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发挥优势，形成特色 统筹城乡妇女协调发展
岳麓区妇女联合会（2009年9月）
岳麓区总人口58.2万，其中女性28.7万，占总人口的49.31%，15-49岁女性11.4万，农村妇女劳动力4.98万。全区辖10个街道、1个乡、4个镇、165个社区，已100%建立了妇联组织。近年来，在区委、区政府的正确领导和省、市妇联的关心指导下，岳麓区妇联紧紧围绕全区“又好又快，率先发展”的总体目标，以实践科学发展观为先导，充分发挥宣传发动、组织协调、载体平台的优势，上下联动，多措并举，在城乡妇女协调发展工作中不断探索新思路，创造新业绩，实现了城乡妇统筹发展的工作新格局。
一、统筹城乡妇女协调发展工作情况
（一）拓宽渠道，搭建平台，在解决妇女创业上有了新思路 一是以创业富民工作为引导。为积极应对金融危机，促进就业创业，以“创业富民”工作为龙头，开展了创业女性情况摸底及调研活动，组织召开了下岗妇女代表、返乡女农民工代表、待业女大学生代表、失地女农民代表、创业女性代表座谈会。启动了就业创业帮扶工程，全面推行“区校共建、区企联动，促进就 1 业创业行动”计划。区妇联与西城电器，咸嘉街道妇联与湘玉园会所进行了帮扶签约。
二是以技能培训为突破口。为使广大农村妇女成为推动农村经济发展的生力军，我们围绕“生产发展、生活宽裕”新农村建设任务，因地制宜开展“巾帼科技致富工程”、“巾帼扶贫”培训活动，积极推广农业新技术、新品种，宣传普及农业新知识，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村妇女人才，以苗木花卉、葡萄种植促农村经济发展为龙头，带动妇女增收致富，同时各乡、镇妇联也依托各村的妇女学校，积极开展各类巾帼科技致富培训。据统计，近三年来，共举办各类农村妇女科技培训班167期，参加农业科技培训农村妇女3500人。同时，依托湖湘职业技术培训学校和岳麓厨校2个培训基地，加大妇女就业创业定单式培训工作力度，近两年帮助实现农村女劳动力转移就业360名。
三是以典型代表为宣传点。成立岳麓区成功创业女性、女企业家帮扶队，举办创业女性报告会和座谈会，商贸城社区吴红枚等6位成功创业女性用自身的创业经历来鼓励有创业梦想和正在创业路上的同伴们，倡导学习那种永不言败的精神；农家女朱惠明被授予全国双学双比女能手荣誉称号，她积极向广大妇女传播先进实用技能，做妇女创业致富的领头雁，引领 600多名农村妇女脱贫致富。
四是以招聘会为平台。今年与区劳动社会保障局举办了“点 2 亮智慧岳麓，实现充分就业”大型招聘会，组织90多家招聘单位为女性朋友提供2000多个就业岗位，当场有600多人与招聘单位达成了聘用就业意向。成立巾帼创业示范基地3个、女大学生创业基地1个。天顶乡失地农民招聘会、望城坡下岗妇女招聘会，深受女性朋友们的欢迎。
（二）打造品牌，形成特色，在营造和谐氛围上有了新业绩 一是美进农家主题活动有声有色。结合创建全国文明城市，开展了村容卫生大扫除等形式多样的村容村貌整治活动，增强农村妇女美化环境从我做起的责任意识，形成优美、整洁、有序的生活居住环境。在倡导科学文明的生活方式方面，通过举办健身操大赛、秧歌大赛、女性风采展、妇女文化节、大型花卉展等多种形式的活动，引导妇女群众远离愚昧落后，树立健康向上的生活理念，倡导科学文明的生活方式。
二是特色家庭创建活动亮点频显。紧紧围绕区委区政府提出创建“平安岳麓、和谐岳麓、生态岳麓”的总体目标，将和谐创建作为深化“五好文明家庭”创建活动的重要内容，深入开展了学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、廉洁型家庭、嫂子楼栋长等创建活动，以及“好公婆、好夫妻、好儿女、好女婿、好媳妇”等优秀家庭角色评选表彰活动，激励广大妇女弘扬“以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家”的传统美德和良好风尚，以家庭的文明进步推动岳麓和谐发展。目前全区共有各类各级“五好文明家庭”26000户。三是巾帼文明岗赢得赞誉。积极开展巾帼示范社区创建工作，发动各级“巾帼文明岗”积极参与社区建设。巾帼志愿者队伍不断壮大，目前共有巾帼志愿者队伍32支，有志愿者1250人，积极开展巾帼志愿者服务活动，受到了社会各界的广泛赞誉。如成立了“爱心家教进社区进村”志愿者服务队，已为500余户贫困家庭输送先进的科学家教知识。
四是家长学校阵地得到巩固。全区共建各级各类家长学校117所，有12所学校被评为市级示范家长学校。充分发挥区家庭教育讲师团的作用，因地制宜地开展了家庭教育巡回报告。如咸嘉家长学校大力实施“母亲素养工程”，组织了多层次、多形式的母亲身心健康素养教育，先后开展了“优秀家长”评选、“我心中的母亲”演讲比赛等活动，不断提升母亲整体素质。
（三）积极应对，做大做强，在工作能力上得到了新提升 一是加强巾帼社区服务站工作。与社会劳动保障局、各街道乡镇，社区村、社会劳动保障站加强配合，引导创建巾帼社区服务站，特别针对困难弱势家庭提供就业技能和就业渠道双向服务，实施致富工程，完善长效帮扶机制。
二是加强小额担保贷款工作。鼓励自主创业，坚持以创新带动创业，对经创业培训，取得《创业培训合格证》后的扶持对象，可申请银行小额担保贷款，进行补助贴息扶持，将创业培训与小额贷款有机结合，为创业者提供技术资金等配套服务，同时，在税费征收小额担保贷款、经营场地等方面为创业者提供更多的便 4 利，降低创业门槛，减少创业成本，营造良好的创业环境，近两年为117名妇女提供小额担保贷款，有力地扶持了妇女就业创业。如望月湖是“道德银行”的发源地，2008年成立了“道德银行”创业分行，对小区内诚信的、有创业愿望的贫困妇女提供两万元以内的小额贷款资金担保，帮助她们创业，同时为保证他们顺利创业，对获得担保贷款资金的六名妇女确定了一对一党政领导结对帮扶机制，为她们提供创业指导、创业培训等服务，并提供力所能及的外围协调等服务。创业申贷者高燕，通过创业分行获得一万元贷款后她把小摊改成了门店，生意越做越红火。
三是加强岗村共建工作。组织开展了以“城乡妇女手拉手，共建美好新农村”为主题的“巾帼文明岗”与村妇代会结对共建活动，开展“送信息、送科技、送培训、送法律、送温暖”“五下乡”活动，两年来为结对村共开展农业实用技术和就业技能培训等有关培训16场，培训农村妇女1万余名。协助联络村、尖山村妇代会建立休闲农业女能手协会1个，葡萄种植销售协会1个及种养植基地2个，实现女富余劳动力转移就业近400人，产生经济效益达60万元，捐款捐物达30万元。
四是加强宣传推荐工作。积极打造岳麓休闲农家乐品牌，努力探索基地建设与农家乐旅游对接的有效途径，进行广泛宣传，扩大我区农家乐的知名度，为拓展妇女就业增收渠道发挥积极作用。
（四）关爱女性，立足长久，在为妇女服务上有了新举措 一是关注妇女身心健康的需求。制订实施了《岳麓区妇女健 5 康工程实施方案》，多项举措确保已婚育龄妇女每年能免费接受健康体检。组织成立了“女性阳光中心”，开通了“女性阳光热线”，通过举办女性心理辅导讲座，有力地促进了女性身心健康。
二是关注特殊群体的需求。启动了阳光关爱工程，通过开展“关爱贫困妇女行动”、温馨母亲节“倾听、倾情、感恩”活动，帮助贫困妇女解决实际困难，重拾生活信心;通过开展 “手相牵，心相连”志愿妈妈结对留守儿童活动，为贫困家庭儿童、外来民工子弟和留守儿童搭建健康成长的平台；通过开展“我们是一家人，万人助学”大型关爱行动、共同帮助贫困妇女儿童和家庭度过难关。近年来各级妇女组织共为贫困妇女家庭捐款达50万元，发放爱心助学款30万元，结对贫困儿童206名、留守儿童65名。
三是关注妇女参与新农村建设的要求。大力扶持培育“妇”字号科技示范基地、农村妇女专业合作经济组织，通过妇联抓协会、能人办协会、协会带农户，着力在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销等方面形成规模效应。引导农村妇女发展特色农业、生态农业和循环农业，带动了更多的妇女走上致富路。
（五）健全机构，真抓实干，在维护妇女合法权益上取得了新进展
一是健全了多层次的网络。建立了区、街乡镇、社区村三级信访维权网络，全面疏通维权渠道。同时建立健全妇联干部人民陪审员、维权联席会议协调组、110家庭暴力救助中心、法律援 6 助中心等妇女儿童维权机构，不断完善社会化、法制化的维权机制，形成多层次、宽领域的维权网络体系。
二是开展了多样化的活动。坚持普法教育宣传，开展“法律六进”活动，广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规，提高了广大妇女的法律素质和依法维权能力。坚持妇女干部法律意识与维权能力的提高，开展“妇干看庭审”活动，组织基层妇干参加法院公开审理的相关维权案例。积极开展“三无”(无毒、无赌、无家暴)社区创建活动，利用各种节假日组织开展防艾、禁毒知识等大型户外宣教活动。全面推进两纲实施，积极推进未成年人家庭教育工作。开展“争做合格家长，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践月活动，切实维护妇女权益。三是解决了难点问题。我区位于先导区的核心区，处于大开发、大建设时期，有关征地拆迁中妇女土地权益问题成为维权工作的重点和难点。注重源头参与，向党委、政府提出意见建议，向人大、政协提交议案提案，推动了农村出嫁女土地权益等热点难点问题的有效解决。坚持做好信访日常接待，通过解答咨询、疏导思想、法律援助等方式，及时理顺来访妇女的情绪，化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
四是突出了重要环节。成立反家暴领导小组，加强家庭暴力投诉站工作制度建设，有效预防和遏制家庭暴力，出台了《岳麓区预防和制止家庭暴力的意见》，积极协助区人民法院率先全省制定《岳麓区关于加强家庭暴力受害人的人身安全保护的暂行规 7 定》，积极参加最高、省市区法院关于家庭暴力“人身保护令”调研座谈活动，对涉及家庭暴力、财产权益案件及时为妇女依法维权。由全国妇联主办的中澳反家庭暴力研讨会、全国妇联反对针对妇女暴力公、检、法、司人员培训班学员到岳麓区考察，有力促进了我区反家庭暴力工作。
二、统筹城乡妇女协调发展存在的困难和问题
近年来，我区在统筹城乡妇女协调发展工作中虽然取得了一些成绩，但城乡妇女在协调发展过程中还存在着许多的困难和问题制约着城乡妇女全面协调发展，如城乡妇女、不同群体妇女的发展还不平衡，基层妇女民主参与程度仍然偏低，妇女就业面临着严峻挑战，妇女维权问题仍较为突出，妇女社会服务需求未能有效满足，失业、失地、留守妇女就业需求和技能提升需求面大，贫困人口中女性所占比例大于男性，流动妇女发展仍需要重视等等，这些问题需要各级党委政府的高度重视和大力支持，需要各部门的协调配合和齐抓共管才能逐步加以解决。
三、统筹城乡妇女协调发展的对策和建议
1、加大党委政府重视支持力度。争取党委政府加大对妇联工作的投入，推动政府以委托项目的形式，对妇联工作中具有社会服务性质、长期性的工作进行立项，如妇女儿童维权服务、家庭教育、婚姻指导服务、妇女就业指导服务等，发挥妇联在服务妇女、化解社会矛盾、增强社会凝聚力方面的积极作用。
2、健全项目带动和实事化的协调发展机制。推动解决事关 8 妇女民生问题作为妇联组织参与社会管理和公共服务的出发点，积极探索项目带动和实事化的妇女发展机制。推动各级各部门落实更多惠及妇女儿童发展的新举措。承接政府买单项目，借资、借智、借力、借台，为妇女提供教育培训、科技支持、法律咨询和扶贫帮困等服务，打造促进妇女平等协调发展的新平台。
3、务实创新，抓好关键环节，形成良好工作局面。一是围绕统筹城乡经济社会发展，推进农村和城镇共同繁荣，坚持以提高城乡妇女素质为目标，以妇女学校为阵地，广泛开展宣传教育培训，创新和深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，为广大城乡妇女参与新农村建设搭建平台。二是提高广大农村妇女的整体素质。按照“乡风文明、村容整洁”新农村建设目标要求，充分发挥各个妇女学校的阵地优势，组织开展丰富多彩的文化活动，引导广大妇女争做“乡风文明、村容整洁”的排头兵。同时，要让城乡妇女了解享受中央支持农村经济发展的一系列政策，在拓宽农村妇女就业创业上再出新招。三是要巩固既有的品牌和成果。
统筹推进城乡妇女协调发展，各级妇联组织任重而道远。在今后的工作中，我们要与时俱进, 坚持统筹兼顾，创新妇女发展理念，拓展妇女发展载体，动员妇女在统筹发展中携手并进,推进城乡、区域和不同群体的妇女共同发展，为建设和谐岳麓再创造新的成绩。
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