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问题：
1、内容异化、形式走样：
“公费出国考察”变异为“公款旅游” 上述的“温州培训考察团”就是借着出国培训之名在美国旅游。
贪官外逃杨秀珠案。曾任温州市副市长的杨秀珠，在任浙江省建设厅副厅长期间，涉嫌贪污金额2亿多元。2003年4月20日，杨秀珠借出国考察之名逃往美国，至今未归案。敛财途径2007年11月8日，四川省交通厅原外事外经处副处长赖北，利用职务便利，在支付出国考察团费用过程中虚列支出，从而侵吞单位公款55万余元
2、高成本低产出 即使没有异化，也因为：培训目的与实际需求不太吻合，培训内容与实际关联度不高，但成本居高不下导致培训效果差、效益低。
3、缺乏透明度 国家公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，财政是从哪来的？是公民交的税收。对考察理由、人员名单、程序安排、时间地点、预算经费等一系列信息完全公示，暗箱操作，花的是纳税人的钱，纳税人完全不知晓。
原因：
1、我国公务人员的出国考察制度实行的是“指标式管理”。即原则上依据领导干部的行政级别来限定其考察、访问的次数。比如“省部级官员每年可以两次出国考察，局处级官员每年可以一次出国考察”。这种规定的本意，是用于控制政府官员出国考察，但现实中又往往演变成官员的福利或待遇。有些官员抱着“有权不用，过期作废”的心态。
2、预算制度缺乏约束。地方政府“行政约束预算”，而非“预算约束行政”，自己给自己开支票。我国预算支出科目主要是按经费性质进行分类的，把各项支出划分为事业费、行政费，等等，出国考察费用容易趁机混入其中。且很多出国经费都出自预算外资金和“小金库”。而本应该审核和监督政府预算和经费的人大却因为体制原因起不到实质作用，只是一个玩偶，负责在政府准备好的支票上签字。
3、缺乏全过程的监督和约束。信息的不对称使得社会不能够监督政府，且现实中，很少见有关官员因违规公费出国考察被处罚。不用付出代价的违规行为。
4、缺乏出国考察考核评估机制。按照人力资源管理的理论，在培训完成后培训效果评估的环节是必不可少的。但官员出国培训作为一种公务员培训却没有考核机制，对于培训绩效进行考核。
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