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五政发［2008］10号
关于成立五队社区学习型组织的通知
各村委会、乡直各部门：
为巩固深入学习实践科学发展观活动成果，强化党员干部作风建设，建立长效学习机制，进一步提高计生卫生系统干部职工的政治素质、思想素质和业务素质，结合我局工作实际，现就在全系统范围内深入开展创建学习型组织活动制定如下方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为指导，以“创学习型机关、学习型领导班子和学习型党组织”为载体，兴起全员学习热潮，树立终身学习理念，使干部职工的思想观念有明显转变，创新能力有明显增强，服务意识有明显提高，综合素质有明显提升，在系统内营造人人、时时、处处学习的良好风气和勇于创新、乐于创新、善于创新的浓厚氛围，努力建设一支素质高、能力强、作风硬、形象好的干部职工队伍，推动计生和卫生各项工作再上新台阶。
二、创建原则
（一）全员参与原则。各单位通过制定学习计划、落实学习内容、完善考核制度，合理安排学习时间和学习方式，将全体干部职工纳入到学习型组织的创建活动中。要创造有利于学习的条件和环境，充分激发党员干部的学习热情，使全体干部职工自觉主动参与到学习活动中，通过创建使学习成为一种习惯，一种氛围。
（二）领导示范原则。各级领导干部要充分发挥示范表率作用，带头学习，积极谋划，既要认真完成自己的学习任务，又要做好创建活动推进工作，带领全体干部职工学好、学深、学透。
（三）学以致用原则。坚持理论联系实际，通过学习型组织的创建进一步提高干部职工的理论分析能力和解决问题能力，并将理论学习成果应用到实践中，成为推动计生卫生工作开展的有效工具。
（四）务实创新原则。各单位要结合行业特点和工作实际创新工作举措，充分运用网络、多媒体等现代工具拓宽学习途径，探索行之有效的学习方式，进一步提高干部职工的学习兴趣和学习效果。
三、学习内容
（一）学习政治理论知识。组织干部职工系统学习党的基本理论、基本路线和基本纲领，学习党的十七大、十七届四中全会和省、市、区委全会精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志的重要论述，特别要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真领会《关于进一步从严管理干部的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共绍兴市越城区委关于认真贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》等文件精神，加强自身作风建设。坚持政治学习的系统性、务实性和实践性，注重将理论成果转化到实践中，推动计生卫生工作出成效。
（二）学习法律法规知识。组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等，学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《处方管理办法》和《侵权责任法》等，学习《信访条例》，进一步推进依法行政，规范行医。
（三）学习专业文化知识。组织系统干部职工学习计生卫生相关政策法规和业务知识，熟练掌握计划生育各项优先优惠政策和医疗卫生便民政策。重点学习计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，学习与工作相关的计生统计知识、法律知识、安全生产知识和医疗卫生体制改革的文件精神，组织开展医务人员“三基知识大教育”，鼓励学历升级、职称晋升和全科医师岗位培训和社区护士岗位培训，通过加大继续教育的奖惩力度促使干部职工强化专业知识的学习。
（四）学习文明礼仪知识。组织开展“服务礼仪大培训活动”，重点加强窗口和一线医务人员的普通话训练、服务用语学习和文明行为规范，树立好窗口形象。
（五）学习科学管理知识。组织系统干部职工特别是领导干部参加管理知识培训班，开展管理知识专题学习；安排下属事业单位领导干部上挂锻炼，深入基层开展调研，并考察和借鉴其他地区和单位好的做法和经验，进一步提高综合管理能力。
四、工作措施
（一）创建载体
1、领导带学。积极发挥领导干部的带头示范作用，坚持领导干部带头开展学习，带头做好发言，带头深入基层，带头完成调研。局领导班子带动下属各单位领导班子一起学，班子成员带动普通干部职工一起学，积极引导，层层推进，形成全系统干部职工齐学并进的良好氛围。
2、交流互学。各单位要建立学习制度，定期组织集中学习，开展工作交流和思想交流。集中学习要确定主题，每人都有发言和交流，并做好学习记录。实行干部工作日志周报和工作绩效半月报网上交流，开展谈心谈话、座谈会和大讨论活动，在交流中查找问题，促进提高。
3、专家帮学。拟定专题内容，确定学习主题，邀请领导、上级业务科室负责人和市级医院专家开展专题讲座，帮助干部职工提高思想政治素质和业务技能。
4、典型导学。开展“优秀共产党员”评选表彰活动和优秀社区责任医生评选活动，将评选活动与岗位练兵、技术比武相结合，以典型引路，在全局营造争先创优的浓厚氛围。
5、调研促学。将学习与调研结合起来，结合工作实际拟定调研课题，深入基层开展走访调研并撰写调研报告。局机关干部和下属单位班子成员每人每年至少完成一篇调研文章。
6、竞赛比学。组织开展医务人员“三基知识”考试、优秀调研文章评选活动和学习情况专题测试，考核结果在全系统通报并与个人年度考核挂钩。
（二）健全机制
1、健全周一夜学制度。将每周一晚作为干部职工政治理论学习、业务知识学习和工作交流时间，各下属单位要结合实际制定年度学习计划。学习可采取集中学习、专题调研、专题讲座和个人自学等形式进行，每月学习次数不少于4次，每月至少组织2次以上集中学习教育活动，学习要求有签到、有记录。每年每位党员干部至少写1篇学习心得体会，集中进行交流。
2、健全教育培训制度。各单位要健全培训制度，有计划、有重点分类分层开展教育培训工作。组织开展卫生“三基”知识培训、计生专干业务培训和礼仪培训等专题培训，分批安排下属事业单位领导干部上挂锻炼，鼓励干部职工多渠道、多途径参加继续教育，鼓励在职进修、学历升级、职称晋升和全科岗位培训，并制定配套奖惩制度。
3、健全考核激励机制。建立健全干部职工学习考核制度和表彰激励机制，开展不定期学习情况督查，在各类培训结束后做好考试和考核工作，考试成绩予以通报并与年终考核挂钩，作为奖惩和晋升的重要依据。
4、健全保障投入机制。要保障学习型组织创建的各项投入，配齐学习所需的书籍和资料，建立职工图书室，在单位网站或宣传栏开设职工学习园地专栏，尽可能提供能满足干部职工开展自主学习、自主创新和接受培训教育需要的场地、设备和用具，积极营造干部职工愿学习、全学习、爱学习的良好氛围。加大交流互学投入，通过专题培训、考察互学、网络交流等多种形式逐步建立和完善学习资源共享系统。
五、工作要求
1、加强领导，明确责任。成立以一把手为第一责任人的学习型组织创建领导小组，班子其他成员各司其职，根据职责分工做好相关工作。领导干部要带头开展学习，深入调研，组织开展监督考核，努力形成领导带头，全体干部职工积极参与的学习局面。
2、统一思想，提高认识。要切实抓好创建学习型组织的动员发动工作，促使广大干部职工充分认识到创建活动的重要性、必要性和紧迫性，增强创建学习型组织的自觉性和责任感，扎实推进学习活动的开展，避免流于形式。
3、精心组织，强化考核。各单位要制定切合实际的学习计划，认真组织实施学习活动，有序做好宣传发动、学习调研、监督检查和考核评比工作。通过不定期的检查和定期考核，查找创建中的问题，评估创建成效，总结创建经验，确保创建工作有序深入推进。
二〇〇八年二月七日
主题词：成立 学习型组织
通知
队乡人民政府办公室
2008年2月7日
共印60份
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