浅析商标印制管理存在的问题及对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“商标印制管理暂行办法”。
浅析商标印制管理存在的问题及对策
东城分局戴其祥
商标印制管理是指商标行政管理部门对商标标识的印制单位和印制委托人的印制活动进行管理的行为。当前，随着社会经济的发展，作为商品标记的商标的作用日益受到重视，随之而来的商标侵权行为也越来越猖獗，极大地侵害了企业及消费者的合法权益。加强商标印制管理，是从源头上防止商标侵权的重要一环，对堵塞商标使用管理中的漏洞，防范不合法的和不合格的商标标识进入市场，切实保护商标权人及其他商标合法使用人的利益，保护名牌商标的信誉，维护广大消费者的利益，稳定社会经济秩序都有着重大意义。
一、当前商标印制管理中存在的问题
1、非法印制行为更加隐蔽。商标印制环节与商品本身的生产加工是分离的，作为监管对象目标不明显，并且印制时间短、速度快，生产加工行为隐蔽，虽然商标标识印制数量越来越多，但很难被发现，甚至在日常巡查时执法人员也无法查到问题，给监管带来难度，这是制约商标印制监管工作的主要原因。
2、商标印制单位法律意识不强。部分商标印制企业内
部管理松懈，对印制业务的核查流于形式，商标印制管理制度得不到落实。由于日常监管不到位，以及商标印制单位为了自身的经济利益，在商标印制委托人证明书件不全的情况下，商标印制单位予以承揽印制，所承揽印制业务既不登记业务台账，也不建立印制档案，或者登记的都是手续齐全的业务，而证明书件不齐全的都未登记。对侵权假冒标识印制没有做到审核把关，对未注册的商标，印制企业按照委托人的要求印制了带有注册标记的标识和包装物，以致发生印制侵权假冒商标标识案件。
3、监督管理难以形成统一合力。根据规定，县以上出版管理部门负责本行政区域内的印刷业监督管理工作，公安、工商及其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的监督管理工作。从证照管理上讲，《印刷经营许可证》由出版部门颁发管理，《营业执照》由工商部门的企业登记管理部门颁发管理。从商标印制上讲，五种制度（承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、残次品销毁制度）主要由出版部门管理，工商部门协助。从商标管理上讲，商标侵权行为主要由工商部门的商标管理部门为主，出版、公安部门配合；其中工商部门主要对是否印制、买卖假冒商标标识、是否实施商标侵权进行管理，构成犯罪的，还应及时移交公安机关。管理内容如此复杂交叉，每个内容又各有侧重，这种分散管理如配合不好很难实现协调一
致，很难形成统一合力，也很难实现监管到位。
二、商标印制管理难以到位的原因
1、工商部门执法重心的下移，虽然可以进一步发挥基层工商所的执法主力军作用，但同时也加重了基层的工作任务。由于基层人员配备不足，素质参差不齐，业务培训也跟不上，加之合同、市场、广告、经检、消保、商标、个体等多条线的监管任务非常繁琐，对商标印制行为的监管具有较强的专业性，监管难度较大，从而导致对商标印制的管理流于形式，每年一次的专项检查也只是走走过场，难以真正到位。
2、商标印制监管的有关法律、法规及规章宣传不深入，企业依法经营意识和自律意识不强。部分商标印制企业不能自觉地遵守商标印制管理制度，对承印商标的证明材料不能认真地进行审核，并在非法利润的驱动下承印侵权假冒商标标识，而非商标印制企业的非法印制商标行为被查处后，也声称不知晓商标印制的有关法律法规。
3、对应纳入商标印制监管范围的企业类型及数量界定不明，底数不清，制约了对商标印制秩序的全面有效监管。随着印制技术的发展，出现了一些新的印制形式，而《商标印制管理办法》没有列入，如丝网印刷、制罐等是否应纳入监管范围，以及印制带有商标的名片、有价商品券、条幅、广告牌、宣传单等行为是否属于商标印制行为，还有中介机
构和无印制商标单位资格的企业承揽印制业务后，转给其他印制企业印制的行为是否纳入监管范围，都需要予以明确。
4、商标印制方面的案件发现难，处罚额度低，仅处以非法经营额20％以下的罚款，而对商标印制单位未按规定审核印制业务内容，台帐及档案不健全的，可处以违法所得额三倍以下的罚款，最高不超过三万元；没有违法所得的，处以一万元以下罚款，相对于印制假冒侵权商标所带来的社会危害程度，这样的处罚幅度明显偏轻，难以对非法印制行为予以有效打击，而较低的处罚幅度也难以调动基层监管人员的执法积极性，从而导致长期以来对商标印制监管工作重视程度不够。
三、进一步加强商标印制管理的对策
1、进一步提高认识，明确商标印制监管工作重要性，努力提高管理水平。加强商标印制单位监督管理是保护知识产权、打击假冒商标侵权违法活动的重要环节，也是商标专用权保护工作的源头。工商部门要高度重视，从整顿和规范市场经济秩序，支持和引导印刷行业健康发展的高度，充分认识加强商标印制单位管理的重要性和非法印制商标的危害性，增强责任感，提高加强商标印制单位管理的主动性和自觉性，进一步贯彻落实好国家保护知识产权的有关规定及《商标印制管理办法》。要切实加强对商标印制单位监管工作的领导，始终保持高度警惕，做到常抓不懈。特别是印刷
企业密集的重点区域，要保持严查严管的高压态势，严肃认真地开展打击非法印制商标标识的活动，切实做到履职到位。
2、建立和完善以索证备案为重点的商标印制管理制度，规范指导企业自律经营。坚持专项整治与法规宣传相结合，指导服务与依法规范相结合，教育引导与严厉查处相结合，深入商标印制企业加强行政指导。根据《商标印制管理办法》，采取上门重点指导、现场即时指导、难点专项指导等不同方式，指导企业建立商标印制管理机构，设置审查员。商标印制管理制度建设要突出准入把关及商标标识流转全过程的监管。要指导企业进一步落实好商标标印制五项制度，同时加强对企业相关人员商标法律知识和商标管理业务的培训指导，增强企业准入把关意识、防范意识，提高企业自我管理水平。
3、加强日常监管工作，进一步建立健全商标印制企业信用等级监管制度。要加大宣传力度，组织开展对商标印制企业人员培训，宣传有关政策、法律法规和商标印制知识。以经济户口管理为基础，加强日常巡查工作和事前的宣传、规范，从源头上防范商标侵权行为的发生。严格按照经济户口管理和信用分类监管工作的要求进行商标印制单位信用信息采集、录入。要充分发挥工商所的综合监管和经济户口监管的优势，将商标印制企业纳入企业信用监管，加强工商
巡查和动态监管。要根据商标印制企业监管工作的实际需要，实施对印制企业每季一普查、一月一抽查的巡查监管制度，加强对企业商标印制全过程的监管，提高监管效能。
4、加大打击力度，严厉查处非法印制商标标识违法行为。根据国家法律法规的规定，依法对辖区内的商标印制经营行为进行检查和监督管理，对违法印制以及商标侵权行为依法进行查处。要加强对商标违法行为的分析研究，结合辖区商标印制企业的实际分布情况，有针对性地开展商标印制行业的专项整治。一是严查企业印刷许可证是否合法有效。加强与新闻出版部门的协作配合，及时掌握印刷企业资质的审批情况，严厉查处未经核准擅自从事商标标识印制业务和超范围开展印制业务的违法行为。二是严查印制手续和内容，防止承印假冒侵权商标标识。三是严查印制侵权假冒商标标识违法行为。严厉查处印制假冒他人注册商标标识，印制明知或应知与他人注册商标近似、易引起公众误认的商标标识等欺诈消费者的违法经营活动。要突出整治重点，加大监管执法力度，坚决堵住商标假冒侵权行为的源头。
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