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西宁市公安局“大走访”开门评警活动
取得明显成效
“大走访”开门评警活动开展以来，西宁市公安局以“敞开大门访民意，打开心扉听民声”主题内容，以“走出平安、走出稳定、走出和谐，访出形象、访出作风、访出实效”为目标，立足实际、主动作为、强势发动、强力推进，真正以“大走访”开门评警活动为助推，努力把公安工作的成效更多地体现在保障民生、维护稳定、促进和谐、惠及百姓上，活动取得了明显成效。据统计，全市公安机关共走访居民6.4万余户，走访企事业单位、学校3000余家，走访寺院500余座，走访人大代表800余人（次），结对帮扶346个，发放各类慰问金及慰问品折合人民币近40万元；组织警民恳谈、警营开放日、宣传等活动600余次，参与群众37万人（次）,发放各类宣传、评议资料等近30万份（册），接待群众咨询13.6万人（次）；征求群众意见建议191条，整改落实措施150余条；排查社会矛盾纠纷1830起，排查各类隐患838处，破获刑事案件1461起，查处治安案件2588起，解决生产生活困难410件。
一、领导重视，把“大走访”开门评警活动作为当前工作的“一把手”工程。一是坚持动员先行。元月21日，召开全市公安工作暨“大走访”开门评警活动动员部署大会，进行了专题动员
—1— 部署。成立了以局长吕本谦同志为组长，局党委各委员为副组长，七区三县分局、局属各序列处室队负责人为成员的“大走访”开门评警活动领导小组，负责对此项工作的统一领导、统一部署、统一安排。领导小组下设办公室，市局党委副书记、副局长沈森兼任办公室主任，设立综合、督导、宣传三个工作组，各负其责，合力推进。二是强化措施跟进。市局制定下发了《关于在全市公安机关深入开展“大走访”开门评警活动实施方案》和《“大走访”开门评警活动推进表》，明确目标，突出重点。同时，各分县局均成立了专门领导小组和办事机构，“一把手”负总责，班子成员分工负责，制定具体的工作方案，对目标任务进行分解细化，层层落实，层层部署，并与当前正在开展的“创先争优”活动相结合，为推动“大走访”开门评警活动扎实开展提供了坚实的组织领导保障。三是加强督导检查。市局及各级督察部门充分发挥职能作用，抽调专门人员深入基层，深入一线，采取明查与暗访、全程指导与重点督导、定期检查与随机抽查相结合的方式，对“大走访”开门评警活动进行督导检查。及时发现贯彻部署不得力、敷衍塞责、弄虚作假和工作不落实等问题，切实做到查问题，堵漏洞，抓落实，促整改。
二、强化宣传，把“大走访”开门评警活动作为改善公安机关形象的“亮点”工程。一是拓展警民互动空间。2月18日和22日，市局副局长沈森分别做客“夏都警务在线”和新华网青海频道，畅谈“大走访”开门评警，与广大听友、网民展开警民互动，收到了良好的社会效果。同时，邀请基层民警走进直播间、法制在线等栏目，建立了公安机关与新闻媒体和社会各界的良性互动 —2— 机制。2月24日，市局邀请省市有关新闻媒体，就全市公安机关开展“大走访”开门评警活动的目的、意义、主要任务、推进计划等向各大新闻媒体进行了公布，以此扩大影响，强化舆论，营造氛围。二是加大活动宣传力度。制定下发了《西宁市公安局“大走访”开门评警活动宣传工作方案》和《关于开展“大走访”开门评警活动集中宣传日的通知》，并印刷张贴宣传画2000余份，制作印有相关内容的纸杯5000件，向社会各界公开联系渠道和监督电话。3月3日，全市公安机关开展了“大走访”开门评警集中宣传日活动，各分县局在本辖区内选择群众较为密集的地点进行宣传，交警、治安、户政、外事、法制、消防集中在中心广场进行宣传，开门纳谏接受群众评议，拓宽服务群众桥梁渠道。三是畅通信息沟通平台。结合“大走访”开门评警活动，全市各类公安执法服务场所、窗口单位已陆续设臵电子投票器120余处，请群众评议执法工作，现场测评满意度，自觉接受人民群众评价和监督；进一步完善警务公开栏，拓宽警务公开的范围和领域，向社会公开承诺，公开窗口办事程序和政策，公开收费标准，公开立案标准，公开工作职责，为群众提供方便、快捷的服务，树立公安机关开放、务实、为民、高效的新形象。
三、敞开大门，把“大走访”开门评警活动作为一项求真务实的“形象”工程。一是敞开大门请进来。开展“局长面对面”、“警民恳谈”、“警营开放”、“相约警营”等活动，各级领导班子成员先后联系110余名人大代表、政协委员及警风警纪监督员，及时汇报各项公安工作，适时进行交流沟通；各分县局、户籍、车管所、出入境管理处等窗口单位，每月邀请人大代表、政协委
—3— 员、警风警纪监督员及各界代表召开一次行风评议和党风廉政建设座谈会，认真听取他们对公安队伍党风廉政建设和民警思想作风建设方面提出的问题及建议。2月15日，城中分局召开群众代表和警风警纪监督员座谈会，就维护和谐稳定、影响社会治安突出问题，影响公正执法突出问题、公安机关服务社会发展中存在的问题，民警工作作风方面存在的问题，影响廉洁从警方面存在的问题等六个方面进行了座谈。座谈会上，大家畅所欲言，代表们积极建言献策，对当前公安工作热点、难点问题提出了较好的意见和建议。二是面向社会走出去。市局统一印制“大走访”开门评警工作登记簿2000册，下发至各级领导及基层所队一线窗口单位民警，结合各自工作职责特点，采取多种多样形式，开展进单位、进社区、进学校、进农村“四进”活动，向他们介绍公安工作开展情况，汇报民警个人履职情况、辖区治安状况等，虚心接受群众提出的各类意见建议，针对有效的意见建议，及时疏理，采取措施，加以整改。交警支队车管所针对春节期间外地求学的大学生、农民工以及返乡人员希望能在有限的假期内参加驾驶考试的需求，开辟了“绿色通道”，利用双休日开展驾驶人考试工作，及时解决他们的考试需求，得到了广大驾考人员的一致好评。三是管理创新促工作。通过110报警服务台、警察博客、QQ群、聊天室，以及手机短信等方式与群众广泛开展交流互动，公开接受群众评议，对群众反映的所有问题，件件回应、受理办结。市局出入境管理处根据群众需要，加大便民利民工作力度，推出了免费采集数码照片和向代办港澳证、往来台湾通行证的60岁以上、16岁以下无法到宁的群众公布邮箱地址，可将照片电子版直接发 —4— 送至邮箱就可办理的两项便民措施，受到办证群众和广大市民的一致好评。
四、虚集纳谏，把“大走访”开门评警活动作为稳定社会的“平安”工程。一是查找整治治安问题。组织基层一线民警深入辖区，了解群众对社会治安的真实感受，查找治安防范管理中存在的薄弱环节30余处。按照“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，制定下发了《关于开展“大走访”开门评警“梳积案 破小案”活动实施方案》，对存在的治安薄弱环节，有针对性地进行整改。网友通过市局“大走访”开门评警QQ群反映，近期莫家街市场及公交车上小偷较多。对此，“走访办”及时将这一情况整理上报至市局领导，并反馈至治安支队、交治分局、便衣支队，在全市范围内开展专项反扒行动。短短时间内，便衣支队抓获小偷90余名，受到了广大群众的普遍赞誉。二是查摆社会矛盾纠纷问题。针对企业改制、征地拆迁、环境保护、安全生产、医患纠纷等影响社会稳定的突出问题，结合“大走访”开门评警活动，组织基层民警经常性、滚动性地排查各类矛盾纠纷，积极配合相关部门和单位做好化解工作，努力把矛盾化解在基层、解决在当地、消灭在萌芽状态。同时，对家庭邻里之间的一些小矛盾、小纠纷，也作为排查化解的重点，实实在在排解老百姓心中的烦心事。活动开展以来，全局共排查化解各类大小矛盾纠纷270余起。三是查摆整改执法问题。针对收集到的群众报案后，公安机关迟迟不作为，执法尺度不公，执法程序不严谨等问题，市局法制部门采取有力措施，加大整改，进一步充实完善了《西宁市公安局执法质量考核评议奖惩办法》、—5— 《西宁市公安机关伤情鉴定工作规则》、《西宁市公安局案件审核、审批程序细则》等一系列执法制度，以制度促进各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、规范性和合理性，切实从源头上遏制执法的随意性。在“大走访”开门评警活动中，共收集群众对公安机关执法办案的意见建议20余条，集中整改执法问题18项。四是查摆整顿工作作风。广大民警结合中央政法委部署的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和公安部部署的“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，对自身纪律作风进行了深刻剖析，深入排查整改在执法思想、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题，收到了良好效果。
五、传递温情，把“大走访”开门评警活动作为走进广大人民群众的“民心”工程。一是走访慰问公安民警。春节前，市局及各分县局党委对离退休老同志、困难民警及其家庭进行了节日慰问，从精神、物质和心理上关心关爱民警，并借“大走访”开门评警活动深入推动之际，进一步落实各项从优待警措施，激发全局民警斗志。二是走访慰问困难群众。全市各级公安机关组织人员，主动上门慰问孤寡老人、留守儿童、特困户和贫困党员，及时给予慰问和帮扶，并针对走访过程中收集掌握的情况，采取针对性措施，尽力予以帮助解决，让广大群众切实感受到公安机关“大走访”活动的温暖。三是走访重点人员。围绕积极化解影响社会稳定的不安定因素，重点针对征地拆迁、企业改制、重访缠访等方面进行走访排查，深入重点区域、重点企业、重点人群听民声、访民意，严防一般性矛盾纠纷转化成治安案件、刑事案件和群体性事件。四是走访特殊群体。上门走访城镇下岗失业和 —6— 低收入生活困难群众、农村贫困群众、鳏寡孤独老人、留守儿童和返乡农民工等，听取他们对公安工作的意见和诉求，送去关怀和慰问，及时帮助他们解决实际困难。五是走访重点企业。走访辖区管理、服务的重点企业，密切关注企业的生产经营情况和安全防范工作，尽力为企业生产经营提供良好的环境。
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