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化群组办发“”34号
2014
转发《关于佛山市南海区委专题民主 生活会情况的通报》的通知
各镇（区、街道）、国有林场党委，市委各部委，市各人民团体、市直副科以上行政、企事业单位和上级驻化各单位党组（党委、总支、支部），市委各督导组，市直行业指导组：
现将省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于佛山市南海区委专题民主生活会情况的通报》(粤群组办电传“2014”28号)转发给你们，请结合本单位实际，认真学习贯彻落实。
中共化州市委党的群众路线 教育实践活动领导小组办公室
2014年5月29日
关于佛山市南海区委专题民主生活会情况的通报
各地级以上市党委教育实践活动领导小组，省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤各单位教育实践活动领导小组，省委各督导组，省直各行业指导组：
中央政治局委员、省委书记、省委教育实践活动领导小组组长胡春华同志把佛山市南海区作为第二批教育实践活动联系点，2月8日至9日、3月18日两次到南海区调研指导，对开展好第二批教育实践活动提出要求。5月中、下旬，胡春华同志亲自审阅南海区委常委班子和班子成员的对照检查材料，详细了解征求意见、开展‚会诊‛，谈心谈话等情况，听取了省委督导组的汇报，同佛山市委，南海区委负责同志进行了谈心谈话，对开好专题民主生活会提出要求。5月12日，王金山同志率中央第九巡回督导组到佛山市、南海区走访调研，对开展活动给予充分肯定和有力指导。5月24日至25日上午，南海区委常委班子利用l天半时间召开了专题民主生活会，胡春华同志参加会议并作重要讲话。
胡春华同志指出，南海区委常委班子对开好专题民主 生活会高度重视，严格按照中央和省委的要求，准备工作 充分，查摆问题具体、实在，整改措施扎实有力，实事求是、严肃认真地开展了批评和自我批评，做到自我批评敢于揭短亮丑．相互批评出以公心，会议质量比较高、氛围也很好，达到了查找问题、交流思想、促进工作的目的。胡春华同志强调，作风建设永远在路上，解决‚四风‛问题贵在认真和持之以恒，要深入学习贯彻习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，按照总书记的要求扎实推进教育实践活动：要坚持高标准、严要求，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，要坚持边查边改、正风肃纪，确保教育实践活动取得实效；要加强思想政治建设，努力建设坚强有力的领导班子，做到善始善终、善作善成。
现将南海区委专题民主生活会情况予以通报。各地各单位要组织广大党员干部深入贯彻习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，认真学习中央政治局常委同志联系点专题民主生活会的经验，借鉴南海区委专题民主生活会的做法，坚持高标准、严要求，从严从实找准问题，深入开展谈心谈话，认真写好对照检查材料，严肃认真地开展批评和自我批评，高质量地开好专题民主生活会。
佛山市南海区委专题民主生活会情况
5月24日至25日上午，南海区委专题民主生活会在南海区迎宾馆召开，会议认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，11名区委常委班子成员开展了对照检查和相互批评，并集体研究讨论了整改措施，明确了努力方向。为开好专题民主生活会，南海区委做了充分准备，把学习弘扬焦裕禄精神作为主线，在深化学习的基础上，制定了专题民主生活会专项方案，召开区委常委会议对群众意见‚会诊‛，全面深入开展谈心交心、认真撰写对照检查材料并广泛征求意见，认真审核把关。整个专题民主生活会贯彻整风精神，既严肃认真，又气氛热烈，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。
一、狠抓学习，着力夯实思想基础
区委常委班子从学习教育、听取意见环节起，就坚持边学习边着手筹备民主生活会。开会前，在前期学习的基础上，进一步认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，带着问题有针对性地深化学习，打消思想顾虑。
一是突出重点专题研讨提高。组织党员干部进一步深刻领会总书记去年参加河北省委常委班子专题民主生活会、今年两次到兰考指导活动开展时的重要讲话精神，以及关于坚决防止用形式主义来反形式主义等问题的重要批示精神。对照总书记提出的‚五个准确把握‛、‚三严三实‛要求，组织开展了如何拽准‚四风‛问题，如何写好对照检查材料、如何开展好批评和自我批评等4场专题讨论，区委常委轮流发百，相互启发，共同提高。增加《苦难辉煌》和《为什么是毛泽东》两本必读书，要求区委常委做到思想更深刻、认识更到位。
二是借鉴‚兰考经验‛对照学习。在兰考县委专题民主 生活会召开后，区委常委班子放弃周末休息，立即组织集中学习，收听收看相关新闻报道和中央电视台《焦点访谈》专题片，深入学习兰考县委专题民主生活会的生动示范在此基础上，认真学习关于河北省委常委班子专题民主生活会，以及中央政治局常委同志指导联系点召开专题民主生活会的相关材料，对照第一批活动专题民主生活会以及兰考县委专题民主生活会的成功经验，努力把好要领，掌握方法，坚定开好专题民主生活会的信心。
三是带着‚南海之问‛提升效果。在前期学习的基础上，南海区紧密结合实际，提出了属于新形势下的‚南海之问‛，即：面对全面深化改革与转型升级双重使命，南海如何赢取未来、再饮‚头啖汤‛？组织区委常委带着‚南海之问‛，着重从化解基层矛盾、干部作风建设、个人思想实际等方面进行讨论。结合重温习仲勋同志1980年视察南海讲话精神，深入思考曾经敢于‚敲锣打鼓贺富裕‛的南海干部为何会先富即安，分析长期领跑县域经济的南海为何会逐渐落后于昆山、顺德，使区委常委受到了触动、打开了心结、提振了精神，为开好专题民主生活会做好了思想准备。
二、聚焦‛四风‛，从严从实找准突出问题
区委常委班子严格对照‚三严三实‛要求，以焦裕禄精神反观自身，坚持群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，广泛听取群众意见，深入查摆‚四风‛突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众‚最后一公里‛问题。
一是认真开展‚回头看‛。继续通过组织民主评议、召开专题座谈会、发放征求意见表、下基层调研，到党代表工作室接访、走访接待群众、‚民声热线‛、‚微访谈‛等多种方式，抓好听取意见‚回头看‛，让基层群众意见建议想提就能提、想提就有地方提，确保真正打开门听意见。班子个人带着问题到基层走访、体验，以及参加志愿服务等共78次。
二是分类建立问题台账。区委综合省委主要负责同志、中央巡回督导组和省，市委派出督导组的谈话提醒和通报反馈，以及各方面收集到的意见建议5999条，梳理出‚四风‛问题及群众诉求问题两份清单，建立问题台账。问题找得准不准，区委坚持‚别人说了算‛，先后两次把‚两份清单‛发到全体区委委员、各部门、镇街党委党组‚晒一晒‛，从收集到的回复意见看，98%以上认为问题找准了。
三是召开专题会议进行‚会诊‛。由区委主要负责同志主持召开‚会诊‛专题会议，区委常委班子集体对收集到的意见建议进行4次研讨，着重把握问题全不全，对不对、准不准。区委书记带头查问题，同时对班子成员存在的问题进行点明提醒。对问题‚一风一风‛地进行梳理并对号入座，形成班子‚四风‛共性问题43条、个人具体问题173条，为撰写对照检查材料打好基础。
三、敞开心扉，把思想和问题谈通谈透
区委常委班子坚持把功夫下在会前，深入开展谈心谈话，为开好专题民主生活会打牢基础。
一是落实‚四必谈‛。省委，市委主要负责同志和省委督导组组长等分别与区委书记，区长谈心，点问题，查原因、提要求，区委先后进行了4次集体谈心，其中1次安排在周末，还有1次从下午一直谈到晚上1O点，真正做到思想不谈开，问题不谈透不结束。区委书记邓伟根带头放下‚面子‛，与区委常委适一开展2轮以上谈心，把自己摆进去谈‚痛处‛，消除其他班子成员‚怕得罪‛、‚怕露底‛的顾虑，增进了班子成员之间的理解和信任。各位常委开展了一对一谈心，并利用晚上的时间分别与各镇街党（工）委书记、分管部门负责同志逐一约谈，为召开专题民王生活会做好思想动员。
二是突出重点谈。围绕谈突出问题、谈深层次矛盾谈思想障碍，谈差距不足这‚四个重点‛，王动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，请对方指出自己的问题，做到了把班子问题、本人问题，对方问题、拟在会上提出的批评意见，产生问题的原因和改进措施等6个方面都谈开谈透．切实做到有话讲在当面、有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题．对拟在会上批评的问题，在会前充分进行了沟通和交换意见，真正达到了沟通思想，增加了解，化解了日常工作中的一些心结和矛盾，增进团结的目的。
四、深刻剖析，写深写实对照检查材料
区委深刻认识到，对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是今后整改落实的重要依据。5月初、区委常委班子及成员就开始着手撰写对照检查材料，并经过多轮反复修改完善。
一是把自己摆进去认真撰写。区委书记王持，班子集体研究共同起草班子的对照检查材料．班子成员个人亲自动手起草自己的对照检查材料。在对照检查材料中，普遍联系自己的思想、工作、生活实际和成长经历，写清楚‚四风‛突出问题，列举具体表现和典型事例；深挖问题根源，从理想信念、宗旨意识，党性修养、政治纪律和组织纪律财经纪律以及‚三严三实‛要求等万面分析原因，明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还对关系群众切身利益问题和联系服务群众‚最后公里‛问题进行查摆剖析。二是反复进行修改完善。区委常委会多次集体讨论修改区委常委班子及成员的对照检查材料，其中，班子进行了 15轮较大的修改，个人普遍修改15稿以上，个别同志超过20稿。大家感到越改越实越查越深、越写越像，从一开始的千人一面到后来基本上是读字见人，从最后形成的对照检查材料看，l1名区委常委平均每人查摆‚四风‛问题16条左右，每一条都列出了具体事例或主要表现
三是从严‚把脉‛保证质量。省委主要负责同志亲自审问区委常委班子和区委书记、区长的对照检查材料，市委书记对区委常委班子及成员的对照检查材料进行逐一认真把关。区委先后召开4次常委会议，由邓伟根书记带头对班子和他本人对照检查材料进行集体研究‚把脉‛，逐字逐句研读分析，对存在问题、原因分析、整改措施的全面性、真实性、针对性进行把关。在集体研究的同时，区委把班子对照检查材料印发到每一位常委手上，通过‚梳辨子‛对照认领，把对照检查材料先后3次发放到各镇街党（工）委、各单位党组征求意见，共收回修改意见55条。区委书记召集各镇街党（工）委书记，集体为对照检查材料‚把脉‛2次，为修改完善提供了鲜活的素材。
五、红脸出汗，以整风精神开展批评和自我批评
区委常委班子聚焦‚四风‛，开门见山、直奔主题开展自我批评，真刀真枪、直截了当进行相互批评。区委书记邓伟根率先作对照检查发言，其他常委依次发言。每位常委发言结束后、其他常委逐一对其开展批评，做到了‚五个不搞‛：不搞先表扬．后建议，不搞避实就虚，言之无物，不搞只摆现象，不查本质，不搞一团和气．你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪。
一是对自己开‚真炮‛开展自我批评。普遍做到‚三个 明确‛明确摆出‘四风‛问题、明确回应群众意见和上级点明的问题、明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观，价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。
区委书记邓伟根带头开展自我批评，检查自己有23个突出问题。形式主义问题主要有：深化改革过程中不敢碰硬，面对一些核心症结问题存在‚等、望、靠‛，‚空有楼梯响、不见人下楼‛：布置任务急于求成，有时还加码过大，‚朝种树，晚鎅板‛，决策部署过于超前和理想化，重大项目推进节奏把控不够精准；对困难村居，问题社区的走访帮扶不多，‚主政南海快四年了．至今没有去过塘头村这个典型问题村的村委会，未能直面塘头村村民的诉求，只是在村委会附近的派出所跟村干部座谈过一次‛。官僚主义问题主要有：与班子成员和干部沟通交流不深，‚截止今天还只跟全体镇街副职以上干部谈过，而没有跟全体区直部门副职干部交流好‛：化解矛盾不够主动，对群众诉求重视不够；处事比较强势，潜意识中以‚博士书记‛自居，觉得自己比别人想得快、想得深，想得准，听取他人意见不耐烦、不充分，容易给人‚官大手表准‛的印象。享乐主义方面，存在勤俭节约意识不强，监督浪费现象不力，监督批评下属的勇气不够等问题，特别是在招商引资或对外接待等活动中，讲排场、比阔气、搞对等接待的现象时有发生。还存在防奢防腐意识不强、有公车私用现象等奢靡之风问题。
区长郑灿儒检查自己存在不切实际，不求实效，落实不力、工作疲沓，蜻蜒点水，走马观花，马虎应付、考核不严等形式王义问题，‚在推动区医疗体制改革，医药分离、医院集团式发展、社区卫生站建设等方面没有系统的思路和策略，只在形式上搞‘新瓶装旧酒’，未能从根本上解决群众看病贵，看病难的问题‛；存在不负责任、不敢担当，高高在上、脱离群众，纸上谈兵、执行不力，只求本位，漠视民生等官僚主义问题，对于一些真正关乎民生的工程，‚如全区自来水的整合工作，从提出设想至今已近四年时间才启动，落实起来明显力度不足‛；存在庸懒涣散、不思进取、计较待遇、好讲面子，追求自我、疏于交往，不讲原则 中庸放任等享乐王义可题，有按照自己的喜好来关注工作的情况，‚对于到第一线解决群众上访、折迁、维稳、治安、突发群体事件、环保治理等工作，缺乏积极主动的工作热情，缺乏解决这些问题的新思维，新办法‛；存在讲究排场、铺张浪费，不分场合、自损形象等奢靡之风问题，反思自己在公务接待时，有大手大脚的现象，有时要求安排高档烟酒和酒店接待客人等。
区委副书记孔海文检查了自己在领导岗位上时间长了‚官气‛重了，思考问题和处理问题往往从决策者和管理者的角度出发，对群众实际情况体察不足，对‚为了谁、依靠谁、我是谁‛认识不足，宗旨意识演化了；对如何在政法、维稳、信访工作中处理好维稳与维权的关系，对胡春华同志提出的‚站在维护群众利益的立场上来化解社会矛盾‛缺乏深入思考。区委组织部部长龚嘉明检查了开展调研‚挑肥拣瘦‛问题，‚到南海一年多，去沥雄、平东、凤池这些出经验的村居就多，西岸、塘头这些矛盾集中、情况复杂的老大难村居都还没有去过‛，存在‚多栽花，少栽刺‛的思想，对人鲜有批评，就算批评也是和风细雨多、暴风骤雨少，生怕影响同事关系，彼此尴尬；平时与本部门的干部交流不多，到任至今仍然还有一半以上的干部没有一对一认真谈过话。区纪委书记植伟生检查了自己作为分管纪捡监察工作的领导，对党员干部的纪律教育还不够深入，监督惩治的力度还不够大，整治‚四风‛问题的震慑力不足；在领导干部选拔任用过程中监督不够到位，对一些干部潜在的司题没有及时指出和纠正，有‚睁一只眼，闭一只限‛的思想；对一些部门有时存在借公务检查收取企业‚红包‛的现象，觉得这是社会风气造成的，没有特别较真。
二是出以公心开展相互批评。每位常委自我批评后，其他常委都对其提了2至3条批评意见，共提出批评意见102条。相互批评都直接指出了问题，对不足和缺点毫不避讳，直截了当、一语中的，其中有不少批评意见都注重符合对方的个人特点，很像对方，许多意见还点出了具体人，具体事。相互批评有交流、有交锋有共识、有共勉。区委书记邓伟根，区长郑灿儒等提出批评意见和建议时，凡是涉及全局性的问题，都表态和被批评者一起研究，改革创新，共同改进，使对方在接受批评时心服口服，增加了改进不足的信心。
大家对区委书记邓伟根提出2l条批评意见，比较集中的是对推进重点项目过程中的综合调研、统筹协调关注不够，主动协调解决工作中的‚瓶颈‛问题少；处事比较强势和急躁总是觉得比别人看得准，看得透，听取他人意见有时不耐烦、不充分，考虑工作实际困难和基层实际情况不够，在推进工作时存在求急求快的问题；对干部经常压任务，追进度，使一些干部的工作比较被动、积极性，创造性提不起来。对区长郑灿儒提出1 9条批评意见，比较集中的是安干现状、开拓精神不足，工作中有‚喜软怕硬‛的心态，具有南海特色的政策措施或创新办法不多；对重点项目推进多、日常性工作关注少，对一些软指标不够重视，对基层部门的问题主动沟通协调不多，存在‚请了才到，不请很少到‛的现象；有时坚持原则性不够，过于讲究平衡，讲人情味太重，有当‚老好人‛的现象。
对副书记孔海文提出8条批评意见，比较集中的是经验主义、家长作风比较明显，存在本位主义，全局意识不够强：对基层和部门干部严格要求多、平时关心和安抚少，‚老绷着脸‛，与政府等其他班子成员沟通少；存在‚求稳怕乱‛的思想，在面对和破解‚老大难‛问题上有想等、想退的心理，偏重于要求‚不出事‛。对区委组织部部长龚嘉明提出8条批评意见，比较集中的是接触基层党员干部和群众不多，对干部队伍和人员情况没有深入了解熟悉，选拔任用干部在党委会前征求审查意见有时较急，造成相关部门审核把关时间过紧，对干部工作的系统性思考不够，特别是围绕服务改革培养锻炼干部的办法不多。对区纪委书记植伟生提出7条批评意见，比较集中的是改革创新方面魄力不够，对农村干部违法违规等‚办案难‛问题主动关心协调不够：工作中更多关注热点、重点问题，对一般性常态性问题不够重视；在反腐倡廉中，存在‚重事后查处，轻事前预防‛，没有对苗头性问题出狠招。
对其他常委也普遍提出8条左右的批评意见。尽管相互批评意见在会前谈心中进行了沟通，但会上进行批评时仍然严肃，认真，被批评的同志都红了脸、出了汗。对大家的批评意见，每位常委都能够虚心接受。
六、强化责任，加强领导和督导工作
省委和佛山市委、省委督导组把南海区作为重中之重，强化责任，具体领导，悉心指导、从严督导，确保为开好专题民主生活会树立标杆。
一是省委主要负责同志高度重视。胡春华同志先后两次到南海区实地调研3天时间，指导推动活动健康开展。专题民主生活会召开前，胡春华同志亲自审阅了南海区委常委班子及成员的对照检查材料，详细了解征求意见、开展‚会诊‛、谈心谈话等情况，听取了省委督导组的汇报，并同佛山市委，南海区委负责同志进行了谈心谈话，对如何开好专题民主生活会提出要求。胡春华同志指出，要深入实在地查摆突出问题，会前要充分沟通把问题谈开谈透，对照检查材料要见事见人见思想，批评和自我批评要实事求是、动真碰硬，并按照立说立改、正风肃纪的要求，抓紧解决群众反映强烈的突出问题，从严抓好督导把关，推动教育实践活动取得实效。在会上，胡春华同志作重要讲话，对各市，县（市、区）开好专题民主生活会加强领导班子建设等提出明确要求。
二是省委和佛山市委具体指导。省委常委、省委组织部部长，省委教育实践活动领导小组副组长兼办公室王任李玉妹同志和省委实践办等，对南海区委专题民主生活会的方案，以及区委常委班子和成员的对照检查材料进行认真把关，提出多个方面的修改意见。佛山市委书记和挂点市委领导先后多次到南海实地调研，带头听取意见，帮助查找问题。在专题民主生活会前，还专门抽出半天时间与区委常委深入谈心。市委实践办在每一环节，每一步骤都对南海区进行具体指导，围绕召开高质量的专题民主生活会，认真做好指导把关和服务保障工作，并深入调查研究，及时发现和解决活动中的苗头性、倾向性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。
三是各级督导组从严把关。中央第九巡回督导组深入南海区调研，指导抓好会前各项准备工作。省委第五督导组多次深入南海区，了解掌握进展情况和存在问题，指导抓好专题民主生活会各项准备工作，全程出席会议并对会议情况进行点评。特别是认真指导把关对照检查材料，省委督导组对区委常委班子及成员的对照检查材料进行5次审阅把关，先后提出20个方面80多条具体的修改意见市委督导组全程驻点联系指导，对区委常委班子及成员的对照检查材料从严进行把关，多次要求修改。省、市督导组于5月16日还召开专题会议，联合对南海区对照检查材料进行检查。
四是区委常委班子落实直接责任。区委常委班子认真按照中央和省委的部署要求，围绕‚为民、务实，清廉‛的主题和‚作风正，事业兴，改革重深化、南海再出发‛的主线，坚持区委常委带头示范，不折不扣做好活动各项工作。突出转变干部作风、健全信访维稳机制、完善基层善治、加快城市升级和产业转型等重点领域，明确了48项整改措施，狠抓立行立改；突出法治村居建设、社区网格化治理‚三旧改造‛重大事项社会稳定风险评估等方面，形成一批制度规定，突出部门作风冷横、服务推诿、重点工作不落宴等方面，迅速开展专项整洁，并及时通报和曝光违法违纪的党员干部。
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