运送到指定地点堆放。
（4）、建筑垃圾应集中堆放、定期清运到垃圾处理场或就地掩埋，运输垃圾的车辆应采取密封、盖布等防流溢、遗洒措施，并记入工程日志。
（5）、弃渣场应选在植被稀疏的荒地、荒滩、荒沟，先挡后弃；弃土过程中，应注意避免阻断地表径流。
5、振动和噪声污染的防治措施
（1）、砼拌合站、预制场等高噪音作业场地设置避开居民集中区。（2）、临近乐运村、乐谢村等噪声敏感地带的施工，要严格控制机械作业噪音；噪声大的施工作业应尽量安排在白天，因生产工艺要求或其他特殊要求需要连续昼夜作业的，应经贵州省环保行政主管部门提出申请，批准后方能进行夜间施工。同时，要做好对周边居民的公告、宣传和沟通工作。
（3）、施工车辆通过309省道、新屯村时应减速慢行和减少鸣笛。减小噪声对当地居民的影响。
6、施项目域植物、植被保护措施
（1）、项目管辖区域内植物、植被应尽量保护，避免过多破坏。必须动土施工的区域，应准确放样，确定动土边线，开挖的土方应确定堆弃边线，严格按施工图施工。禁止超范围破坏植物、植被。
（2）、环境脆弱的区域，植物植被一旦遭到破坏很难恢复，更应严格施工操作，必要时编制《作业指导书》。施工前对开挖范围和植被预先进行移植、保护，结构物施工完毕后应及时夯填土石，回植植被并养护。环保处理应明确责任人和职责，严格技术交底，按环保管理方案等要求实施，并在工程日志上做好记录。
（3）、施工现场临时设施的设置应尽量选择植被较少的非耕地，减少对环境的破坏和影响，并办理相应临时用地手续。临时驻地生活区应适当绿化和美化。施工结束时要及时退耕还田、还草和植树植草，恢复植被。尽量减少在自然保护区内临时设施占地数量。
（4）、施工便道尽可能利用既有道路，少占农田，施工便道使用完工后，对需保留的便道应进行清理整平，保证其通行能力；对废弃便道，须予以拆除、清理、平整，并采取相应的恢复措施。
六、工作制度
1、教育培训制度。项目环保协调部在工程开工前根据项目实际，对全体员工进行环境意识教育，使全体职工理解公司的环境方针和目标，提高预防污染和持续改进的自觉性。与环境保护有关的人员要组织进行培训，提出需培训人员名单，制定培训计划，并组织内部教育培训。培训内容包括：国家法律，行业、地方标准、贵州省环境保护法规，业主及集团公司环保管理办法及要求；集团公司环境方针，环境保护目标、指标和管理实施方案；重要环境因素控制方面的相关知识、要求等。
2、“三同时”制度。凡有可能造成环保问题的工程，主体工程建设与环保要做到同时设计、同时施工、同时验收投产。
3、检查制度。项目对所属各施工工点施工中的环保和水保措施及方案的落实情况进行定期和不定期的检查，检查后形成“环境管理检查记录”。对存在的问题，通知其整改。检查内容包括：各种环境记录、是否完整、正确；施工中的环境污染是否得到有效控制；污水是否按国家和贵州省政府有关规定处理后排放；环境保护设施进度、质量是否符合项目办、贵州省政府要求；工程竣工后，主体工程以外的周边环境在施工过程中受到的破坏是否得到恢复等。
4、信息沟通制度（1）、与外部沟通
项目负责参加上级部门、监理单位、贵州省环保部门会议，各种文、函件往来以及向社会公布单位环保监督电话等。与外部沟通所得到的建议、项目办及监理的环保意见以及其它方的抱怨和投诉，项目应高度重视，经环保部整理后传达环境领导小组，及时采取措施加以解决，使建设单位、监理单位、地方政府、相关方满意，并保留措施及实施情况和测量情况的记录。
（2）、内部信息传递
从项目到施工队建立信息传递制度，对存在的环保问题及时逐级上报，严禁瞒报，确保问题得到及时处理，减少损害；通过工程例会、文件通知、检查通报、工作汇报、等方式，达到通报情况、发现问题、分析原因、制订措施、提高管理水平等目的。环保协调部应做好有关记录。
七、考核与奖惩
1、项目根据平时检查情况，每年针对环保水保工作进行总结，实施奖罚。对施工工程中破坏环境、造成水土流失的现象及时批评、纠正，情节严重的除采取补救措施外，对涉及的施工队和个人实施处罚。
2、本办法由项目环保协调部负责解释，自公布之日起执行。
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