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中共合水县委
关于在全县深入开展“感党恩、讲奉献、树新风、促发展”主题实践活动的安排意见
为了认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会及市、县党代会和人代会精神，进一步加强和创新社会管理，切实提高干部群众的宗旨意识、敬业意识、奉献意识、文明意识和发展意识，使全县上下形成干部群众受教育、道德素质有提高、爱党爱国做贡献、敬业奉献促发展的良好氛围，县委决定在全县干部群众中深入开展“感党恩、讲奉献、树新风、促发展”主题实践活动，现提出以下安排意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入践行科学发展观为主线，以加强和创新社会管理为抓手，以教育引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和荣辱观为重点，以提高干部群众思想道德素质、树立良好的社会风尚、激发敬业奉献热情、推动全县经济社会科学发展为目的，以党员“冬训”工作为契机，进一步转变干部队伍作风，增强广大人民群众的感恩图报意识，凝聚思想大解放、创业大气魄、落实大举措、发展大突破的强大共识合力，为推动全县经济社会转型跨越发展提供坚实的思想保证和强大的精神动力。
二、目标要求
1、提高干部群众思想素质。通过主题实践活动，要着力解决干部队伍中存在的组织观念、敬业意识、创新意识、责任意识、奉献意识不强，政策理论水平不高，理想信念不坚定及群众中存在的集体观念、政策观念、法律观念、创业意识、感恩图报意识淡薄等问题，使广大干部群众自觉摒弃只知享受不知回报、只知索取不知奉献、只知利益不知责任、只顾眼前不顾长远的狭隘思想，继承和发扬“人一之我十之，人十之我百之”的甘肃精神，在全县上下形成“知恩情、明是非、识大体、顾大局、尽职责、讲奉献”的发展合力。
2、转变党员干部工作作风。结合主题实践活动，进一步转变部分党员干部工作中存在精神状态欠佳，责任心、事业心不强；创新意识不强，思想保守、甘居平庸；服务意识淡薄，深入基层不够、联系群众不紧密、服务群众不到位；工作方法不当，简单粗暴、盲目蛮干；自律意识不强，遵纪上缺乏约束性、执法上缺乏原则性等，切实提高党员干部的先进性和纯洁性，以党员干部作风的大转变推动全县经济社会的大发展。
3、树立现代文明社会新风。通过开展形式多样的文明创建活动，重点解决干部群众诚信守法观念淡薄、日常行为不规范、刁俗陋习革除难、农村封建迷信赌博禁止难、城乡环境卫生脏乱差根除难等问题，积极引导广大干部群众形成知荣辱、讲正气、讲文明、讲科学、求发展的现代文明新风尚，确保顺利通过省级文明县城达标验收。
4、推动经济社会科学发展。坚持把务求实效、推动科学
发展作为主题实践活动的出发点和落脚点，紧紧围绕全县“十二五”规划，教育引导全县干部群众以合水经济社会发展为己任，精心谋划好2012年的重点工作，以科学的发展理念，创新的发展思路，务实的发展举措，扎实的工作作风，实现综合实力要有新增强、工业生产要有新突破、农村发展要有新提速、城乡面貌要有新改观、群众生活要有新改善、社会环境要有新变化、执政能力要有新提高的目标。
三、基本原则
1、坚持解放思想。以思想大解放为先导，以经济社会实现转型跨越发展为目标，进一步强化“感党恩、讲奉献、树新风、促发展”意识，把干部群众的思想统一到县委的决策部署上来，以思想大解放、观念大转变，促进干部作风大改进、干群关系大改善。
2、突出实践特色。坚持把主题实践活动与创先争优活动结合起来，与学习贯彻落实党的十七届六中全会及市县党代会、人代会精神结合起来，与提高群众思想道德素质结合起来，与转变干部思想作风结合起来，与推动当前的重点工作结合起来，开展丰富多彩、各具特色的主题实践活动，达到以活动推动工作，用工作检验活动成效的目的。
3、紧密联系实际。各乡镇、各部门要结合各自特点和干部群众的思想实际，以主题实践活动为载体，教育引导干部群众切实解决工作作风、思想道德方面存在的突出问题和不良倾向，积极探索建立加强干部和群众思想道德建设的长效机制，不断提高干部群众的整体素质。
4、主动教育引导。坚持以学习先进典型、正面教育引导为主，认真学习先进典型事迹，紧密联系实际，对照先进典型找差距，让干部群众深刻反思在知足感恩、敬业奉献、树立新风、谋求发展等方面的不足，深刻剖析思想根源，采取有效措施加以整改，确保主题实践活动取得实效。
四、方法步骤
本次主题实践活动从2011年12月20日开始，到2012年3月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员（2011年12月20日至12月31日）县上召开动员大会，全面安排部署主题实践活动，各乡镇、各部门也要分层召开宣传动员大会，制定实施方案，全面安排部署。要充分发挥各类媒体的宣传作用，大力营造浓厚的舆论氛围和社会氛围，发动群众广泛参与，确保主题实践活动扎实有效开展。
第二阶段：组织实施（2012年1月1日至3月20日）各乡镇、各部门要严格按照“感党恩、讲奉献、树新风、促发展”的目标要求，立足实际，创新措施，扎实有效地推动各项活动顺利开展。
１、开展一次“学一学”理论学习活动。各乡镇、各部门要把学习贯彻党的十七届六中全会与市县党代会精神相结合，与党员“冬训”工作相结合，与提高党员干部素质相结合，精心组织，统筹安排。通过记学习笔记、理论测试、知识竞赛、主题讲座、座谈交流等方式，组织党员干部深入学习《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记的重要讲话及市县党代会精神，引导党员干部学习理论，更新知识，提高素质，不断增强贯彻落实科学发展观及党的各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性。活动期间，党员集中学习培训时间不少于16学时；县级干部每人记学习笔记达到2万字以上，撰写心得体会2篇以上；科级干部每人记学习笔记达到1.5万字以上，撰写心得体会2篇以上；一般干部职工记学习笔记达到1万字以上，撰写心得体会1篇以上。同时，各联乡包村部门和乡镇都要抽调精干力量，组成宣讲团，深入各自联包的村组和社区，采取召开群众大会、村民小组会、座谈交流、与群众谈心等形式，广泛深入地组织群众学习党的十七届六中全会和市县党代会精神，学习中央和省市有关农村工作的政策，特别是要重点学习党的各项惠农政策。活动期间，原则上要求每个群众必须参加学习，每村召开群众大会不得少于10次，对外出打工人员采取群发短信和电子邮件等方式宣传，确保群众的参与率、知晓率达到95%以上，真正使群众对党的政策家喻户晓、人人皆知，不断提高群众学习政策、理解政策、执行政策的自觉性和主动性，确保党在农村的各项政策顺利实施。
２、开展两个“帮一帮”党群共建活动。各乡镇、各部门要把主题实践活动与加强基层组织建设、解决农户生产生活实际困难结合起来，积极开展好两项活动。一是开展部门（单位）
帮村搞好支部联建活动。按照全县联乡包村工作安排，各联乡包村部门（单位）要与村党支部结对联建，为联建村理清发展思路，创新发展举措，调整产业结构，并探索新的党组织活动方式和党员教育管理方法，实现农村人才、技术、信息等资源的有效整合，全面提升农村基层党组织和党员的带富能力。主要抓好“六个一”、实现“六个解决”：即建设一个坚强有力的村级班子，解决后进村“班子弱”的问题；制订一个符合村情实际的发展规划，解决本村发展思路不清的问题；健全一套科学有效的管理机制，解决村级组织管理机制不完善的问题；确定一个有特色的主导产业，解决群众盲目生产、致富门路少的问题；调处一批突出的矛盾纠纷，解决农村社会秩序乱的问题；办好一批群众期盼的实事，解决农民群众生产生活中的实际困难。二是开展党员干部帮农户实现发展联动活动。各级党组织要根据党员干部和农村贫困户的实际，按照每名县级领导干部联系3个农户，科级干部联系2个农户，其他党员干部联系1个农户的要求，逐一确定帮扶对象。要重点做好“三个一”：即确定一条致富路子。认真分析联帮农户的家庭状况，通过有针对性地为帮扶农户提供政策咨询、市场信息、项目资金、技术服务等方面的支持，扶持农户发展种植、养殖、加工、服务、外出务工等“短、平、快”项目，确定一条较为切合实际的致富门路，引导联帮农户拓宽增收渠道，增加家庭收入，改善生产生活条件。传授一门致富技能。协调组织有关技术人员进村入户，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，传
授技术、包教帮学，使联系户的主要劳动力掌握1—2门实用致富技术或技能，提高农户致富能力。解决一些实际困难。深入了解联系户在生产生活中所遇到的困难，组织开展送温暖、献爱心活动，帮助解决诸如子女上学、看病就医、农副产品出售、生产资料购置等一些实际困难和问题。
３、开展三个“问一问”调查研究活动。各乡镇、各部门要坚持把调查研究活动与察民情、听民意、汇民智、理民事、解民忧有机结合起来，充分利用冬闲时节，组织干部深入开展问计于民、问需于民、问困于民的“三问于民”活动。重点围绕发展理念、工作思路、发展举措、城乡统筹、作风转变、服务群众等方面存在的突出问题悉心问计于民，进一步摸清县情、乡情、村情和本单位、本部门的实际情况，找准制约县乡经济社会发展的瓶颈因素，找出制约单位和部门工作向更高更优层次迈进的关键环节，广泛征求群众对县乡和部门工作的意见和建议，真正做到发展思路取之于民，工作计划利之于民，工作落实惠之于民；围绕城乡低保、五保供养、医疗救助、优抚安置等群众普遍关心关注的问题尽心问需于民，真正了解清楚群众最急、最怨的事情，从群众最急的事情抓起，从群众最怨的事情改起，真心实意地为群众办实事、办好事，以实际行动取信于民；围绕贫困党员、五保户、困难户和残疾人等生活问题虚心问困于民，组织党员干部利用元旦、春节等节日组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助他们树立生活的信心和脱贫致富的决心。调研结束后，各乡镇、各部门都要遴选2-5条意见和
建议，上报县委、县政府，为科学决策提供依据。
４、开展四个“送一送”下乡活动。把维护人民群众的切身利益作为实践活动的重点，扎实开展送科技、送文化、送卫生、送法律“四下乡”活动。县乡科技部门要针对乡村产业发展实际，组织科技人员和农民技术员深入农户、深入田间地头，指导农民学习果园管理、设施瓜菜栽培、畜牧规模养殖、全膜双垄沟播玉米种植、秸杆青贮氨化、沼气池维护管理等农业生产知识和技能，切实提高群众依靠科技发家致富的本领；文化部门要积极组建文艺宣传队深入基层、深入农村，结合“元旦”、“元宵”等传统节日，组织开展大型文艺演出活动，以群众喜闻乐见的方式广泛宣传党的惠农政策，宣传法律法规，宣传先进模范人物事迹，努力提高群众的文明程度，不断丰富群众的精神文化生活；卫生部门要组织专业医务人员，深入到偏远乡镇和村庄，加强对群众医疗卫生基本常识的宣传培训，广泛开展疾病诊断、赠药医治等活动，保障群众的身体健康；司法部门要结合“六五”普法规划的实施，抽调骨干力量，积极组织开展法律进乡村、进社区等活动，通过举办法律知识培训班、召开群众大会、发放法律宣传资料、播放法律知识专题片、开设法律咨询热线等方式，在广大群众中全面普及《宪法》、《村民委员会组织法》、《物权法》、《农村土地承包经营法》、《劳动合同法》等与群众生产生活密切相关的法律知识，不断提高群众知法、学法、用法意识，引导群众正确运用法律手段维护自身合法权益，为维护农村社会和谐稳定营造良好法治环境。
５、开展五个“创一创”树文明新风活动。要以创建省级文明县城为契机，以“建立优良秩序，提供优质服务、创建优美环境”为目标，开展形式多样的争创活动，引导干部群众养成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲诚信的良好行为习惯和社会风尚。一是开展争创“文明行业”活动。各类社会服务行业和窗口单位要开展“文明接待、热情周到”服务竞赛活动，各级政府机关要开展“爱岗敬业，乐做奉献”文明服务达标活动，切实为群众创造整洁优美、文明有序的服务环境。二是开展争创“文明清洁家园”活动。要广泛宣传，全民动员，加大城乡环境治理力度，努力建设文明清洁生态美好家园。县城要重点整治公共场所、城乡结合部、背街小巷、机关单位的脏乱差问题，彻底解决乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒、乱涂乱画等现象；乡村要组织开展“三清、三整治”(清土堆、清粪堆、清柴堆，整治集贸市场、整治白色垃圾、整治农户庭院)活动，不断改善村容村貌，提高人居质量。三是开展争创“文明交通”活动。在各类机动车驾驶员中开展“文明驾驶，安全出行”集中教育活动，在乘客中开展“自觉排队，文明乘车”教育活动，提高司乘人员文明交通意识。加大道路巡查力度，坚决杜绝车辆抢行占道、乱停乱放、硬闯红灯、横穿马路等现象，建立有序、安全、文明的交通环境。四是开展争创“文明道德模范人物”活动，在全县各行业、各领域组织开展“文明道德模范人物”评选活动。县直机关单位要广泛开展“优秀公务员”、“模范党员”、“文明标兵”等评选活动，各类服务行业和窗口单位
要组织开展“服务明星”、“文明示范岗”等评选活动。各乡镇要在农村开展“文明家庭”、“好媳妇”、“好公婆”等评选活动。并在全县范围内评选助人为乐、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等模范人物各10名予以表彰奖励，以先进典型引导树立文明风尚。五是开展创建“平安和谐合水”活动。以扫黑除恶、打霸治痞、打黄禁赌、破除封建迷信活动等为抓手，以城乡结合部、娱乐场所、校园周边、网吧歌厅等部位为重点，深入开展严打斗争和治安秩序整治行动，为全县经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的社会治安环境。
６、开展六个“算一算”对比活动。要紧密结合党的各项政策尤其是惠农政策的落实，在干部群众中广泛开展六个“算一算”对比活动。即在群众中算一算国家在社会保障（子女上学、老人赡养、低保、医疗、住房等）方面，家庭得到了多少实惠，比一比家庭生活变化情况；算一算国家在农业生产（退耕还林、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等）方面，给家庭投资了多少资金，比一比惠农政策落实前后国家在农业生产上的投入情况；算一算国家在水、电、路、通信等基础设施建设上实施了多少项目，比一比生产生活条件改善情况；算一算惠农政策落实前，每年要交多少农业税、农林特产税等，比一比政策落实前后家庭的负担情况；算一算自己对国家对社会做了那些贡献，比一比国家投入多少，个人付出了多少；在干部职工中算一算自己的工资收入增长变化，比一比自己得到的报酬是否与自己的工作成效相符。通过算账对比，让干部群
众谈谈建国前后、改革开放前后、惠农政策落实前后“吃什么饭、走什么路、穿什么衣、用什么物、住什么房”，在亲身经历和体验中感受党和国家的温暖，激发广大干部群众爱党、爱祖国、爱人民的情怀，摒弃只求索取、不讲奉献的思想，促使干部群众树立知足感恩、奉献图报、谋求发展的意识。
７、开展七个“想一想”大讨论活动。各乡镇、各部门要组织全体干部职工，认真学习老一辈无产阶级革命家和焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲、沈浩等英雄模范人物先进事迹，紧密联系干部职工的思想实际，深入开展七个“想一想”大讨论活动。即想一想能不能像先进人物那样，几年或几十年始终坚守工作岗位，不向组织讨价还价，不计较个人得失，全心全意为群众解决实际问题；想一想能不能像先进人物那样，在工作中亲历亲为，亲自下基层调研，亲自动手写讲话、写报告，亲自深入基层为群众办实事、办好事；想一想能不能像革命先烈那样，吃苦在前、享乐在后，带头树立勤俭节约、艰苦朴素的工作作风；想一想能不能像许多革命老前辈一样，不比自己功劳有多大、职务有多高、待遇有多好，而是看自己为党和国家的事业做了多大贡献、为群众带来了多少好处；想一想能不能像许多英雄人物那样，任何时候都以党和人民的需要为第一需要，像爱护自己的生命一样爱护党、爱护组织、爱护人民；想一想自己是不是像模范人物那样，时常怀着一颗感恩的心，立足本职、爱岗敬业，扎扎实实干工作，全心全意为人民服务，以实际行动回报组织和社会；想一想能不能像模范人物那样，经常扪心自问自己的德才和水平与担任的职务是否相称等。通过学习讨论，进一步激发干部职工敬业奉献精神，坚定理想信念，任何时候都把党和人民的利益放在第一位，不讲条件和困难，坚决完成党组织交给的任务，做艰苦创业的表率，做无私奉献的模范。
第三阶段：总结验收（2012年3月21日至3月31日）各乡镇、各部门要对活动的开展情况进行查缺补漏，认真做好自查自改和经验总结工作，对活动中的好经验好做法及时进行总结，进一步探索和寻找解决干部群众思想观念和崇尚现代文明新风的有效途径，逐步建立和完善经常性教育引导机制，不断巩固扩大主题实践活动成果；对涌现出的优秀人物、先进事迹要形成书面材料上报活动办公室。同时，县上将抽调有关部门对活动开展情况进行全面检查验收。验收采取查资料、访群众、听汇报、看落实等方式，按照百分制逐项打分。对在活动中表现积极、成效显著的单位和个人，县上给予表彰奖励，对于在活动中重视程度不够、行动迟缓、工作后进的单位，将在全县范围内通报批评，并限期整改。
五、组织领导
（一）提高认识，加强领导。全县各级党政组织要充分认识开展主题实践活动的重要性和必要性，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把活动抓在手上，摆上重要议事日程，亲自作动员报告，亲自审定活动方案，亲自主持检查评比，切实做到认识、组织、措施、责任“四到位”。县上成立由县委
书记柴春任组长，人大主任谢守成、县委副书记、政府县长沈文祥、政协主席朱克勤、县委副书记、纪委书记张强、县委常委、政府常务副县长李振昱、县委常委、组织部长张冬梅为副组长的主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委“创先争优”活动办。各乡镇、各部门也要成立领导机构，由单位或部门一把手任组长，设立办公室，明确工作责任，采取有力措施，确保主题实践活动顺利开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。注重做好主题实践活动的宣传报道和舆论引导，采取有效措施全方位开展宣传，在全县营造浓厚的舆论氛围。各乡镇、各部门要建立信息报送制度，认真总结提炼活动中的好经验、好做法及先进典型事迹，及时编写和报送活动信息，每周必须向县活动办报送1-2条有价值的信息，每10天报送1次活动进展情况。宣传、广电部门要制订宣传方案，县电视台、县委县政府网站和各级各部门要开辟专栏，跟踪报道主题活动开展情况，同时借助各级各类媒体及时推介活动中的好经验好做法，使宣传工作真正做到电视有影像、广播有声音、报纸有文章、网络有互动，推动主题实践活动向纵深发展。
（三）分类指导，强化督查。各乡镇、各部门要向村组和下属单位分派指导检查组，根据各自的实际情况进行蹲点分类指导，针对不同对象分别提出具体要求，做好活动资料收集归档和信息报送工作。县活动办要对每个阶段的活动开展情况进行一次全面指导检查，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、问卷抽查、走访群众等多种方式进行，不断强化指导督查工作力度，强力推进活动深入开展。
（四）大胆创新，增强实效。这次主题实践活动涵盖全县所有党员、干部、群众，不能仅仅停留在机关单位和党员干部中，而要重点向农村延伸、向农民延伸。因此，各乡镇、各部门要在坚持主题实践活动基本要求的前提下，吸收借鉴以往主题实践活动的好做法和好经验，紧扣实际，大胆创新，在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，不断丰富活动方式，增强学习教育活动的针对性和实效性。
（五）统筹兼顾，推动工作。各乡镇、各部门要把开展主题实践活动作为解放思想、创新理念、理清思路、改进作风、推动工作的强大动力和有效抓手，要远谋近施，抓实见效，与元旦、春节期间困难群众生产生活和安全稳定工作、与谋划明年各项工作等结合起来，统筹兼顾，同安排、同部署、同推进，确保活动与工作“两手抓、两不误、两促进”。
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