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两抓一建:抓执行、抓过程、建机制
为迅速落实国家电网公司、省公司工作部署,结合“深化责任·素质年”活动,公司决定从 2011 年 2 月至 12 月开展“抓执行、抓过程、建机制” 安全风险管控活动,为确保活动取得实效,特制定本方案。
一、工作目标
推进安全管理标准化建设,健全安全风险管理工作机
制,进一步提升安全生产管理水平,确保不发生生产(人身重 伤及以上事故、不发生有人员责任的一般及以上电网、设
备事故、不发生恶性误操作事故、不发生重大设备损坏事故、不发生对公司造成较大影响的安全事件、不发生本企业有责 任的重大交通事故、不发生有人员 责任的较大及以上火灾 事故。全面完成省公司考核的各项安全生产指标,为实现第 七个安全年奠定安全基础。
二、重点工作
(一)全面加强风险识别
1、强化安全性评价。按照“制定评价计划、开展自我评价、组织专家查评、实施整改方案” 四个阶段,组织开 展新一轮输电网自我评价,启动城市电网和重要客户供电安 全性评价,全面梳理输电网和城市电网安全隐患和薄弱环 节,认真落实整改方案和措施。
2、抓好隐患排查治理。建立事故隐患排查长效机制,通过分析设备、环境、季节等方面的影响,逐步摸索各类隐 患规律,把握重点、超前防范。组织各专业人员每季度召开 专题会议,分析通报隐患排查治理情况。
3、加强运行方式分析。根据 2011 年延边电网基建、技 改及检修计划安排,认真开展电网年度运行方式编制和滚动 计算分析,合理安排电网运行方式,细化预控措施; 细化月 度运行方式分析及日方式校核,认真查找危险点,采取相应 的控制措施,确保电网安全稳定运行。
4、深化安全监督检查。严格落实《国家电网公司安全
大检查纲要 100 条(试行)》,规范安全监督的组织、流程、内容、形式,严格落实安全包保检查责任制,分层分级建立 各单位、班组《安全档案》,严格考核评价,加强闭环流程 管控; 分专业、分阶段、分重点组织开展季节性安全检查和 专项安全检查,各级安全生产管理人员每季度撰写一份调研 报告,深入基层及时发现问题并提出改进措施。
(二)切实抓好风险预警
1、严格岗位安全等级准入。深化推广应用省公司新“三
评” 管理办法,认真开展安全考试,实行分层分级评价,强 化岗位动态管理。制定公司《新员工安全培训手册》,严把 生产岗位准入关; 强化在岗安全表现考核,综合评价员工安 全状态,严格岗位安全等级准入; 继续深化“工作负责人安 全风险评估” 工作,强化关键岗位动态管理,确保岗位安全 等级准入 100%。
2、加强电网运行风险辨识和防范,认真查找工作中的危险源,采取相应控制措施,确保人身、电网及设备的安全。开展灾害天气、异常方式、电网稳定裕度等电网运行风险评 估,及时发布安全预警,全面落实预控措施,提升电网安全 风险防控水平。
3、深化设备状态检修。健全状态检修专家组;深化辅
助决策系统的应用,做好设备状态信息收集、评价,重点做 好变压器、断路器不良工况记录,科学制定检修策略,提高 设备可用率; 推进生产管理信息化,拓展 PMS 功能,开展停 电申请票的应用,进一步提高生产管理精益化水平。
(三)有效实施风险控制
1、严防人身事故。全面省公司落实《防止人身事故十
六条重点措施》,深入分析本单位、本专业可能存在的安全 风险,制定防控措施;严把“一书、两案、三措” 的编制、审批和执行关,强化危险点分析和过程管控; 严格执行小型 分散作业现场安全管理规定,做到“五禁止”; 推进作业现 场实时安全监督系统的试点研发工作,通过 3G 网络对作业 现场实施全程监控,提高现场安全监督的科技含量。
2、严防误操作事故。全面落实省公司《防止电气误操
作十五条重点措施》,落实“三禁止”、“四对照”、“五不准”、“把六关” 工作要求,组织参加省公司《防误操作管理规定》 考试和倒闸操作权限考试; 定期组织学习《典型误操作事故 案例》; 加强防误装置管理,坚决杜绝误操作事故发生; 完 成监控中心防误系统建设工作。
3、深化反违章工作。组织兼职安全督查队对各类作业
现场进行明察暗访专项行动,严肃查处各类违章,严格执行 违章曝光、违章考核、违章人员写体会、所在单位开展安全 大讨论等规定,按照“四不放过” 深刻剖析违章行为; 强化 外包施工队及临时工安全管理; 开展设备消缺、配电报修等 零星作业现场明查暗访工作,强化小型、分散作业安全管理。
(四)严格管控作业安全
1、统筹计划安排。科学编制全年检修计划,综合考虑
电网运行、设备状态、基建接入、技改大修、用户工程等方 面因素,按月、周进行检修计划分解和落实,严格控制设备 停电时间。强化检修计划的刚性原则,非计划工作原则上一 律不予安排。
2. 强化作业组织。认真开展复杂、危险作业现场勘察,选拨优秀专业骨干,成立施工作业方案审定委员会,强化大 型复杂施工作业方案的审定工作; 根据工区、班组作业承载 力,合理安排工作任务和检修时间,严控“超能力、超强度、超定员” 作业; 严格落实“两票三制”,提高安全规程执行 力。每季度组织对“三种人” 等“关键人” 进行安全生产知 识及安规抽考,提升“关键人” 的安规执行力,严把作业现 场安全关。
3、严格标准化作业。严格执行省公司《标准化作业管
理规定》 和实施细则,认真落实“一书、两票、四卡、六定”,规范人员行为,保证作业质量。将设备检修标准化、定式化 和危险点防范措施的落实作为检查标准化作业的重点,把事 故隐患和设备缺陷是否彻底治理、检修任务是否按期完成作 为检验标准化作业成果的主要依据。
4、坚持到岗到位。管理人员要加强对工作过程的细化
布置、检查指导和监督考核,按检修作业计划编制《领导干 部和管理人员到岗到位工作排版》,认真填写《现场安全监 督卡》 和《领导干部和安全生产管理人员到岗到位工作手 册》,全面分析安全生产工作存在的问题,提出改进建议,落实整改措施。组织开展安全生产“六到位”、“六做到” 专 项检查,抽查各级人员到岗到位情况,在安全月报中定期进 行通报。
5、加强现场监督。安全生产管理人员要深入一线,认
真履行安全职责,填写《现场安全监督卡》,严控人身触电、高空坠落、机械伤害、电气误操作、继电保护“三误” 等风 险。公司安全督查队随机抽查各作业现场,同时将检查结果 以下发通报、下达监督通知书和网上公布等形式通知有关单 位,限期整改,并随机抽查,实施闭环管控。
(五)持续加强其他领域安全风险管控
1、基建安全。以国家电网公司《“三抓一巩固” 基建安 全主体活动 30 项重点措施》 为抓手,严格执行《国网公司 基建安全管理规定》 和三个项目部标准化工作手册,做到职 责明确、责任清楚、执行到位。认真编制安全文明施工总体 策划,强化工程施工方案的策划、编制、审批关,加强施工 全过程的安全监督与检查,及时签订安全文明施工责任书,积极开展安全风险评估与管控。严格审查施工队伍安全资
质,加强小型基建工程及施工机械安全管理,开展专项检查,对发现的问题及时下发安全监督整改通知单,限期整改。
2、农电安全。贯彻落实国家电网公司《2011 年农电安 全工作要点》,严格落实省公司农网改造升级工程建设各项
措施,明确各层面安全管理责任,配合做好项目可研、初设、招标、施工、验收等工作; 严格工程分包、劳务分包和社会 化用工管理; 深入推进标准化作业,强化用户报修流程管控,严格执行配电报修作业“六步骤”,严防人身事故。
3、供用电安全。贯彻落实国家电网公司《营销业扩报
装工作全过程防人身事故十二条措施(试行)》,强化业扩报 装工程安全管理,确保不发生人身事故。组织专项检查全面 排查用电营销管理和业扩报装过程中存在的安全漏洞和隐,确保不发生人身事故。深化重要客户安全隐患治理。坚持重 要客户安全管理“检查、通知、服务、督办” 的“四到位” 工作原则,每月对电网隐患的治理进行督办; 充分利用与政 府建立的联合执法机制,提高重要客户安全隐患治理率。
4、信息安全。继续组织对公司范围内运行的信息系统
进行安全等级保护评测工作,并及时到公安机关备案; 开展 信息网接入终端标准化工作,严格接入终端管控。完善信息 安全保密工作机制。加强信息发布和涉密载体管理,严把网 站内容发布审批关; 做好信息系统实时监测、预警分析和应 急处置工作,严格控制内网外联等违规事件的发生,本着“谁 运行、谁负责、谁使用、谁负责” 的原则,确保实现“三 个不发生”。
5、集体企业安全。进一步规范安全管理标准。组织专
职安全员参加地方安监局安监管理人员培训班; 修订《外包、劳务分包及临时用工安全管理制度》、《安全教育培训、安 全规程考试管理规定》、《工程施工危险点辨识及预控措施》,强化现场安全管理。强化专项监督检查。加大电力安装公司 安全管理工作的监管力度,全面落实修造、宾馆安全责任制 和安全主体责任,及时消除安全隐患。
6、消防、保卫和交通安全。加强交通安全管理。严格准驾证管理,组织开展专兼职驾驶员培训,深化驾驶员“三评”机制。加强防火安全管理。根据 2010 年检查出的消防安全隐患,制定整改计划,逐项整改。扎实开展创建“平安电力”活动。深入开展打击“三电”专项斗争,加大宣传力度;加强沿线义务护线队伍建设,联合公安机关对废品收购站进行检查,加大打击力度;严格执行值班、巡视制度,增加技防措施;开展公安保卫明察暗访专项行动。
7、为确保活动取得实效,公司制定了落实省公司《“两抓一建” 安全风险管控活动 100 条重点措施》 工作排版,请各单位结合本单位工作实际,认真贯彻落实。
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