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国家政策驱动出版传媒产业龙头整合发展
随着《文化体制改革十二五规划纲要》出台，文化产业政策热度持续升温，宣传部刘志军副部长当时表示将有14项配套政策出台中部印刷。24日《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》出台，26日有公开媒体报道该政策，27日总署官方网站公布政策全文，我们在《近期政策点评：文化改革发展十二五规划出台，关注后续系列政策会议》报告中也预期了该政策出台中国中部。《指导意见》明确提出了出版传媒集团的发展目标，涵盖以下2方面：
做强国家层面人文、教育、科技三大出版传媒集团，建设多个销售收入超200亿的大型出版传媒集团：《文化体制十二五改革规划纲要》将文化产业培育成国民经济支柱产业，规模达到3.09万亿元，所占GDP比重从现在的2.75%提升到5%印刷技术。《指导意见》将原来“双百亿”目标提升到培育销售收入超200亿大型骨干传媒集团，主要着眼点是国内大型出版传媒集团均实现了“双百亿”目标，提高行业发展目标有利于与文化产业跨跃式发展相适应中部印刷。未来我国的出版业的格局将是中国出版集团、中国教育出版传媒集团和中国科技出版集团三大国家级出版传媒集团领衔，各方出版传媒集团并行的局面中国中部。
推动新华书店跨地区兼并重组,组建全国性国有大型发行集团：国际上出版大国都有大型的出版发行商，德国的贝塔斯曼和法国的拉加代尔都是全国性的出版发行商，日本国内前两大发行商垄断市场70%的份额，因此我国也有必要建立全国性的国有大型发行集团物资行情。目前新华书店总店只存在象征意义，并不拥有地方新华书店股权，这次国家提出组建全国性发行集团有着深远战略意义，预计国内新华书店兼并重组的浪潮将要来临中部印刷。
改革发展的亮点包括以下4方面：
推动出版传媒集团“五跨”发展： 着力推动联合重组，破除地区封锁和行业壁垒，实现出版传媒集团跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展印刷联盟。《指导意见》在原来“四跨”基础上增加了跨国界发展的目标，支持有条件的企业走出国门，迎接全球化竞争，提升中华文化竞争力中国中部。
发展数字出版和电子商务：数字出版是未来产业的发展方向，支持出版传媒集团实施数字化战略，发展电子书、数字报和学术期刊数据库等新业务形态中国中部。出版传媒集团有着强大的线下物流配送体系，鼓励与电子商务企业合作有利提高资源利用效率，建设灵活的线上和线下出版物流体系印刷技术。
推动集团内部整合，提高核心竞争力：将出版传媒集团的出版和发行业务整合到一起，发挥二者的协同效应，可以有效降低运作成本，做大做强主业，提高企业的核心竞争力，实现集团业务的整体上市印刷工具。皖新传媒、时代出版和大地传媒的出版和发行业务处于分开状态，《指导意见》有望推动业务整合加速中国中部。
推进出版传媒集团战略性改组：目前国内出版发行集团处于区域垄断状态，也存在一些市场影响力弱、效益低的集团，推进行业兼并重组可以优势互补，提高产业整体盈利能力设备耗材。国内一些出版传媒企业也在尝试跨区域整合，如出版传媒整合内蒙古新华发行资产和天津出版集团、凤凰传媒收购海南新华书店等，但只有凤凰传媒取得了成功，《指导意见》的出台明确了未来的改革目标，可能加速行业跨地区整合印刷市场。
利好产业龙头，行业整合驱动收入增长
目前，国内排名前列的出版传媒集团均实现“双百亿”目标，凤凰出版传媒
集团2008年实现销售收入和总资产超100亿，据媒体报道，江西出版集团2011年实现“双百亿”目标，收入和总资产分别达到100.95亿元和106亿元物资行情。“十二五”期间要实现收入超200亿元，以出版行业10%左右的内生增长速度显然是艰难的，并且企业规模越大，增长速度越慢，我们认为主要途径有两条：
（1）大型出版传媒集团收购地方小型出版传媒企业，如凤凰传媒收购海南新华书店；（2）省内图书和报刊业务整合，国内许多出版传媒集团没有并入报刊资产，而中南传媒是整合较为彻底的公司，旗下拥有报业资产，图书和报刊整合将快速推动行业收入增长印刷工具。
2010年国家新出政策将推动印刷出版业发展
2009年已悄然而过，金融危机、市场缩水、利润降低，09年印刷业如履薄冰、捉襟见肘。2010年已翩翩而来，所谓：“一日之计在于晨，一年之计在于春。”新年伊始，国家出台一系列法规，确保我国印刷业今年的复苏及增长。
印刷业已经进入微利时代，褪去了“暴利”的光环，我国印刷业要有所发展，就必须学会改变。创新、定位、网络将成为未来印刷业的成长之路。随着网络时代的到来，电子书开始进入人们的生活，汉王、翰林、易博士，方正、大唐相继推出电子书，更有消息称，联想也将发力电子阅读器。从电信运营商来看，2009年5月，中国移动宣布G3阅读器计划，并深度定制大唐、方正、汉王电子阅读器，且与台湾鸿海合作。面对如此多的冲击，印刷业需要通过政策扶持推动自身的发展。
2010年刚刚到来，而国家扶持政策已纷至沓来，为印刷业2010年的发展点亮明灯。
一、新闻出版总署出台2010“一号文件”
为深入贯彻落实国家《文化产业振兴规划》，进一步推动新闻出版产业发展，努力实现我国从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的宏伟目标，根据中央提出的转变经济发展方式和调整经济结构，提高经济发展质量和效益的要求，新闻出版总署1月1日出台《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》(新出政发〔2010〕1号)。
编辑小议：《指导意见》是继去年新闻出版总署出台的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》之后，今年出台的为进一步推动新闻出版产业发展的纲领性文件。《指导意见》首次明确了新闻出版产业涵盖的领域：传统出版产业、非纸介质战略性新型出版产业、印刷复制业、新闻出版流通、物流产业等。《指导意见》中还明确了明确提出了六大主要措施和九项政策组织保障，并指出“引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业。”的发展措施。随着《指导意见》的出台，我国新闻出版产业更加的公开化，公正化，相信六大措施实施后，我国国内将出现一大批有实力，有特色的出版传媒企业。
二、2010年印刷技术装备开发项目是重点
国家出台的《文化产业振兴规划》，把印刷业列为文化产业的重点产业之一加以重点支持，进一步明确了印刷在国民经济文化产业和社会教育事业上的重要战略地位，对印刷业规划要求“要发展高新技术印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地”。
如果说印刷是文化产业今后发展的重点产业，那么印刷技术和装备发展则是印刷业今后发展的重点。因此，当务之急是将以数字喷墨印刷技术和设备、高速多色平张和轮转胶印印刷技术装备、高性能柔印及防伪印刷技术设备等重大印刷新技术、新装备的开发项目尽早列入国家重点工程计划，以重点工程的突破带动规划的贯彻落实。
编辑小议：中国印刷业发展历史悠久，早在战国时期，中国已经有了印刷复制的概念。
清末，中国进入列强瓜分的动荡时期，我国印刷业已经停止了发展，直到建国之后我国的印刷业才复苏，然而我国无论从印刷设备还是印刷技术上，都落后于发达国家。硬件设备的硬伤是我国印刷业与德国等发达国家印刷业难以逾越的鸿沟。09年我国出版业已经突破万亿大关，国内印刷专用设备制造行业的工业总产值、出口交货值分别达到128.5亿元和14.3亿元。然而，我国印刷设备制造业相对落后，国内设备大多是面向国内市场，出口产值弱。
三、2010年进口印刷设备及器材关税调整
国务院关税税则委员会2009年12月16日在财政部网站发布《2010年关税实施方案》(税委会〔2009〕28号)，宣布从2010年1月1日起，我国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等方面。在诸多新一年度的关税实施内容中，涉及印刷设备和器材的变化主要有以下4个方面。印刷感光材料进口税率不变
《2010年关税实施方案》的附件3为《进口商品从量税及复合税税率表》。该表显示，国家2010年继续对55种进口商品实施从量税或复合税，税率维持不变。其中包括10多种印刷感光材料，主要有用于照相制版的激光照排片、PS版、CTP版和胶卷等。未曝光照相制版用激光照排片、PS版和CTP版的普通税率均为70元平方米，2010年最惠国税率分别为3.7元平方米、2.9元平方米、2.9元平方米。
编辑小议：此次关税调整主要面对印刷感光材料、CTP、机组式柔性版印刷机和卷筒料自动给料机、热敏打印头、接触式图像传感器。通过调整内容我们可以发现，我国正在逐步推进印刷业自动化、机械化，国际化的发展。我国印刷业大多以胶印为主，占我国印刷业60%以上，而随着印刷业市场的转移，未来个性化印刷，数码印刷，包装印刷将走俏，在这种大环境下。中国印刷业要学会改变企业战略目标，与市场经济相结合，才可以保证印刷业健康的成长。再者，我国印刷业的印前制版系统，还是大多用用传统的制版，这样不仅浪费材料，更会污染环境。在未来，人们对印刷品精度要求日益增高，传统制版已经不能满足印刷的要求，CTP代替传统制版已成必然之势。
四、新闻出版总署谋划2010年全民阅读活动
1月6日上午，新闻出版总署出版管理司在京召开全民阅读活动工作协调会，就开展好2010年全民阅读活动以及扩大全民阅读活动的影响，使之品牌化、经常化、深入化，进行深入交流。
新闻出版总署出版管理司司长吴尚之说，2010年要在去年取得成绩的基础上，更加重视全民阅读活动，扩大全民阅读活动的社会影响力，并且要进一步探讨长效机制。这就需要征求各部门对全民阅读活动的意见和建议，联合各方力量，相互协调、积极配合，形成合力，规划好2010年的工作，共同开展好2010年的全民阅读活动。
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