潍坊市投资建设项目与社会资本对接合作服务平台建设方案(征求意见稿).doc由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“云平台建设方案doc”。
潍坊市投资建设项目与社会资本对接
合作服务平台建设方案
(征求意见稿）
为加强政府主导的投资建设项目与社会资本合作力度，积极引导社会资本进入公共服务领域，参与公共事业建设，现就潍坊市投资建设项目与社会资本对接合作服务平台建设运行提出如下方案：
一、总体目标
依托市政务服务中心，搭建集募集包装、推介论证、洽谈交易和审批手续办理四位一体的投资建设项目与社会资本对接合作服务平台，按照“政府引导、社会参与、市场运作、互利共赢”的原则，积极引导社会资本进入公共服务领域，进一步激发市场活力，增加公共产品有效供给，促进经济社会和民生事业协调发展。
二、平台搭建
在市政务服务中心划定专区，搭建投资建设项目与社会资本合作服务平台。平台划分为前台受理区、后台编制区、商务洽谈区。前台受理区主要负责项目报名、信息发布、业务咨询等工作；后台编制区主要负责项目梳理、评估论证、方案编制等工作；商务洽谈区主要为项目合作双方提供洽谈对接服务。建立统一的网上信息发布平台，设置电子显示屏，及时发布项目基本信息。平台窗口区域设置详见附件。
三、运行方式
按照“分工负责、分步实施、相互配合、分头推进”的原则，项目运作按下列流程进行：
（一）征集储备。发改部门牵头组织相关部门，按照我市基础设施、公用事业等建设需要，兼顾资金有效配置及项目合理布局，做好项目策划，建立项目储备库。
（二）评估论证。项目主管部门根据政策法规要求，做好前期论证工作，对拟实施的项目进行必要性、可行性、经济性、合法性评估。必要时可邀请有意愿的社会资本及早进入项目磋商进程。
（三）推介发布。发改部门、政务服务办健全信息发布机制，将论证成熟的项目及时通过网上信息平台、大厅电子显示屏或召开新闻发布会等予以公布。开通网上交流互动平台，做好项目网上先期对接工作。
（四）制定方案。项目主管部门会同财政部门（涉及财政支出的项目）制定投资建设项目和社会资本合作实施方案，实施方案主要内容包括：项目概况、风险分配基本框架、运作方式、交易结构、合同结构、监管构架和采购方式选择等。
（五）选择合作方。公共资源交易中心按实施方案确定的采购方式选择合作方。组织专家综合评估合作伙伴的专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素，择优选择诚实守信、安全可靠的合作伙伴。
（六）签订合同。财政部门或项目主管部门根据政府授权，按照风险共担、合作共赢的原则，与社会资本合作方签订项目合同，明确双方权利义务，组织项目实施。
（七）代办审批手续。根据项目办理需要，政务服务办确定专人为项目审批提供企业设立、项目立项、用地审批、规划许可、施工许可和竣工验收等一条龙免费代办服务。
四、实施步骤
（一）平台搭建。主要包括平台选址、装修改造、功能区划分、设施设备采购等。由市政务服务办负责，2016年3月底前完成。
（二）确定进驻部门和事项。根据平台职能确定进驻部门和事项。由市发改委、财政局、政务服务办牵头组织相关市直部门确定，2016年4月上旬前完成。
（三）人员选配和培训。按照“素质高、业务熟、能力强、作风正”的标准选配进驻人员，并组织集中培训。由市政务服务办负责，2016年4月中旬前完成。
（四）建章立制。制定与平台运行相适应的各项管理制度和运行规则。由市政务服务办、发改委、财政局负责，2016年4月底前完成。
（五）正式运行。从2016年5月1日起平台正式运行。进驻部门和人员纳入政务服务中心的统一管理考核。
五、组织领导
搭建投资建设项目与社会资本对接合作服务平台，是加强政府和社会资本合作的重要载体，对积极引导社会资本参 与政府主导的投资建设项目，增加公共产品的有效供给，提升我市经济社会发展的内生动力具有重要意义。市政府成立筹建领导小组，市政府分管市长任组长，分管秘书长任副组长，市政务服务办、发改委、财政局和投资建设项目行业主管部门负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市政务服务办，负责筹建日常工作。建立联席会议制度，负责协调解决项目运作中出现的各类问题。市政府督查室负责对平台建设运行情况立项督查。市监察局要加强对工作落实情况的监督检查，对推诿扯皮、拒不落实方案规定的，依法依纪严肃查处。
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