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述 职 报 告
李凤侠 2011年9月
2001年12月，我调任兰西县计划生育局局长职位，十年来，在上级部门及县委、县政府的正确领导下，在局班子成员和全县计生工作者的全力配合下，我坚持以科学发展观为指导，统筹摆布各项工作，推进兰西的人口和计划生育工作在低谷中提升、在实践中前行、在创新中发展，并很好地找到了计生工作与加快县域经济发展的切合点，实现了计划生育工作与县域经济的同步协调，健康、快速发展。
一、敢于创新，力争上游，彻底扭转落后局面
上任伊始，面对兰西计生工作被市政府一票否决和省政府重点管理的被动局面，我倍感肩上压力大，担负使命之重。为打破兰西计划生育发展的不利局面，我在对全县计划生育工作开展情况进行充分摸底和调研后，提出了“计划生育工作必须与县域经济发展相结合，必须充分发挥计划生育部门服务发展、服务大局、服务群众的职能，必须全面改变落后的管理方式，实现新的崛起和飞跃”的工作理念和要求，结合县情实际，打出了“提质量、要效益、优服务、促发展”的组合拳，做到“五个下功夫”，即：在强化一把手责任制上下功夫，在宣传造势上下功夫，在夯实基础上下功夫，在加强督查上下功夫，在加大执法力度上下功夫，鼓励基层干部群众大胆创新，探索出了一系列管理模式，收到了预期效果，使兰西计生工作成为省、市的新亮点。具体做到了“四个率先”。一是率先推行用人机制改革。兰西县率先在全市计生系统实行了“全员竞聘，动态管理，以效计酬，考核评估”的用人机制，成为绥化人口计生系统全面推行人才战略的先行者。通过人员选聘，45名优秀的工作人员走上计生工作岗位，为兰西计生工作振兴奠定了基础。二是率先开展智残人口生育控制工作。在全市、全省乃至全国率先出台了《兰西县提高出生人口素质控制智力残疾人员生育暂行办法》，对全县智残婚育人口进行了大摸底，并通过有效措施，实现了遗传性残疾人口零生育目标，极大提高了我县出生人口素质，得到了国家、省、市的高度评价。三是率先开展岗位拉练活动。实行了县、乡、村三级计生工作人员“岗位练兵大比武”活动，全面提升了计生干部的综合素质，并在全市推广。四是率先实施“惠家工程”。本着“民之所需，我之所为”的服务理念，真情待民，实意为民，真诚便民，把群众看得见，摸得着的人口计生公共服务送到群众手中，全面推进新婚幸福、家庭健康、弱势关怀，便民维权4大系列15项“惠家工程”项目，这些项目处处体现了爱民、为民、利民、便民的民本理念，2010年末，为1.5万名城市下岗无业人员和农民群众兑现了162万元独生子女父母奖励费，为773名群众发放56万元奖励扶助金，为214名群众发放了24万元特别扶助金，制作全家福照片1万幅免费发放到群众家中。2006年，在全市第一个开展了“创建健康和谐幸福家庭活动”，年均有3万多育龄人口享受到免费生殖保健服务，受到省市部门的认可和群众的欢迎。
在推进“四个率先”的同时，我特别注意加强硬环境建设，以布局合理、功能完备、环境优美、管理科学为标准，全力推进县乡服务站建设。多渠道对上争取资金近300万元，新建了1644平方米的县站综合服务楼和5个乡镇服务站。同时，对县乡服务站的常用医疗器械设备进行更新，今年我们引进了价值1150万元的医疗器械设备对县乡服务站进行武装，县乡计生服务站的整体服务水平提档升级，服务能力实现质的飞跃，经过广大计生工作者的励精图治，攻坚克难，我县的人口计生工作取得重大突破。2006年，被评为省级计划生育优质服务先进县、全省综合改革示范县和全国婚育新风进万家活动先进县；2008年被国家命名为全国计划生育优质服务先进县；2010年被国家计生协会评为全国计划生育协会先进单位，同年，又被省人口计生委评为人口和计划生育工作创新奖；连续8年被县委、县政府评为实绩突出学位。生育符合政策率达到95%，妇女总和生育率从高峰时的5.8降到目前的1.3左右，全县少生了15万人。
二、围绕中心，服务大局，全力推进县域经济快速发展 计生工作关系千家万户，更关系全县经济发展。几年来，我始终坚持围绕全县发展大局，充分发挥计生工作促进经济发展的作用。主要做到了“三个推进”。一是推进主导产业开发。积极引导乡村基层计生工作者在抓好本职工作的同时，做麻编经纪人，带动育龄妇女开展麻编，致富增收。全县有170名基层计生工作者成为了麻编经纪人和致富带头人，创建麻编产业联合会105个，吸纳近万名计生家庭成员搞麻编。加大对上争取力度，2008年，对上争取国家人口福利基金28万元，与龙锦亚麻制品有限公司合作，建立企业+贫困母亲的救助模式，帮助100名贫困母亲发展亚麻坐垫编织，受助贫困母亲实现年增收5000元。积极争取省计划生育协会扶持资金5万元，启动并实施了《幸福工程救助贫困母亲兰西县东北民猪养殖项目》，救助红星乡16户贫困母亲发展家庭养猪实现脱贫致富，通过该项目的实施推动了全县广大妇女参与民猪养殖和其他畜牧养殖，在全县建立了一个养猪协会。二是推进“哈北新城”建设。聘请吉林大学和省内有关学者专家，针对“哈北新城”建设中的人口布局，形成了兰西县人口发展功能区与建设“哈北新城”研究报告，通过人口发展功能分区与统一规划，逐步形成聚集区人口成网连片，稳定区人口连线成轴，疏散区人口以线串点的人口和产业布局，并积极引导人口向适宜人生存与发展的哈黑沿线流动和聚集，为开发区建设奠定人力资源基础。为配合“哈北新城”建设，我们在全局掀起了招商引资和项目建设的高潮，调动全县计生干部和育龄群众开展招商引资。目前，全县计生部门已提供各种招商信息23条，生殖健康促进项目已成功落户兰西。三是推进新农村建设。把计生工作中的人口文化建设纳入新农村建设总体规划，打造极具本土特色的中国兰西婚育新风系列挂钱品牌，在全县15个乡镇、46个村建设了独具地域特色的民俗文化大道和新农村人口文化广场。
三、强化学习，提高素质，不断加强自身建设
我始终把自身建设摆在重要位臵，努力提高自身素质，适应工作和发展需要。一是强化理论学习。将学习与工作紧密结合起来，重点学习政治理论、经济知识、管理方法、法律法规等方面的知识，特别是深入学习人口理论，深刻领会全面，协调、可持续的科学发展观精神实质。深入研究国家、省市出台的相关政策，切实提高理论水平和工作能力。同时，积极开展调查研究，从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，深入基层，倾听群众意见和呼声，全面了解基层计生工作存在的问题和不足，为更好地开展工作奠定坚实基础。先后于2000年和2006年两次参加市委党校副处级后备干部培训班学习，并获得“优秀学员称号”。二是增强作风意识。在工作中，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。始终以国家、省出台的“一法三规一条例”为准绳，以实现好，维护好，发展好最广大育龄人口的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点。坚持常下基层，联系群众，坚持一线工作、一线调研、一线总结，以踏踏实实的作风推进计生工作，以实实在在的业绩回馈组织。三是加强廉政建设。一直以来，我始终把“领导就是服务，权利就是责任”作为座右铭，做到心为民想、情为民系、权为民用、利为民谋。始终坚持以《党章》和《廉政准则》要求自己，自觉遵守国家、省市关于廉政自律的各项规定，接收群众和社会各方面的监督，严于律己，以身作则、不谋私利、不搞特权，做到了讲服务、讲大局，不讲条件、不讲待遇。坚持从自己做起，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不为的，自己首先不为，切实保证了个人和计生系统的良好形象。
回顾多年来的工作，取得了一些成绩，但是与县委、县政府和更好的服务全县人民的要求还有一定的差距。我将在今后的工作中，认真总结经验，克服不足，扎实工作，一如既往地为兰西经济社会又好又快发展贡献自己的力量。
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