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基层检察院如何打造高素质的检察队伍
党的十七届六中全会对检察工作提出了新的更高的要求，同时也为检察队伍建设指明了方向，做好检察工作，队伍建设是基本保障。只有建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍，才能不断适应新形势、新任务对检察工作的要求，才能忠实的履行好“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，更好的为党和人民服务。科学发展观的核心就是以人为本，加强队伍建设就是要抓好“人”的工作。现在，许多基层检察院人才短缺已经成为制约检察工作科学发展的“瓶颈”。如何提高检察干警的整体素质，建设高素质的检察队伍，已经成为当务之急。下面笔者结合多年来的基层检察工作实际，就如何提高检察干警的整体素质谈几点看法，与广大读者共同商榷：
首先，简要的来分析一下基层检察院队伍现状：
1、队伍专业化程度参差不齐
从我院人员情况来看，我院现有55名干警，法律专业为41人，占干警总数的74.5%，非法律专业14人，占比高达25.5%。且法律专业本科大部分为通过在职成人教育取得，专业理论的学习不够扎实、系统、深入，而法律是一门专业性很强的工作，从事法律职业的人不但要求掌握专门的法律知识，而且要经过严格的法律实务培训。检察官承担着法律监督的职能，担负着保障国家法律统一正确实施的重任，要求具备更高的专业素养。从我院人员的专业状况可见一斑：我国大多数基层院检察干警的法学理论功底不高，法律实务操作水平尚有待进一步加强和提高。
2、综合型人才短缺
随着改革开放的不断深入，新时期的检察官面对的是高智商犯罪、新领域犯罪等许多以前没有遇到过的问题，因而需要一批既熟练掌握法律知识又掌握相关专业知识的综合型人才。但是，由于历史遗留的检察干警来源渠道复杂、准入门槛低等诸多因素的限制，检察队伍中既具有法律知识又具备相关专业知识的的检察干警却少之又少，一专多能的专家型人才更是凤毛麟角。如，反贪、反渎等自侦部门同时需要既精通法律又懂电脑、会计、金融、心理学等知识的复合型人才，但目前这方面的人才很缺乏，远远不能满足执法办案的需要。
3、检察官、书记员比例失调
检察机关作为国家的法律监督机关，为更好的履行法律监督职责，需要有一大批法律知识娴熟、专业能力过硬、政治立场坚定的优秀检察官。尤其是在案件数量日益增多、案情日益复杂的情况下，这种需求显得更加迫切。但是在《检察官法》实施以后至2000年以前，只要通过高检院组织的初任检察官考试，就可以根据相应职级任命为助检员或检察员，从而导致检察队伍中检察员、助检员、书记员比例严重失调。以我院为例，我院现有检察员28人、助检员4人、书记员18人，大部分检察官既要处理法律问题又要做文字处理、材料复印这样大量的文字工作，从而导致工作效率低下，办案人员之间权责不明确，也为办案安全埋下了隐患。
以上都是检察队伍中存在的不容忽视的问题，如果长期得不到有效的矫正，必将影响检察权的统一正确行使，笔者结合多年来的基层检察工作实际，认为应从以下几个方面加以改进：
1、联合政法等大专院校，定点培养所需人才 联合以法律、财税、金融等院校为重点的大专院校，根据检察工作实际，对所需人才采取订单式培养的方式。各地区、各部门缺什么样的人才就委托大专院校开设相关专业，培养所需人才。同时要严把培养关口，透明培养、招录、分配过程，防止在用人环节出现腐败。通过订单式培养，不断将急需的优秀专业人才充实的到各地区、各单位，从而既能够保证检察机关得到真正急需的人才，又能使订单院校所培养的人才能够有发挥能力的空间，真正做到人尽其才、互利双赢。
2、加强经费保障，落实从优待检
检察官这一职业与其他职业相比更具有风险性，单凭思想政治教育，没有较高的工资福利待遇做保障，是很难确保检察官能够排除经济干扰，坚持公正执法的。我们不相信高薪养廉，但低薪肯定无法养廉。因此，可根据中央从优待检精神，参照大多数国家检察官工资高于公务员工资的通例，将检察官的职级待遇比照普通公务员整体提高一档，使检察官的待遇与其社会地位相对称，从而使广大检察官能够心无旁骛，自觉拒绝“灰色收入”，坚决守住司法公正这一社会公平正义的“底线”。
3、改革司考制度，分级使用人才
2002年开始的司考，在一定程度上促进了检察官、法官、律师队伍整体素质的提高。但也存在通过率低、费时耗力、“一考定音”等弊病。笔者认为可以参照国家英语四六级考试、计算机等级考试的规定，实行司考分级制。即大致可以分为初级、中级、高级三种级别，并根据其级别赋予不同的办案权限。如，初级不具具备办案资格，仅用于满足基层检察机关日常工作需要；中级水平拥有独立的办案资格，并可办理处级以下级别人员犯罪案件，可用于满足地市级检察机关的工作需要；高级水平则可从事省级以上检察机关的检察工作。考生可自主选择报考级别，从而有效满足不同地区、不同级别、不同岗位的司法实际，大幅度提高司考通过率、节约时间和金钱，从根本上解决当下基层检察机关人才缺乏的现实窘境。
4、强化专业培训，突出分类培训强化专业知识培训是提升检察队伍形象、提高检察队伍执法能力的基础工程，应进一步加大工作力度，并结合检察工作实际不断完善业务培训机制。一是要加强组织领导，改革培训机构。成立独立的专门的教育培训工作领导机构，由该机构统筹安排、整体部署，单独制定培训计划、考核标准，按计划实施培训、考核，并负责检查、验收、总结，确保培训工作协调开展和培训任务的全面完成。二是要注重专业培训，加强分类培训。专业培训工作主要围绕检察官综合素质、出庭公诉能力、法律文书写作、侦查突破、证据分析等可突出检察实务和执法办案规范化的内容。分类培训则可开办计算机、犯罪心理学、会计、金融、外语等课程，通过拓宽培训领域，全方位、多层次、多角度提高检察干警整体素质，力争培养出更多一专多能的复合型人才。三是加强培训课程、教材建设，进一步改进培训的形式、手段。针对检察工作规律和各类检察业务特点，结合典型案例，形成理论联系实际、检察特色鲜明的课程体系，同时拓宽培训渠道、创新培训模式，充分利用网络培训等现代化培训手段，探索个性化、菜单式培训模式，根据培训对象的不同需求因人施教，切实提高培训工作的实用性和有效性。四是提供物质保障，鼓励自学。充分调动广大干警的积极性，号召广大干警利用业余时间“充电”，鼓励有条件的干警学习外语、心理学、计算机、金融、财会等专业知识，并为其参加有关资格考试创造必要条件。如可通过采取报销相关费用等措施，以提高广大干警的学习热情。
5、围绕检察主题，深化岗位练兵
全面开展岗位练兵是提高执法办案能力，培养高素质检察人才的重要途径。一是通过组织旁听、观摩庭审过程、案件评议、疑难案件会诊、优秀工作经验总结、反面材料剖析等行之有效的方法互相学习，共同提高检察干警的业务水平。二是采取开展业务竞赛、竞争岗位能手等方式苦练基本功，从日常检察工作的一点一滴做起，全面提高检察干警的执法办案能力。三是通过成立单位犯罪、职务犯罪、青少年犯罪、网络犯罪等专门课题研究小组，对这些领域发生的大案、要案、疑难案件、新型案件，采取集体讨论、专题研讨、专家会诊等方式集思广益，并将办理好的具有典型性的案件形成案例，用以指导以后发生的类似案件，从而提高办案效率，并有效提高执法办案的准确性。
总之，队伍建设是检察工作永恒的主题。建设一支高素质的检察队伍是时代的需要，更是使命的要求。我们一定要以扎实的作风，创新的勇气，努力锻造一支“忠诚、公正、清廉、文明”的检察队伍。通过创新用人方式、加强经费保障、落实从优待检、改革相关制度、强化专业培训、深化岗位练兵等具体措施，全面提高广大检察干警的综合素质，不断增强广大检察干警的法律监督能力，促进了各项检察工作的创新发展。
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